自然資源資產審計結果運用建議

曹婭男 昌樂縣審計局

在當前的社會競爭之中，尤為注重于提高GDP，因而對于自然資源資產的審計評估則有所忽略，未能夠將自然資源資產當作是判斷領導人員政績的一項重要指標。針對上述情況，對于審計機關來說，在領導任期以及離任審計的過程之中，不但要重視把控好經濟責任審計，也應將自然資源審計結果當作是評估領導干部的一項關鍵指標，所以，以何種方式更為有效的利用好自然資源資產審計結果，則為亟待解決的一項重要問題。

一、自然資源資產審計結果運用問題所在

以自然資源資產審計結果運用問題所在來分析，則主要體現在以下內容之中。其一，認識較為不足，對于審計結果的運用造成不利影響，以當前情況來看，有個別干部群眾在運用于審計結果的過程之中，還未能提起高度的重視，在此方面的認識有著明顯的不足，這主要體現在將審計當作是經濟層面的問題，注重于了解到領導干部在履行自身責任方面上所產生的問題，而未能注重于審計好自然資源資產，且單一認為對于審計結果的運用，是指將審計的最終結果作為根據，對于領導干部實施合理處理[1]。再者，還片面認為自然資源資產審計多是走個過場，處在形式化主義的狀態之下，還認為最終的審計結果對于領導干部的任用和提拔等方面，并不會產生明顯的影響，尤其是現階段自然資源資產的審計，還未能夠列入至干部的日常考核之中，而這則更會影響到領導干部對于審計的態度。

其二，制度有待完善，沒能運用審計結果。在開展審計工作的過程之中，能夠將審計結果的運用作為一項重點內容，但強調于具備完善的制度來加以推動，然以現階段情況來看，在此方面的制度內容卻較為缺失，所以會致使自然資源資產審計結果的運用處在窘境之下，最終的審計結果和紀檢、監察等相關部門之間均有著一定的聯系，和領導干部的政治命運也有著密切的聯系，所以在此情況下，強化運用審計結果則是十分關鍵的，但現階段因自然資源資產審計方面還不具備健全的評價體系，評價指標方面也是有所匱乏，所以會導致審計部門難以對于領導干部實施綜合性的評價。并且，對于組織以及紀檢等相關部門來說，也難以做到利用自然資源資產審計結果，進而則會導致此審計結果的作用難以凸顯。

其三，時效性有待提高，審計結果落后。若想保障審計結果的有效運用，那么則能夠將對于領導的自然資源資產審計作為必要的條件，但以當前的狀況來分析，自然資源資產審計往往與領導干部經濟責任審計相結合。2019年中辦國辦印發《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》中，雖然明確規定經濟責任審計可以在領導干部任職期間進行，也可以在領導干部離任后進行，以任職期間審計為主。但離任審計仍占經責審計總項目的40%-50%。在新任領導投入至具體工作之后，才會對于之前的狀況加以審計，這則會導致審計工作的開展，喪失本應具備的價值和作用[2]。因此說，現階段領導干部的責任審計方面存在著一定的滯后性，受經責審計項目制約，致使現階段自然資源資產審計結果未能獲得有效運用以及時效性較低的主要因素。

二、自然資源資產審計結果運用建議

（一）強化認識，促進結果運用

以自然資源資產審計來說，能夠對于領導干部實施有效性的評價，而以評價的主要內容來說，則包括其在環境保護層面之上，是否能夠有效負責的評價，在運用于自然資源資產審計結果的過程之中，所牽扯到的內容較為之多，且影響的范圍也是較為廣泛，因而能夠將其作為一項系統性的工程，對此，就務必要重視增強政府以及黨委對于自然資源資產審計結果應用的注重程度，要切實意識到自然資源資產審計，能夠作為保障領導干部人員在環境保護方面上、在廉潔自律方面上的重要條件，對于我黨執政水平的提升有著顯著的意義[3]。再者，對于政府以及各級黨委來說，還需強化進行有效的領導，實施組織協調，而這則能夠作為當前自然資源資產審計結果獲得有效運用，并凸顯出作用的基礎所在，唯有切實落實好審計結果，才更利于明晰領導干部在環境保護層面之上責任履行的情況以及是否產生了弊端問題，而后則能夠為我國領導干部形成積極的“政績觀”以及“發展觀”等方面予以極大的保障，也能夠推動相關領導干部結合于經濟發展的一般規律，對于部署以及規劃經濟方面實施大力的探討和分析，最終則能夠防范產生“政績工程”的狀況。

