市政綠化工程竣工交接的完善與缺陷責任期的管理

陳會珍 招遠市花木公司

近年來，城市化進程中綠化項目的施工質量越來越受到關注。城市綠化的建設在某種程度上反映了城市的發(fā)展和城市文明的建設。在城市綠化項目中，每個環(huán)節(jié)對整個項目都很重要。

一、竣工交接驗收管理的現(xiàn)狀

1.驗收程序。住建部文（SPD）強調備案、驗收程序非常籠統(tǒng)。但不難看出，市政當局和房建的驗收基本上是按照以下規(guī)則進行的：完工-驗收-檢查質量等級、報備、保修期-保修期結束時的自動交接。在此過程中，可以總結為“竣工重，交接輕”。住建部文的文件沒有提到項目的交接環(huán)節(jié)。此類意味著工程將在保修期結束時自動移交。更多地了解房建較好，因為住房在建筑單元完工和驗收后使用。在結束保修期時，如果沒有重大質量問題，則自動接收。除了付款擔保之外，不需要采取進一步行動。但市政綠化項目不同。作為市政設施，重要的是要隨著時間的推移對其工作質量進行審查，以獲得客觀的評價。

2.接收單位的角色。住建部文（SPD）的文件沒有明確說明交接，以及接收機構在接收和檢查方面的作用。實施權限，例如建設、監(jiān)督、建筑主體（如設計）的權力和價值在接收過程中得到明確界定，但很少提及接收單位。在房地產(chǎn)建設中也很容易理解負責房地產(chǎn)建設的不是建筑單位本身或房地產(chǎn)所有者。但是，市政工程是不同的。接管單位代表政府行使管理和維護城市綠地的權力。不宜明確其在接收和檢查過程中的作用。

3.與保修相關的權利和責任。根據(jù)國務院建筑工程質量管理條例，質量保證期內的質量問題由施工單位負責處理。但是，諸如管道啟用后未能及時清理造成的包裝、蓋子被盜以及私人挖掘對道路基礎設施造成的破壞等問題不應被視為質量問題，應明確查明責任人。

4.接收內容。在住房和建設部的文件和省級條例中，驗收主要是按照圖紙、強制性規(guī)范和合同要求檢查工程實體。但是，市政綠化項目沒有建立圖紙審查機制，設計者的水平也不均衡，導致一些項目滿足圖紙要求，但不符合使用要求。如果初步調查有誤，通車后車流量太大，造成道路損壞；不考慮道路排水需求導致洪水季節(jié)洪水泛濫。這些工程符合圖紙和質量標準，不符合實際功能要求。很難處理。

5.驗收綠化工程竣的特殊性質。與市政項目相比，綠化項目的管理更加分散和廣泛。一般來說，綠化工程沒有質量控制，綠化工程經(jīng)常發(fā)生變化，苗木規(guī)格降低，苗木組成不合理，土地質量沒有得到考慮。故障責任期內的維修類似于虛擬環(huán)境，即使工作時間已經(jīng)完全不同。這種項目一交接時工作就頭疼

二、關于市政綠化工程竣工交接和缺陷責任期的管理建議

市政綠化項目有自己的特點。在交接完工和缺陷責任期管理時，有關部門必須借鑒成功和有效的經(jīng)驗，遵守法律規(guī)定的施工管理，并建立有效、實用和可持續(xù)的管理制度。有關部門在交接市政綠化工程竣工和管理缺陷責任期時應考慮以下方面：

1.具體說明交接完成工作的內容。工作人員必須清楚了解市政綠化項目的完成情況交接工作應包括最后驗收、遵守缺陷責任期、最后驗收等。在第一次完工時，施工單位應按照規(guī)范完成施工，工程應符合可用性我們可以滿足需要在第二次最后驗收時，在缺陷責任期結束時，有關部門應注意整個項目的質量驗收。

2.平衡各方在缺陷責任期內的責任。在缺陷責任期內，有關部門可根據(jù)工程的性質和責任由最合適的單位承擔的原則，在質量和城市管理之間分配責任。

3.說明驗收工作組的組成。為了確保驗收工作結果的科學客觀性，主管當局必須明確驗收工作組成員。首先，驗收組織單位是執(zhí)行單位驗收小組成員不僅包括參加單位，還包括主管當局和接管機構。關于市政綠化項目，建設管理局既是參與者又是主管。為了避免質量問題并影響綠化項目的使用，接管機構負責后續(xù)的養(yǎng)護工作。

三、市政綠化工程竣工驗收工作的展望

1.“竣工就是完工”。作為市政綠化項目，應遵守住房和城鄉(xiāng)建設部的高等法律。在程序方面，我們規(guī)定，最后驗收只能在缺陷責任期之后進行，而建設部的文件規(guī)定，完工是最后驗收。

2.驗收組的組成和程序需要明確。市政綠化工程驗收小組的成員進一步削弱了工程各方的參與，增加了建筑部門、協(xié)會、專家等的工作人員，并使驗收更加客觀和公平。接受會議的程序應更加明確和可操作。

3.接收方式的相關要素需要進一步研究。應進一步審議"不符合規(guī)定的交接或需延長的情形"一語的相關內容進一步研究，因為它關系到各方的重大利益。此外，負責單位必須給予接收單位發(fā)言權，這可以反映在項目執(zhí)行過程、項目接收等的各個方面，正常的工程建設相互不干擾。

隨著市政綠化工作的完成和缺陷責任期的管理，有關部門肯定面臨實際問題，需要進一步改進。對于市政綠化項目，迫切需要繼續(xù)推進綠化質量檢查工作，驗收工作的組成需要進一步改進，驗收內容需要討論。只有這樣，才能保障各方的重大利益，提高工作質量。