關(guān)于財(cái)稅部門促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾個(gè)問(wèn)題的研究和思考

杜娜 武城縣財(cái)政局

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，并逐漸形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而財(cái)稅部門作為經(jīng)濟(jì)管理的重要部門，對(duì)維護(hù)政府機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有很大的影響作用。在黨的十九大以來(lái)，黨和國(guó)家十分重視財(cái)稅工作，并制定了很多相關(guān)的管理?xiàng)l例，以便能夠促進(jìn)財(cái)稅工作高效發(fā)展。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的財(cái)稅建設(shè)問(wèn)題

（一）財(cái)政支出負(fù)重較大

在縣域財(cái)政體系的建設(shè)中，縣政府承受了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。尤其是近些年實(shí)行了一系列的減稅降費(fèi)制度，尤其是2020 年以來(lái)，新冠疫情的爆發(fā)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，使得企業(yè)納稅金額減少，這也影響了縣域財(cái)政收入。而且在實(shí)際生活中，人們的生活水平得到了很大的提高。而政府為了能夠加快城市建設(shè)，需要不斷的支出費(fèi)用，保障社會(huì)發(fā)展。但是由于各種因素的影響，縣政府所能支配的資金越來(lái)越少。甚至無(wú)法推動(dòng)城市發(fā)展，這就給縣政府造成了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。在當(dāng)前形勢(shì)下，縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，而且收入來(lái)源比較單一。加上沒(méi)有完善的運(yùn)行機(jī)制，而且在落實(shí)分稅制度后，縣政府支出過(guò)大，這就出現(xiàn)了超額運(yùn)行的情況。尤其是在近些年，隨著新農(nóng)村的建設(shè)，縣政府也需要加強(qiáng)道路維修、醫(yī)療建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等，這些都需要大量的資金投入，這也導(dǎo)致縣政府資金出現(xiàn)不足，支出大于稅收，從而出現(xiàn)了赤字運(yùn)行的問(wèn)題，影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）財(cái)政管理效率低下

縣政府在進(jìn)行財(cái)稅管理的時(shí)候，仍舊采用的是傳統(tǒng)的管理方法，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況對(duì)管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，完善相關(guān)的管理制度。這就無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)需求，甚至存在著管理不合理、不科學(xué)的問(wèn)題。尤其是當(dāng)出現(xiàn)財(cái)稅管理成本較高問(wèn)題的時(shí)候。如果不能采取科學(xué)的管理方法，降低管理費(fèi)用，就會(huì)導(dǎo)致一些浪費(fèi)，從而使得縣政府所能夠支出的費(fèi)用越來(lái)越少。此外，由于縣政府需要對(duì)一些工程進(jìn)行支持，這也加大了經(jīng)濟(jì)的支出。但是在實(shí)際情況中，沒(méi)有落實(shí)對(duì)相關(guān)投資的實(shí)地考察和評(píng)估，這就使得所投資的項(xiàng)目，無(wú)法保證科學(xué)性和可行性，甚至出現(xiàn)一些漏洞，導(dǎo)致脫離實(shí)際，使得所投資的經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了浪費(fèi)，引發(fā)債務(wù)，甚至出現(xiàn)財(cái)政虛假的情況。這也在一定程度上減少了稅務(wù)來(lái)源。其次，由于一些機(jī)關(guān)單位在稅收管理上沒(méi)有全面引進(jìn)信息技術(shù)和相關(guān)科學(xué)的管理設(shè)施，從而導(dǎo)致財(cái)政信息閉塞，無(wú)法滿足實(shí)際工作需求。

（三）財(cái)稅機(jī)構(gòu)組織不完善

由于財(cái)稅工作比較繁瑣，而且環(huán)節(jié)比較多，所涉及的部門也比較多。因此，在進(jìn)行財(cái)稅管理的時(shí)候，要協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門，但是在實(shí)際工作中，縣政府財(cái)政組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有得到完善。甚至使得一些職能部門內(nèi)部不協(xié)調(diào)，工作信息不流通，主要原因是由于財(cái)稅機(jī)構(gòu)組織出現(xiàn)問(wèn)題。政府部門沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制，使得各個(gè)部門無(wú)法進(jìn)行對(duì)接，降低了稅收工作的效率。在管理上也缺乏科學(xué)性和組織性，從而使得各個(gè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了矛盾。此外，由于受到各個(gè)地域因素的影響，使得各部門工作沒(méi)有得到有效的對(duì)接，造成財(cái)政支出數(shù)量比較大。而稅收工作無(wú)法進(jìn)行落實(shí)，形成了收支不平衡的問(wèn)題，導(dǎo)致居民收入水平得不到提高，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的收支失衡問(wèn)題，無(wú)法滿足實(shí)際支出。

二、加強(qiáng)縣域財(cái)稅建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）建立科學(xué)的財(cái)稅管理體系

為了使得財(cái)稅工作質(zhì)量得到提高，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。還需要縣政府和相關(guān)部門制定科學(xué)的管理體系，并嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)工作內(nèi)容，使工作能夠得到順利開(kāi)展。相關(guān)部門應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研和分析，建設(shè)先進(jìn)的財(cái)政管理體系。同時(shí)縣政府也需要參考其他管理方式，將其他地區(qū)的先進(jìn)管理理念和管理方法融入到財(cái)稅機(jī)制的管理體系中，進(jìn)而推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證縣域財(cái)稅征收工作能夠有序進(jìn)行。同時(shí)制定相關(guān)的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理。此外，縣政府還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)自身內(nèi)部的管理，通過(guò)建立相關(guān)稅收制度，避免出現(xiàn)隨意化的問(wèn)題。在實(shí)際工作中將縣域財(cái)稅管理預(yù)算納入到管理體系中，并保障中央與地方稅收管理模式一致。從而使得財(cái)政管理工作能夠持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)財(cái)稅支出的監(jiān)管力度