（二）完善制度，保障結果運用

自然資源為特殊化的資產形式之一，其具備著經濟以及生態方面的屬性，這則強調于制定出有效的制度，完善相關的法律法規，對于環境以及資源等方面的問題實施科學化的安排及調整。并且，完善制度才更利于保障審計結果的運用效果，以制度完善的主要內容來說，則體現在以下內容之中：一方面應構建完善的評價標準，自然資源資產審計結果的合理利用，強調于具備相應的運用標準，這樣就能夠使其在運用期間做到有所依據，在執行的過程之中也會更為便利。以自然資源資產審計結果之應用標準體系來說，自然資源資產核算體系為其中的重要組成部分，而這則包括水流、草原以及森林等，在我國經濟核算體系之中列入至自然資源資產的相關內容，將對于自然資源產權的科學化評價、和收入核算結果之間加以聯系，則能夠制定出判斷生態績效的關鍵標準，對于自然資源資產實施確權登記則可列入至資產負債表之中，量化領導干部在具體工作期間以及離職之后的自然資源資產，這樣則能夠獲得自然資源資產的負債率。另一方面還要制定獎懲制度，將其當作是提拔領導干部的一項重要根據，若是領導干部的表現良好，那么則需加以獎勵，并且還應注重對其的提拔任用。而針對環境破壞明顯以及政績工程等方面狀況較差的，那么不可讓其參與至評選之中，而對于狀況十分嚴重的，還應對其采取降職或是免職等懲罰措施。除此之外，對于在自然資源資產審計過程之中所存在的問題來說，那么還需及時了解到此問題的主要性質，而后予以針對性的處理，如針對歷史遺留問題來說，若沒能夠實施有效、迅速的處理，或是產生自然資源資產管理不當的狀況，那么則強調于組織以及紀檢等相關部門之中的工作人員，以談話的方式加以提醒，以便促使消極狀況的改進，也能夠避免消極狀況的不斷發展，若是自然資源資產負債表之中產生負數，那么則務必要實施盡快的整改，并且還應限制整改的時間。

完善保障機制也是至關重要的，若想保障自然資源資產審計結果的有效運用，那么絕不可脫離于相應的保障機制，在進行資產審計的過程之中，首先需構建好相應的協調機制，強調于相關部門自開始到最后均應參與其中，以保障審計結果的運用能夠具備公平性和合理性[4]。其次還需加大配備審計的強度，應強化對于人員展開有效的培訓，這樣能夠提升相關人員的審計水平以及專業能力，進而則能夠保障其迅速地完成審計工作，從而則十分利于保障審計結果的有效應用。

再者，還應構建責任追究機制，此機制的確定，能夠作為保障自然資源資產審計結果有效利用的一項重要措施，對此，一方面應構建適宜的審計質量負責制度，充分貫徹好“誰進行審計，就由誰加以負責”這項重要的原則，而對于審計人員來說，還需對于審計結果的質量加以負責，若是由于人員自身原因而影響到最終結果可靠性，致使最終結果的運用產生偏差問題，那么還需追究其的責任[5]。另一方面需構建自然資源資產審計結果應用責任制，如對于領導干部的任免，未能夠利用于審計結果，而致使產生失誤問題的，那么則需追究相關人員的責任。唯有構建良好的責任追究機制，才可保證自然資源資產審計結果的科學化、合理化利用。

（三）營造輿論，監督結果運用

營造輿論，監督結果運用，也能夠作為保障自然資源資產審計結果有效運用的一項關鍵方式，對此則能夠通過運用于社會制衡機制以及加大自然資源資產審計管理等諸多的方式，使得廣大群眾、新媒體以及相關組織均能夠投身其中，對此一方面需營造出積極的輿論監督氛圍，要完善社會輿論之中所體現的消極狀況的查處機制，針對社會輿論之中所能夠體現出的資產問題來說，還要求相關組織或是部門加以有效的應對和解決，對于最終的結果也需進行及時的反饋[6]。另一方面對于非主流輿論來說，那么也要提起對其的重視和關注，這是由于非主流輿論會對于廣大群眾的行為以及思想方面產生較大的影響，也能夠反映出廣大群生的想法和意見，所以要運用于非主流輿論在具體審計之中的有利因素，最終則利于實現對于監督結果運用情況的大力監督，達成自然資源資產審計結果有效運用的重要目標。由上述內容可見，營造輿論，監督結果運用也是至關重要的，所以絕不可忽略采用此項優勢舉措。

三、總結

總而言之，在當前運用自然資源資產審計結果的過程之中，所存在的問題還較為明顯，這則包括思想認識有待提高、制度缺失完善性以及審計結果運用落后等，而針對于上述問題，則務必要制定出有效的策略，這則包括強化認識、完善制度以及營造輿論等，從而真正實現促進、保障以及監督自然資源資產審計結果的運用，這樣也更利于確保自然資源資產審計結果的有效運用能夠發揮出作用。