芻議事業單位社保改革中的問題與對策

王雅 廣東省農民專業合作推廣中心

當前我國社保改革發展進程加快，社保改革活動高效化開展是當前事業單位全面發展的重點內容，此項改革與國有企業、行政單位設備改革制度發展中存有較大差異。在事業單位社保改革中存有較多發展難題，各類限制性要素導致事業單位設備改革發展進程難以加快。當前要想全面推動事業單位社保改革進程逐步加快發展，要注重集中整合改革中存有的各項問題，制定科學規范化的控制對策。

一、事業單位社保改革中的問題分析

（一）改革成本較大，現有法律體系不健全

事業單位社保改革屬于相對復雜的工作，相關部門要注重投入較多資源為改革活動開展提供支持。在長期改革發展進程中消耗的直接成本、間接成本較大，事業單位不同發展階段會產生較大的成本支出。其次，事業單位社保改革中投入力度擴大，致使事業單位以及地方財政發展壓力增大。從當前事業單位社保改革發展進程中能得出，在社保改革中缺乏完善的法律條文提供明確規范，將會致使事業單位社保改革活動組織開展中缺乏完備的法律支持。實際表現為，諸多社會主義市場經濟環境中的企業能基于社會保險法參與到社保改革活動中，但是事業單位社保改革卻不能有效適應此項法律要求。當前要想全面加速事業單位社保改革活動穩定開展，相關管理部門要注重制定更為完善的法律法規，為改革活動組織開展提供相應的法律保障[1]。

（二）責任與權益不對稱現象突出

當前全面加速社保改革屬于社會發展不可逆轉的趨勢，當前事業單位社保改革活動組織開展中要注重落實到廣大職工群眾自身。在社保繳納中，事業單位要注重參照人員數量、個人實際所得進行社保繳納。其中社保發放和個人社保繳納之間聯系密切。但是有部分事業單位由于自身資金補充緊張不愿意參保，加上未能實現全員參保，將導致社會資金應用出現較多誤差情況。在社會單位長期發展中多項財政投入是我國經費重要來源，新時期全面適應事業單位社保改革發展要求集中控制國家財政負擔。在目前財政支持、撥款日益降低現狀中，事業單位人事管理部門要求的要老金基本不變，要求事業單位不斷擴大財力投入力度。這樣將會導致事業單位發展中直接成本、間接成本擴大，對事業單位發展會產生較大挑戰[2]。

（三）社會保障待遇公平問題

目前國內社保制度待遇水平差異性明顯，諸多區域會依照職工所屬地情況存有一定差異，其中社會保障內容、待遇水平要和職工所屬地地方社保體系相匹配。由于不同區域發展現狀差異性較大，消費水平、社會經濟發展現狀、保險醫療體系建設差異，在保障公平基礎上，要注重對各區域社會資源合理分配。事業單位在長期發展中要注重強化與當地社保體系有效銜接，保障各項制度公平化踐行。其次，針對部分單位保險險種不全現狀，部分事業單位結合職工身份不同，實施差異性化社保待遇。國家相關部門要注重針對此類現狀，要做好地方社保制度監管監控。

二、事業單位社保改革發展對策探析

社保制度是國家社會制度重要組成部分，是全面推動城鄉和諧社保體系構建的有效動力。良好的社保體系構建有助于積極營造良好的社會發展氛圍，推動社會主義現代化建設，對實現在個人價值具有重要推動作用。和諧社保體系構建，能促使更多群眾實現參保權利，為社保制度穩定運行奠定基礎。在社保制度完善中，相關決策部門要提供多項依據優化補充制度內容。

（一）全面拓寬社保基金增值渠道

在新時期事業單位設保改革活動組織開展中要消耗較多人力資源、資金、物力成本等，當前相關管理部門要注重全面擴大設備資金增值渠道。要對財政轉移機制實施有效優化，對個人賬戶展開統籌管控。政府部門要主動擔負職責，對社保管理部門發展實施綜合監管。督促其公開內部員工個人社保繳納信息，這樣便于全社會進行監督監管。此外，相關管理部門還要注重做好原有的社保資金增值渠道有效優化，全面控制多項資金風險，對基金增值渠道合理選取。比如選取股權基金以及中央企業股權實施投資，此類投資能保障事業單位在長期發展中獲取較好的經濟發展效益，便于對事業單位社保基金財政壓力有效管控。事業單位在長期發展中要注重積極整合多數西方發達地區成功發展經驗，比如積極組建外匯儲備，便于基金有效增值，這樣能促使基金快速增長[3]。