在實(shí)際管理中，財(cái)稅支出存在很多漏洞。由于監(jiān)管不力，從而使得財(cái)稅工作效率得不到提高，甚至出現(xiàn)一些行賄受賄的現(xiàn)象，還可能出現(xiàn)漏稅偷稅的問(wèn)題。因此，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，要能夠明確每一筆支出資金的走向，并制定相關(guān)的評(píng)估制度。對(duì)于一些不合理不科學(xué)的投資項(xiàng)目，要加以制止或者杜絕，避免政府財(cái)稅資金的流失。在管理上，通過(guò)加強(qiáng)管理，避免管理出現(xiàn)混亂的情況。此外，相關(guān)部門還應(yīng)該落實(shí)對(duì)財(cái)稅支出的監(jiān)管工作。首先縣政府應(yīng)該統(tǒng)一稅收對(duì)象和稅收路徑，并加強(qiáng)對(duì)稅收資金支出和收取的監(jiān)督和管理，結(jié)合實(shí)際情況和稅收條件建立完善的監(jiān)督體系。在監(jiān)督工作中要能夠使監(jiān)督工作加以落實(shí)。縣政府財(cái)政稅收支出在很大一部分會(huì)用在公路建設(shè)、園林建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。而且由于這部分資金投入比較大，在短時(shí)間內(nèi)不能獲得相應(yīng)的收益。因此相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行評(píng)估，確定支出方案的可行性和科學(xué)性，避免造成資金流失。其次，縣政府在落實(shí)監(jiān)管的工作中，還應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行分析，提高核算水平為了能夠保障政府債務(wù)的監(jiān)管，要能夠結(jié)合各種因素，完善監(jiān)管制度，加大執(zhí)法力度。最后縣政府還應(yīng)該構(gòu)建績(jī)效管理體系，以便能夠綜合分析財(cái)稅支出的情況，提高資金使用率。

為了能夠使得縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，落實(shí)資金的管理，相關(guān)部門應(yīng)該發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，保證資金的使用效率，加強(qiáng)控制現(xiàn)金流，并且建立支出透明化監(jiān)管系統(tǒng)，使得財(cái)政支出情況得到透明化、日常化。并提高預(yù)算監(jiān)控管理水平，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，使得每一筆資金都能夠發(fā)揮價(jià)值。同時(shí)，需要整合財(cái)政項(xiàng)目資金，要能夠落實(shí)用途不變、?？顚Ｓ玫脑瓌t。通過(guò)以項(xiàng)目為載體，將從各種渠道收集起來(lái)的資金進(jìn)行捆綁使用，集中投資，并落實(shí)對(duì)相關(guān)工程的統(tǒng)一監(jiān)管。這樣可以發(fā)揮財(cái)政資金的聚集效應(yīng)。通過(guò)加強(qiáng)管理力度對(duì)專項(xiàng)資金的使用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而提高資金的使用價(jià)值。

（三）拓展稅收資源的來(lái)源

為了能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)的分析，并使各個(gè)相關(guān)的部門能夠進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)工作，以便能夠共同落實(shí)相關(guān)的工作，避免各種因素的影響。同時(shí)還需要能夠合理地進(jìn)行稅收資源的管理，這樣可以提高縣政府稅收收入，對(duì)于縣政府財(cái)政收支問(wèn)題，有關(guān)部門還應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行分析，并降低財(cái)政支出，提升政府收入。將有限的資金使用到真正需要的項(xiàng)目中，從而提高財(cái)政管理效率。同時(shí)還需要注重拓展稅收資源的來(lái)源，培育財(cái)源渠道，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大招商引資，從源頭上增加稅收。

（四）加強(qiáng)財(cái)稅工作人員素質(zhì)培養(yǎng)

就目前形勢(shì)而言，一些縣政府財(cái)稅工作人員素質(zhì)不高。這也在很大程度上影響了財(cái)稅工作的進(jìn)展和效率。因此，縣政府部門應(yīng)該加以重視并著力提高工作人員的素質(zhì)和相關(guān)技能。通過(guò)采用培訓(xùn)和講座等方式，提高財(cái)稅工作人員專業(yè)技能。并促進(jìn)財(cái)稅工作人員進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，使其掌握更多的知識(shí)。另外財(cái)稅部門自身工作人員也需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，或者財(cái)稅部門可以開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)和分享活動(dòng)，從而讓新員工能夠快速成長(zhǎng)。尤其是在當(dāng)今信息化時(shí)代，需要學(xué)習(xí)更多的信息化管理技能，從而促進(jìn)管理效率的提高。此外，還需要強(qiáng)化稅務(wù)工作人員的思想，使其能夠公平執(zhí)法，并且具有較高的責(zé)任意識(shí)。要能夠充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作的重要性，尤其是杜絕偷稅漏稅的情況。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下，財(cái)稅工作十分重要，為了能夠提高財(cái)稅工作效率，需要突破傳統(tǒng)的管理方法和思維，要能夠從觀念上進(jìn)行改變，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。針對(duì)在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，需要加強(qiáng)分析，并提出相關(guān)的解決策略。通過(guò)科學(xué)支配稅收資，保證每一項(xiàng)資金都能夠發(fā)揮巨大的價(jià)值。避免出現(xiàn)盲目性的投資，甚至出現(xiàn)一些無(wú)法獲得收益的投資。通過(guò)加強(qiáng)管理促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。