政府采購和工程招投標人員職業勝任力提升途徑

李東 蘇州市衛康招投標咨詢服務有限公司

政府采購和工程招標人員具有適當的職業素質和專業知識，可以滿足政府采購和工程項目招標職位的公益和非營利業務要求，并更好地為公共設施服務[1]。《中華人民共和國政府采購法》闡明了政府采購招標人員的能力。但是，在現今政府采購從業人員中，相關職位的工作人員的能力和素質與企業的具體需求之間仍然存在一定的差距，從勝任力的角度來看，許多人仍需要全面提高其能力。

一、政府采購和工程招投標人員職業勝任力評價指標體系

（一）勝任力模型概述

勝任力模型有兩種通用模型：冰山模型和洋蔥模型。實際上，兩個模型基本相同，冰山模型的可見部分和洋蔥模型的外部可以視為顯式功能，因此，隱藏部分和內部部分是隱藏能力，也稱為核心能力[2]。顯性能力是指那些暴露出來，易于培養和獲得的能力，而內在能力則隱藏在內部，屬于不易培養和獲得的對象。越是內在的內容，就越難以培養或擁有，并且決定一個人的發展潛力和內在品質的關鍵部分，它會影響一個人的狀態，并限制其職業或發展的高度等。

（二）政府采購和工程招投標人員勝任力評價指標體系構建

所謂勝任力就是素質和能力，一種綜合素質和能力的特質，可以使人完美地完成一項任務[3]。勝任力模型通常稱為“冰山模型”和“洋蔥模型”。勝任力可以分為表面能力和核心能力，其中表面能力是冰山的可見部分，而核心能力是冰山的不可見部分。它的可見部分代表該人的知識和技能。關鍵部分是人的素質、動機和自我形象感知等。一般來說，個人的成就和能力之間存在正相關。通過與政府采購和工程招標相關的重大事件，從與相關業務人員的訪談中總結了政府采購和工程招標人員的勝任力因素，然后總結了政府采購和工程招標人員的勝任力指標體系。評估維度具有五個方面：價值理念、業務技能、知識結構、溝通協調以及個人特征。

二、政府采購和工程招投標人員勝任力提升途徑

（一）營造良好的職業道德環境

對于負責政府采購和工程招標的人來說，提高理論水平是從業人員的基本要求，也是滿足企業需求的基本條件。一是提高自己的理論成就。在新時代，我們應該加強對習近平社會化思想的研究，獨自培養社會主義的核心價值，運用馬克思主義理論和方法解決政府采購和工程招標的實際問題。二是樹立新的發展理念，展示自己的邏輯思維和整體意識，不斷優化政府采購和工程招標活動流程，促進體制改革。三是要樹立廣闊的視野，為政府采購和工程招標提供理論指導，廣泛研究不同類型的知識，接觸不同領域的理論內容，充分利用知識來豐富經驗并彌補缺乏的經驗的不足。

思想政治教育是確保政府工作要求內在化和外在化的重要步驟，也是改善政府采購人員從業地位，增強廉潔自律意識的根本要求。首先加強黨的建設的領導。如果政府采購和工程招標人員是中共黨員，首要增強黨性素養，定期參加“主題黨日”活動，積極參與新時代黨的理論研究。確保在黨的精神運動活動中牢固確立“四個意識”。增加“四個信心”并實現“兩個維護”。其次是加強黨風廉政建設。強化《廉政準則》并加強對四個監督制度的研究，有意識地增強對政治、責任、紀律和規則的認識，加強教育影片的警示意學習，在政府采購和工程招標過程中樹立底線意識，保障工作人員能夠經受權利、金錢和美色的考驗。最后是組織思想政治交流活動，使政府采購和工程招標負責人可以交流工作中的思想，適時分享工作的經驗和感受，以取得共同的進步。

（二）注重專業人才培養

首先，要選擇專對口人員加入到采購管理團隊中。以專業為導向，在人才選拔、入學考試和工作分配等關鍵環節中，將經濟、計算機和工程成本專業人員帶到政府采購和工程招標團隊中。選擇年輕且朝氣蓬勃、熱愛政府采購和工程招標的工作人員參加政府采購和工程招標。特別是基層政府應選拔，通過選拔、派遣和選調等方式，為政府采購和工程招標團隊選拔高素質的人才。其次，是進行能力和素質提升培訓。地方政府應每年安排政府采購和工程招標方面的業務培訓，并引導員工積極參加培訓活動。通過知識培訓來提高政府采購和工程招標的綜合技能，并提高工作勝任力。積極鼓勵員工進行學習，鼓勵員工積極參加學歷教育，引導員工參加相關的知識學習，獲得相應的學歷，獲得政府采購和工程招標的專業知識，并建立自己的知識結構，不斷改進和完善自己的綜合知識。最后，規范采購和工程招標流程。目前，國家相關部門對政府采購和工程招標有明確的流程及制度要求。各部門必須嚴格執行有關規定，加強對政府采購和工程招標人員的培訓，嚴格執行相關政策。根據工作和程序的要求，達到政府采購或招標起點限額的項目必須通過政府采購或工程招標程序進行采購。二是實施績效考核制度。對于從事政府采購和工程招標的公職人員，應建立績效考核體系，并根據勝任力指標體系，通過多級評分等方法，使政府采購和工程招標人員的工作情況得到評價，具體分數結果在年終對其進行適當加權，作為評估和績效獎勵的標準。

（三）健全監督機制

首先，財務人員需要參與重要的業務環節。企業單位應要求財務人員參加規模較大的采購和招標活動，使有關程序標準化，及時審查和更正招投標過程中存在的瑕疵。必要時，財務人員還要對所采購商品、招標服務或產品，通過查詢或其他方法了解市場銷售資格和服務情況等。第二個是財務人員必須對招標預算和項目結算進行全面驗證。財務應根據財務紀律要求審核所采購商品的清單、數量、型號規范等，以確保金額一致且數額一致。其次，一是監管渠道要暢通。政府部門建立了相應的投訴渠道，公開部門負責人的電話號碼和其他聯系方式，鼓勵舉報政府采購和工程招標中未披露的不透明問題，并消除采購操作中存在的不正當競爭行為，杜絕利益捆綁和暗箱操作等問題。二是加強業務監督。地方財政審計部門和紀律監督委員會應當審查各部門和單位的政府采購和工程招標工作資金運作情況，以確保工作流程順暢、操作規范、立法完整、公開透明。

三、總結

綜上所述，本文從勝任力模型入手，對政府采購和工程招標人的素質和能力進行描述，建立了政府采購和工程招標人的勝任力指標體系，力求進一步提高政府采購和工程招標人員的專業水平。