長江下游航道航行安全問題研究

陳洪衛 長江南京航道工程局

隨著我國長江口深水航道的開通，我國歷經十二年耗資了150 億元的長江口航道工程順利完成。該工程有效發揮了長江水道的運輸潛能，帶動了長江流域地區的經濟發展。從2009 年開始我國長江江蘇段日均斷面流量達到了3000 余艘，高峰時期可達5000 余艘。由于航道通行條件發生了很大的改變，所以長江下游航道的大型船只和船隊正在不斷增加。在長距離的航道上，年均水上事故有50 起，沉船40 余艘，直接造成的經濟損失有2 億元之多。在船舶通行次數不斷增加的情況下，加強長江下游航道安全管理，建設和諧的長江運輸，成為目前航行運輸的主要任務。鑒于長江河道71%的運輸量都集中在南京一下的航道，所以本文針對南京以下的航道運輸問題展開分析。

一、影響長江下游安全航向的因素

（一）航道運輸的自身條件有所下降

南京以下的長江航道長達425 公里，從南京到太倉的主航道深10.5 米，從太倉到上海的航道長54 公里，深12.5 米，從表面來看長江下游航道與上游航道的險、窄、彎等特點相比，航行水道江闊水深，并且航行條件十分便捷，但是實際上還存在很多淺洲和航道較窄的問題，特別是從南京到江陰間的主要潛水道以及江陰地區以下的“三沙”，這些問題都在嚴重影響著航行道路的安全，大型海輪進江航行的需求無法得到滿足[1]。目前在降水量減少和三峽水庫蓄水情況的影響下，長江水位始終都沒有增高，在水位持續降低的影響下，航道水深大打折扣。此外大量的非法采砂工作導致長江河勢十分不穩定，河床結構發生了改變，航道因此受到了嚴重破壞。

（二）長江下游航道管理力度不夠

首先是航道的水工工程數量較多。在南京下游航道中存在著橋梁、碼頭、渡口、閘壩、發電以及水文等上千種不同規模的工程。其中某些工程沒有相關許可證，在航道運輸過程中隨意破壞岸線和航道。橋梁等大型工程現場施工周期過長，管理起來難度較大[2]。

南京長江下游的客渡航線非常多，每天要經過500 多個往返班次，由于渡船在航行過程中的特點就是橫穿航道，所以危險性很高。再加上江面上航行的船只密度較大，如果遭遇惡劣的天氣，就很容易發生碰撞事故。雖然在長江航道建立了相應的跨江橋梁、過江隧道、航行通信電纜以及輸油氣管道等促進長江南北地區溝通交流的設施，但是同時也為長江航行安全造成了嚴重的威脅，航道每年都會存在橋墩被撞的險情。

在南京下游的航道兩岸就是江蘇以及上海等發達地區，修造船業十分興旺。在江浦、高港、江陰以及南通等地區都有大量的專業造船基地，這些基地占用了長江下游航道大部分的岸線長度，日常的船只流動十分頻繁，年平均下水的新船數量大概有1000多艘，特別是一些存在于民間的落后造船廠，在安排船只下水時，方法較為落后，這樣也很容易影響水上航行安全。

長江下游航道安全管理不足的另一個表現就是，在航道上沒有完善的助航標志。雖然燈塔、浮標以及指示牌等相關助航標志都作出了根本上的改變，但是還有部分地點的標志不夠明顯[3]。對于可能影響航行安全的沉沒物和標志物沒有作出相應的標識。部分小型船只以及首次入江的新船都對航行線制不了解，很可能造成航行違章。VTS 與GTS等導航通信系統雖然有所成立，但是沒有全方面覆蓋，還有著系統性不強、共享程度較低、監控不完善等問題。

（三）船舶技術較差

自從長江航運市場開放以來，各種社會力量參與航運的積極性被充分調動起來，特別是一些個體船舶和民營企業的船舶。這些船只的造價往往不高，技術性能存在缺陷，質量問題無法得到保障。根據海事相關運輸部門調查顯示，在長江下游航道整體安全事故中，個體以及民營船舶發生的事故概率占55%左右，這些都與船舶的質量問題有直接關系。從設計檢驗到維護保養過程都沒有完善處理，甚至有時還會發生船體斷裂的安全事故。

二、加強長江下游航道航行安全的主要策略

（一）加強航道維護水平

首先船舶運輸的航道要有足夠的水深。從南京到太倉的航道水深12.5 米。能夠同時滿足三、四代集裝箱運輸船和大型散貨船滿載通航。然而，這樣的航道仍然無法滿足國家經濟建設的需求，也不能良好的促進長江沿江地區的經濟發展需求。根據國家對長江航道的建設要求，需要盡快將12.5 米的航道延伸到南京工程。要合理調控三峽大壩，確保其能夠擁有足夠的下泄流量。

作為我做經濟發達地區，江蘇和上海的深水航道運輸對當地的發展十分關鍵。江蘇曾經提出的沿江發展戰略，主要經濟依靠都是在長江兩岸。只有對航道進行優化才能夠確保航行安全。

（二）強化航行水道安全管理

想要確保長江下游航道航行安全，就必須要對航行水道進行加強管理，在橋梁水域要明確通航孔道，定期安排相關人員巡邏，引導過往的船只安全通過，及時處理突發險情。同時還要在水工工程的附近設立安全標志，對其進行嚴格監督，確保工程和船舶行駛都能保持安全[4]。在管理過程中還可以應用科學技術來提高服務水平。航道運輸和水上交通管理部門一定要能夠滿足改革開放的需求，全面落實水運服務的中心思想，優化航行設施和助航措施，在航道上設立禁止追越的航行路段，加強智能化和數字化的運輸建設步伐，為水運企業提供優質周到的服務。

（三）強化船舶安全管理

海事部門應該對長江下游航道上航行的船舶展開檢查并驗收其證書，實時監督船舶的駛齡，禁止不合格的船舶進入到航道。對于采砂區域、船只噸位以及采砂設備的功率等都要深入了解，避免出現小船換大船的情況，超出正常的采砂時間和超載運輸。結合南京下游水域航運的河勢變化來看，要對南京以下的水域全面實行禁才，禁止非法采砂活動，進而解決由于采砂工作帶來各種危害。

三、結束語

綜上所述，我國長江航行快速發展，帶來了相當多的航行問題。航道的安全事故不斷出現，所以相關管理人員要通過不斷的探索和創新，這樣長江下游航道的航行才會更加安全，長江流域黃金水道也會逐漸轉變成平安水道和友好水道。