基于會計改革背景探索高校財務管理的難點

龍正君 廣西開放大學財務處

從2019 年1 月1 日起，高等院校開始正式實施會計制度。會計制度在核算內(nèi)容、核算模式、核算基礎、核算科目以及會計信息輸出要求等方面與舊制度相比有較大差異。在此背景之下，高等院校作為事業(yè)單位中的一類特殊群體，受諸多因素的影響，在執(zhí)行會計制度的過程中遇到了多種難點與困惑，出現(xiàn)了會計基礎工作、資產(chǎn)管理、會計信息系統(tǒng)以及內(nèi)部監(jiān)督制度與會計制度不適應的情況。為有效應對前述問題，高等院校應重新梳理和完善本單位會計工作體系，加強對會計制度的執(zhí)行。

一、會計改革背景下高校財務管理的難點

會計制度修改后，要求行政事業(yè)單位在財務管理工作中進行多方面完善。財務核算的范圍擴大、內(nèi)容增加、難度增強，對高校財務人員的業(yè)務水平和財務管理提出了更高的要求，財務人員容易受原有的工作思維方式、方法的影響，面臨著更多的職業(yè)壓力和挑戰(zhàn)。首先，就會計核算而言，現(xiàn)在會計改革對高校無形資產(chǎn)核算和固定資產(chǎn)核算各項工作帶來了很大的影響，財務會計核算中引入了壞賬準備、資產(chǎn)折舊、攤銷等新內(nèi)容，而預算會計以預算為基礎，強調(diào)預算中資金的流入流出核算，二者核算的差異，導致難以體現(xiàn)平行記賬的差異。其次就財務管理而言，現(xiàn)在會計改革要求高等院校在開展財務管理時，不僅要進行全面績效管理，保障財務公開透明，同時還要有效避免財務風險的發(fā)生。高等院校在進行具體財務管理工作時，需要有效落實成本核算，合理規(guī)范編制財務報告，同時還應科學制定財務風險防控措施。

二、會計改革背景下高校財務管理的策略

（一）科學構(gòu)建預算績效管理體系

在會計改革的大背景下，高等院校如果想要創(chuàng)新財務管理工作，必須對預算管理組織進行科學的構(gòu)建。高等院校應設置預算管理委員會，積極引進業(yè)務精英，同時，各級部門需要有效落實自身工作，并對項目預算執(zhí)行情況及時反饋，同時還需要對預算過程進行實時監(jiān)督，科學調(diào)配學校各項資源，優(yōu)化預算編制方法，并對預算方法進行合理創(chuàng)新。在進行預算編制的具體工作時，可以科學引進零基預算方法，合理構(gòu)建預算體系，并加大預算執(zhí)行力度。同時，嚴格執(zhí)行授權(quán)審批制度。對無預算項目或指定用途使用的預算資金，應進行嚴格管控，嚴禁未經(jīng)審批使用預算經(jīng)費或隨意變更資金使用范圍[1]。最后，還要加強預算工作績效考評，科學構(gòu)建預算完成激勵機制和約束機制，完善預算評價體系，建立健全預算執(zhí)行監(jiān)督管理機制。重視預算執(zhí)行前中后事項的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，明確“花錢必問效，無效必問責”的管理措施，確保預算執(zhí)行有效、資金使用高效。

（二）打造精英財務團隊

在會計改革的大背景下，高等院校需要進行財務團隊的科學構(gòu)建與完善。首先，科學完善培訓學習機制，高校財務人員應積極參加財政系統(tǒng)或行業(yè)協(xié)會舉辦的各類培訓講座，深入了解改革前后會計制度差異，準確掌握權(quán)責發(fā)生制的原理和方法，提高對政府會計制度的執(zhí)行力。通過構(gòu)建新賬，處理舊賬，使新舊會計制度實現(xiàn)平穩(wěn)銜接，同時還需要明確財務各項實施細則和流程，進而保障新會計制度在日常工作中有效推進。其次，加大培養(yǎng)和引進財務高端人才力度，國家相關(guān)部門要高度重視高等院校的發(fā)展，不斷增加教育經(jīng)費投入，確保高校各項教育事業(yè)順利進行。所以為了確保高度適應會計制度和高校財務管理的需要，高等院校還應科學完善人才培養(yǎng)模式，高度重視財務人員判斷能力和財務管理能力，確保財務人員提高整體素質(zhì)[2]。最后，要完善財務管理的績效考核，在設計考核指標時，合理融合財務相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書、培訓學習狀況和職稱水平的要求。同時對財務人員的技能水平和專業(yè)知識進行定期考核。

（三）推動財務系統(tǒng)智能化建設

在我國不斷推行政府會計改革的過程中，高等院校需要嚴格落實信息建設規(guī)劃，科學應用信息管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)平臺，實現(xiàn)財務管理的智能化，確保財務管理質(zhì)量的有效提升。首先，會計改革使會計核算基礎發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，高等院校應對財務系統(tǒng)進行同步優(yōu)化。例如，進行新賬套的設立和會計科目體系優(yōu)化，確保能夠有效匹配政府會計改革。需要科學構(gòu)建線上報銷系統(tǒng)，及時對接賬務系統(tǒng)，確?？梢宰詣由筛鞣N憑證，自動平行記賬，使財務人員在日常工作中能夠有效降低工作量，減少重復工作，加強會計賬務核算的準確性。其次，利用先進的信息系統(tǒng)進行各項資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)的狀態(tài)和信息進行全面記錄，進而確保順利實施資產(chǎn)清查工作和資產(chǎn)更新工作。各項資產(chǎn)的攤銷計提、資產(chǎn)折舊等各項要求得到高度滿足。最后，為了實現(xiàn)新舊制度的有效銜接，新信息系統(tǒng)還應滿足各部門可以順利進行信息共享。所以，高等院校在具體開展財務管理工作時，需要對財務管理活動和各項經(jīng)濟業(yè)務深度融合，確保高等院校能夠更為高效的開展財務管理工作。

三、結(jié)束語

總之，高等院校通過構(gòu)建預算績效管理體系，打造精英財務團隊，推動財務系統(tǒng)智能化建設等方式和途徑來確保更為高效的開展財務管理工作，使其高度適應現(xiàn)代會計改革，從而確保能夠?qū)崿F(xiàn)高效財務管理，進而推進我國現(xiàn)代高等院校教育的高速發(fā)展。