退休人員社保待遇領取資格異地認證經辦研究

谷欣奕 山東省煙臺市福山區社會保險服務中心

現階段我國的離退休人員養老金社會化發放工作正在全面發展，但是隨著退休人員數量增加以及地區流動，退休人員社保待遇領取資格異地認證難度進一步增加，不利于社會保障事業的順利運行。因此在當前工作下，為了能夠確保養老金得以順利落實，則需要進一步優化退休人員社保待遇領取資格異地認證經辦的方法，這也是本文研究的重點。

一、退休人員社保待遇領取資格異地認證的現狀分析

（一）養老金認領資格異地認證的方法

目前山東省在異地認證社保待遇領取資格時，主要采取了身份認證、社會保險機構核查相結合的方法，其中對于離退休人員的養老金的資格認證次數保持一年一次以上。在認證過程中，早期方法是通過給異地居住的離退休人員發放異地領取養老金的資格認證表，由退休人員本人填寫報表之后，將居住地的街道勞動保障事務所或者社保經辦機構的認證，在加蓋公章后，寄回煙臺市的社保中心。而隨著現代信息技術的發展，異地退管系統逐步推廣，并成為異地認證的新方法，對于離退休人員而言，在異地認證期間可以直接通過網絡途徑完成傳輸，不需要寄回異地認證的表格，提高了工作效率。

（二）異地認證中存在的問題

目前退休人員社保待領取資格在異地認證經辦管理中還存在較多的問題，主要包括以下內容：（1）部門之間的協調不暢而造成信息缺失。目前山東省主要使用過社會保險網上公共服務系統以及民政喪葬管理機構所共享的信息來避免離退休人員養老金冒領等問題。但是在實際上，上述部門在信息傳輸過程中還存在傳輸時間延誤、信息不全面等情況，導致社保單位無法及時停發死亡退休人員的社保金[1]。（2）離退休人員對異地領取資格認證的支持度低。開展異地資格認證是避免養老金被冒領的有效手段，但是對于正常領取社保資金的退休人員而言是不公平的，這是因為他們在異地領取中不會出現冒領的情況。同時，在異地認證經辦期間所采用的網上在線認證、照片視頻認證等，都會給異地退休人員的日常生活帶來不便，導致離退休人員出現抵觸情緒。

二、退休人員社保待遇領取資格異地認證經辦工作方案研究

（一）提高各類數據的獲取能力

在退休人員社保待遇領取資格異地認證經辦期間，數據是整個認證工作的核心，所以應該積極打造以數據為導向的數據認證管理方案，堅持“用數據判斷”成為其中的核心內容，所以在工作中，應該積極完善異地數據的分析與處理能力，其中的重點內容包括：（1）合理利用占有數據資源。在數據處理過程中，應該使用多種方法消除社保待遇異地認證中存在的數據壁壘問題，形成完整的數據通道，最終達到以省單位為核心的資源池。在外部數據更新階段，應該與煙臺市以及其他地區的民政喪葬、公安人口管理部門等相互之間的信息銜接，保證各類信息之間的有效融合，實現系統數據協同處理。在社保部門內部數據處理中，要徹底改變傳統工作模式下的信息不暢通問題，確保煙臺市民政部門內部的信息有效銜接。（2）進一步提高數據質量。異地認證期間應關注數據質量，減少不必要的社保信息的轉換以及排查過程，盡可能實現各類數據處理的“零誤差”。所以在異地認證經辦的數據處理中，應按照屬地管理原則，對退休人員的社保信息進行認證；通過煙臺市社保部門的內部篩查對比結果，通過多層次的篩查與對比，提高各類數據的可靠性。（3）打造異地認證的數據閉環結構。在社保資格的異地認證期間，需要認真落實相關責任機構，強化各類數據識別與分析能力，形成基于異地認證的責任鏈。所以應該以省級部門為單位，扎實落實退休人員社保信息的分析與處理過程，落實管理責任。市級社保經辦單位應該與鄉鎮等下級單位平臺進行交流，針對異地認證中的疑點進行審核，并逐級反映其中的異常數據，完善異地認證處理過程。