（二）擬訂完善的財政投入機制

在新時期事業單位社保改革活動開展中，要設定相對科學化的財政投入機制。在財政投入機制建設中，要注重強化社保繳納科學性，注重擴大征繳力度，能有效判定各項收費金額。此外，還要注重對社保投資渠道集中拓寬，從多方面強化社保費用投入，這樣能為社保改革活動組織開展提供充足動力。當前要注重對現有的財政結構集中優化，構建相對穩定且規范化的財政投入增長機制，這樣能保障社保改革活動高效化組織開展。相關財政管理部門要注重對財政結余資金集中清算，除了臨時人員，對事業單位全體人員展開社保繳納管控，全面做好人員信息登記管控。此外，事業單位還要強化長遠發展眼光，推進穩步前進的發展措施。對廣大職工職業年金制度進行全面優化，做好覆蓋范圍拓展，保障事業單位全面均能享受平等的福利待遇，也能有效激發員工工作參與積極性。

（三）對各類法律法規補充完善

在當前事業單位社保改革活動組織開展中，要注重建立優化各項法律法規，便于為社保改革工作發展進程加快提供充足動力。當前在多項法律法規優化完善中，要注重對現有的經濟環境進行針對性分析，制定更為合理的法律規范。對事業單位社保繳納比重、計發方法、繳納金額、繳納條件進行對比。事業單位還要對現有的社會保險法運用集中整合借鑒，制定更適應事業單位發展的法律法規。

此外，為了能加速事業單位社保改革活動不斷發展，管理部門要做好社保基金改革發展，對事業單位改革活動實施規范化優化，為社保改革構建良好的法律保障[4]。

（四）規范化管理事業單位社保基金

在事業單位社保改革活動組織開展中要消耗較多費用資金，當前要注重積極拓寬社保資金增值渠道，對社保基金規范化管理。現階段要不斷優化完善財政轉移機制，擬訂完善的基金運營管理機制，對事業單位長期發展中的設備基金實施統籌管理、專項管理、計劃管理等。在制定完善的管理制度基礎上，政府部門要注重對設備資金收支現狀實施統一化核算。相關社保管理部門要注重定期將收繳資金劃分到相應的賬戶中，上級管理部門要注重對社保資金收納票據實施統一管理。對社保資金挪用、擠占情況進行控制，確保相關社保管理部門能及時公開社保繳納信息，積極接受多方監督。不斷拓寬設備基金增值渠道，運用多種方式實施投資，以此來創造更高收益，提升資金增長值，控制社保基金財政短缺情況[5]。

（五）強化內控意識，提升社保經辦機構信息化發展水平

當前相關管理部門要對事業單位會計人員實施多樣化培訓，確保現有的養老保險內控體系有效完善。全面提升相關管理人員綜合素質以及業務能力，基于多項措施運用強化社保工作專業人員職業素養以及法律觀念。事業單位社保內部控制中要想全面提升控制成效，要注重不斷完善內部控制制度。制度優化補充是全面實現高效化管理的重要基礎，能保障多項管理活動參照現有制度實施，保障各環節操作能在規范化制度約束中實施。事業單位現階段要想全面多部門發展協作，要注重在此項工作開展中與各層級社保檔案管理部門之間進行協調配合，提升單位發展經濟性基礎上，強化事業單位綜合風險抵御能力，便于對單位內部人員、會計金額實施集中化管控[6]。

近年來我國信息技術實際發展速度加快，全面推動社保信息化管理建設至關重要。當前事業單位要注重遵循與時俱進發展原則，實現設備財務管理活動一體化發展，強化工作成效，對人力資源應用消耗合理控制，全面提升社會保障資金安全性。在信息化操作規范要求中要注重落實各項管理流程，保障各項制度運用規范性有效提升。管理部門要對原有的各項保險保障制度中存有的問題進行分析，全面控制政策不完善、制度不合理等情況，提升制度實施公平性。現階段我國社會發展進入到信息化發展時代，在事業單位社保檔案管理中也要提升管理科學性。在管理中要注重合理運用大數據技術以及新媒體技術，對原有的社保檔案管理平臺定期實施有效維護與更新，設定不同應用模塊為廣大公眾補充較多便捷化服務。基于信息化平臺運用能保障各項基金管理活動組織開展中，不同崗位人員能及時實現多項信息有效交流。便于信息資源有效共享，集中掌握部分人員存有的重復參保以及不合理騙保等情況，以此來強化多項基金綜合管理成效，提高工作成果[7]。

（六）制定風險綜合防控機制

在事業單位長遠發展中，要注重對參保要求不統一的情況集中控制。事業單位管理部門要對現有的養老保險利益范圍合理管控，設定多項保險政策參與制度。管理部門要注重對投保程序合理優化，對不同風險性質進行判定，最大程度保障參保人員自身利益。要強化風險管控意識，找尋風險要素產生源頭。制定可行性較高的風險應急防控預案，做好各項基金風險防控與預警。

三、結語

綜合上述，現階段做好事業單位社保改革發展至關重要，能有效推動我國社保改革活動發展進程。但是從目前部分事業單位自身發展現狀中能得出，事業單位在發展中仍舊存有較多問題亟需控制。事業單位要想實現社保改革活動全面發展，要注重積極拓寬社保基金增值路徑，擬訂完善的財政投入機制，對各項法律法規集中優化，督促更多事業單位成員全員參保等，實現社保改革活動穩定發展。