探析推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

徐懷鵬 胡德長(zhǎng) 碧水藍(lán)天環(huán)保集團(tuán)有限公司

新形勢(shì)下的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量存在一些問(wèn)題，究其原因，是缺少質(zhì)量保障能力、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理、缺乏完善的質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量監(jiān)控產(chǎn)生不利影響。因此，在新形勢(shì)下，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)，增強(qiáng)質(zhì)量保障能力，確保所開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量符合要求，從根源入手，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)工作的有效性，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

一、城市環(huán)境保護(hù)中污水治理現(xiàn)狀及問(wèn)題

①污水排放技術(shù)缺乏規(guī)范性。城市化、工業(yè)化高速變革發(fā)展態(tài)勢(shì)下，城市面積與工業(yè)發(fā)展取得了跨越式的提升，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及解決地區(qū)就業(yè)問(wèn)題具有明顯的優(yōu)化作用，但基于城市環(huán)境保護(hù)視閾下出發(fā)，城市面積的不斷擴(kuò)大以及工業(yè)發(fā)展與人口的爆發(fā)式增加，導(dǎo)致了生活污水與工業(yè)污水的排放量不斷劇增，對(duì)環(huán)境造成的污染現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了不同程度的影響。加之我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)粗放化發(fā)展，存在了諸多資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞的惡性循環(huán)以及污染行為，如生活污水與工業(yè)污水為未經(jīng)處理排放水域，對(duì)水資源造成了不同程度的污染問(wèn)題。② 耕地污染。我國(guó)耕地污染來(lái)源主要是工業(yè)的廢氣、廢水、廢渣，也就是通常說(shuō)的“工業(yè)三廢”。每年工業(yè)都會(huì)排放大量的廢水和廢棄物到耕地里，導(dǎo)致土壤受到嚴(yán)重地污染，其中由污水灌溉引發(fā)的土壤污染是最常見(jiàn)也是最嚴(yán)重的。當(dāng)前我國(guó)的污水灌溉區(qū)已經(jīng)有 20-30 多個(gè)了，污水灌溉面積大概74 萬(wàn)公頃，工業(yè)每年排放污水量高達(dá)300 多億立方米。其中有80%以上的污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地處理，存在很多重金屬成分，農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，將污泥用來(lái)施肥也對(duì)耕地資源完成了污染。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)耕地受到“工業(yè)三廢”污染的面積已達(dá)400 多萬(wàn)公頃。除此之外，一些化學(xué)農(nóng)業(yè)的隨意使用導(dǎo)致了土壤結(jié)塊、肥力降低等問(wèn)題。并且農(nóng)業(yè)薄膜的使用也不規(guī)范，由于其不能自然降解，完成了嚴(yán)重的白色污染，以上問(wèn)題都是導(dǎo)致耕地污染嚴(yán)重的原因。

二、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

（一）完善法律知識(shí)體系

為發(fā)揮有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的作用，需要制定相應(yīng)的法律制度，建立健全的環(huán)境保護(hù)制度。具體的說(shuō)，地方政府部門(mén)需要依據(jù)自身的條件和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)原則以及標(biāo)準(zhǔn)，作出相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的措施。特別是要進(jìn)一步地加強(qiáng)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)，派出專(zhuān)項(xiàng)的資金來(lái)支持環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，與此同時(shí)，還要做好人才技術(shù)的建設(shè)，從而實(shí)施有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)。另外，還要安排有關(guān)人員對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行相關(guān)的管理工作，確保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量。根據(jù)環(huán)境制定具體的監(jiān)測(cè)流程，準(zhǔn)確地把握當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境情況。

（二）提升環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平

要想加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，就需要提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平。人才是整治環(huán)境污染的重要保障，應(yīng)該重視人才、培養(yǎng)人才、留住人才。首先，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，對(duì)所有的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期的考試與培訓(xùn)，要求其取得相關(guān)的資格證書(shū)才能上崗，并且在人才引進(jìn)上應(yīng)該重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新型人才，能夠根據(jù)市場(chǎng)的變化不斷調(diào)整自身的能力。其次，針對(duì)體制內(nèi)帶有編制的人員，應(yīng)該采取一對(duì)一培訓(xùn)的方式，讓環(huán)保人員了解環(huán)境保護(hù)政策的變化，并學(xué)習(xí)最新的排污標(biāo)準(zhǔn)和治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員的知識(shí)和技能的不斷更新。最后，在留住人才方面也應(yīng)該引起相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的重視，制定合適的崗位津貼，并采取老帶新、輪崗學(xué)習(xí)的方式，降低人員流動(dòng)對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的影響。并建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，針對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)越、擁有創(chuàng)新能力的人才應(yīng)該著重獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于故步自封、不肯走出自己舒適圈的體制內(nèi)人才，應(yīng)該樹(shù)立他們的危機(jī)意識(shí)。此外，相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以積極尋求與高校的合作，與高校一起設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，建立長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)模式，保證學(xué)生在掌握理論知識(shí)的同時(shí)也可以將其付諸實(shí)踐。在環(huán)境保護(hù)的背景下，對(duì)于人才的需求是方方面面的，只有人才的業(yè)務(wù)水平提升了，才能改善生態(tài)環(huán)境。

（三）完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

在監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理工作中，應(yīng)完善評(píng)價(jià)體系，合理設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確且深入地評(píng)價(jià)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，以此促進(jìn)有關(guān)工作高質(zhì)量開(kāi)展。首先，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程非常復(fù)雜，在完善質(zhì)量評(píng)價(jià)工作體系的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)設(shè)置監(jiān)測(cè)工作整個(gè)過(guò)程的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)于不同工作環(huán)節(jié)、監(jiān)測(cè)程序，必須要有針對(duì)性地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，及時(shí)了解各個(gè)環(huán)節(jié)存在的不足和問(wèn)題，采用針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，便于進(jìn)行監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)和質(zhì)量控制程序。其次，在具體的質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，應(yīng)落實(shí)有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范、質(zhì)量控制的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)過(guò)程、監(jiān)測(cè)結(jié)果的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)建完善的指標(biāo)體系，深入開(kāi)展監(jiān)測(cè)結(jié)果精確度、不確定性的評(píng)價(jià)，保證有關(guān)監(jiān)測(cè)質(zhì)量得到全面評(píng)價(jià)和管理控制。

（四）提升生態(tài)環(huán)境治理水平

進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境治理力度，尤其要圍繞生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)互促關(guān)系加以研究，優(yōu)先就對(duì)此影響較為巨大的層面進(jìn)行重點(diǎn)治理。就甘南實(shí)際情況來(lái)看，城鎮(zhèn)污水、城市生活垃圾、旅游垃圾以及工業(yè)“三廢”無(wú)疑是排名靠前的四部分，它們既是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的罪魁禍?zhǔn)祝瑫r(shí)也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。故而在甘南生態(tài)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對(duì)這三點(diǎn)進(jìn)行有效治理，盡可能協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境治理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系，構(gòu)建基于優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式。

三、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的現(xiàn)狀可以看出，在人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)等方面還存在一些問(wèn)題。但相信隨著我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的不斷深化，通過(guò)不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管力度，一定能夠充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，為建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。