關于國有企業退休人員社會化管理的若干思考

孟欣 中國電子科技集團公司第五十八研究所

一、推行國有企業退休人員社會化管理的意義

在當下市場經濟體制激烈的競爭下，國有企業在社會保障方面的任務越來越重，在不同程度上減弱了國有企業競爭力。我國老齡化進程加快，退休人員群體也逐步開始邁向高齡化，國有企業中的退休人員仍有企業自行管理，工作中會存在弊端，推動國有企業退休人員社會化管理，是完善國家治理體系的重要組成部分，也是社會進步的必然選擇和重要體現。

二、國有企業退休人員社會化管理工作的主要任務

（一）黨員組織關系轉移

退休老同志中黨員的組織關系應該轉去相應街道和社區黨組織。向退休黨員講清講透政策，教育并相應引導退休黨員把思想、行動統一到黨中央精神上來，積極支持國有企業退休人員社會化管理工作。單位積極與街道以及社區的黨組織密切聯系，跟進并做好黨組織關系轉移和有關服務工作。

（二）人事檔案移交

退休老同志的人事檔案應該轉交至屬地實行集中統一管理。負責退休人員人事檔案管理的部門要確保做到材料齊全、完好。主動與屬地指定的人事檔案接收部門聯系，明確人事檔案接收要求和流程。

（三）管理服務職能移交

梳理本單位退休人員管理服務職責，主動與退休人員所在街道和社區對接，明確街道以及社區提供的社會化管理和服務內容。退休人員實現社會化管理后，單位里退休人員的日常管理和服務的工作應該與原單位分離。

（四）妥善處理統籌外費用

統籌外費用應該以新人新辦法、老人老辦法、統籌兼顧、逐步消化為基本原則，妥善處理退休人員統籌外費用問題。單位對照國家有關統籌外補貼制度規定和國資委企業年金政策要求對退休人員現有統籌外費用進行認真清理、分類處理，不再另外增加統籌外項目，原則上不再提高發放標準。

（五）社會保障管理服務銜接

退休老同志社會化管理后，社保機構都應按時足額發放各種社會保障待遇。已參加了基本醫療保險的退休人員應該按相關規定繼續享受相應待遇，而基本醫療保險還未納入其地方管理的退休人員，單位積極與地方溝通，協商好醫療保險關系的移交和接續工作。退休人員原來享有的補充醫療保險、醫療互助幫困等相關待遇仍按原渠道解決，確保相關的待遇水平不降低。

三、國有企業退休人員社會化管理工作難點

（一）退休人員思想工作

大多數退休人員對原單位是存在依賴感的，特別是國有企業的退休人員，歸屬感特別強，有些退休老同志一輩子都在一個單位工作，形成了一個相對的小群體。如果移交到地方上，這種依賴感、歸屬感會受到沖擊，會對移交地方心存顧慮，不太愿意移交給地方。這就需要我們去做好思想政治工作。

一定要把退休人員的思想工作做通、做順，一定要讓這些同志感受到實實在在的行動。不能因為我們工作的失誤或者不周到、遺漏，造成退休職工思想上極大的波動，造成這項工作不能落實到位。使這項工作做得不穩妥，使退休職工的情緒波動很大，造成負面效應，不能給國家和社會的穩定帶來影響，所以把思想工作做好，是退休人員社會化管理工作的重中之重。

（二）落實過程的現實問題

退休人員相對來說年紀較大，梳理退休人員信息的工作就顯得尤為有難度，應安排熟悉退休老同志情況的專人來負責為退休人員移交對接地方管委會、社區，通過多種方式（電話、查閱檔案、上門采集信息等）來逐一摸排退休人員的信息情況，保證退休人員的基礎信息資料準確，保障退休人員社會化管理的基礎工作。

（三）移交后的善后工作

每年都有職工要退休，每年都有退休人員的交接問題，要繼續關心關愛離退休職工，可以參考退休人員集中居住地等因素，設立聯系點、落實聯系人，完善溝通機制，保持聯系和有效溝通。

建立“社會化后繼續關心關愛、走訪慰問退休人員”的機制，制定有關制度，明確落實責任，切實保障退休人員在移交社會化管理后，仍然能夠了解單位改革發展情況，能夠提意見建議、能夠發揮余熱，退休人員的歸屬感、獲得感、幸福感能夠得到保障。

四、國有企業退休人員社會化管理工作對策

（一）宣傳到位，走好移交“第一步”

注重做好宣傳，加強風險防范。政策宣傳和思想政治工作作為開展移交工作的前提，通過座談會、走訪、電話、微信等方式向退休老同志傳達上級關于退休人員社會化管理工作的指示精神，耐心細致做好解釋工作。收集退休老同志的訴求和信息，做好宣傳到位不漏一人，確保每一個離退休工作者和退休人員都能夠了解政策、理解政策、支持改革，形成良好的輿論氛圍，切實做好做實退休人員的思想政治工作。

（二）制度到位，確保移交“保落實”

推進退休人員社會化管理工作是一項政策性很強的工作，認真學習研究相關政策文件，吃透文件精神，把握好政策的窗口期，保障好老同志的切身利益。制定退休人員社會化管理的具體工作方案，明確梳理移交清冊、移交協議簽訂等具體工作完成的時間，加強與地方政府的溝通協作，密切配合，處理好移交過程中的問題。按照移交內容確定責任部門和責任人，密切配合實施，才能確保退休人員如期平穩實現社會化管理。

（三）服務到位，打贏移交“主動仗”

要始終把“以人為本”的理念融入于移交工作全過程，并且做好關心關愛、走訪慰問等工作。通過多種途徑使退休人員能夠了解本單位的改革發展情況、提出意見、發揮余熱，保障退休人員歸屬感、獲得感、幸福感。落實退休人員社會保險待遇等相關政策，提供政策咨詢，積極主動做好溝通解釋工作，對于退休老同志的疑惑點，給予耐心解答，優化溝通渠道，改進溝通效果，尊重合理訴求、科學解讀政策、提前化解風險，穩妥推進退休人員社會化管理工作。

五、結語

退休人員社會化管理工作是一件大事、要事，特別是對國有企業的改革發展來講至關重要，要以高度的責任感做好這項工作。以上內容是筆者根據退休人員社會化管理工作的若干思考，希望能對開展退休人員社會化管理工作起到相關借鑒的作用。