（二）做好基層認證處理

根據當前社保領取資格異地認證的現狀來看，關于基層的認證工作一直是其中的重難點，因此相關人員應該積極轉變工作理念，采用科學手段來解決基層異地認證的重難點問題，包括：（1）強化對異地認證經辦隊伍的認證，完善工作督導路徑。以煙臺市社保局為單位，強化對各級鄉鎮（街道）為單位，對于異地認證服務質量、業務經辦水平以及上門服務工作質量進行評價，針對異地認證經辦中的常見問題展開分析，強化工作人員對各類異地認證的應對能力，提高服務水平。（2）進一步落實崗位責任意識。針對異地經辦認證工作的復雜性，基層認證部門需要落實“誰核實、誰負責”的崗位責任，保證每一筆異地認證都能經得起核查。在基層數據處理中需要夯實數據基礎，準確采集退休人員以及其親屬的信息，必要情況下通過上門登記等方法，重點處理異地認證下殘疾、重癥等特殊人群的登記工作，可主動提供遠程視頻認證服務。（3）強化對宣傳力度。在基層為進一步激發退休人員社保待遇領取異地認證經辦的積極性，應該進一步拓展宣傳路徑，保證宣傳質量。如利用村委會、社區等為單位公開異地認證經辦的相關重點內容，包括咨詢電話、準確位置等，使群眾能夠掌握異地認證經辦的工作路徑，強化宣傳效果。

（三）完善遠程自助認證的新路徑

基于退休人員社保待遇異地認證期間，應該充分認識到退休參保人員流動性日趨加快以及異地認證服務訴求增加的情況，利用煙臺市在網絡技術創新上的優勢，依托“互聯網+”以及生物識別方法，提供多樣化的技術認證路徑，包括：（1）合理運用國家社保保險公共服務平臺，引導廣大用戶合理使用“掌上12333”App，利用網絡渠道授權進行退休人員社保的認證管理，并將且各級社保機構應定期下載本轄區內進行異地認證人員的相關數據，形成數據庫。（2）優化省級社保平臺與市級平臺的異地認證銜接，實現兩者的有效融合，在條件允許的情況下，將異地認證逐漸拓展至鎮村級別，保障所有參與到異地認證的群眾都能就近完成登記核查。（3）加快市級的人臉識別系統建設，在遠程異地認證中認證結合群眾的需求，進行多樣化的自助認證，能夠更全面的采集異地認證操作方法，提高工作效率。

在遠程自助認證中，還應該充分考慮到跨省協助認證的工作要求，有研究認為，現階段參保地經辦機構直接與居住地省級社保機構聯系，但由于省里沒有直接進行此類業務經辦，需要再向地市或區縣轉述協調，降低了工作效率。所以需要通過“互聯網+”構建平臺，為各地區的信息交互奠定基礎；在互聯網網絡數據處理過程中，針對已經死亡的退休人員第一時間更新數據，減少遠程認證的工作量，提高了數據認證處理效率[2]。

（四）異地認證與人為思想的結合

異地認證不僅有助于提高社保經辦機構的工作效率，也能避免社保資金的浪費，具有深遠影響。而為了能夠更好的滿足廣大離退休人員的認證需求，在異地認證中應該主動融合人為思想模式。以煙臺市為例，在異地認證中應該充分利用街道社區事務受理中心的平臺，對相關工作人員進行專業技能培訓，將異地養老退休人員的資格認證工作落實到社區工作的第一線，要求發揮社區的優勢，能夠針對長期臥床等特殊退休人員提供便利，當上門確認核實之后，保障社保待遇得以順利發放[3]。同時按照人文管理要求，所有異地養老的退休人員在認證期間，也可以對認證模式進行改進，例如由家屬提出申請，社保部門在批準之后可指派專人登門認證。這種方法不僅有助于保障了基金的安全，也能使退休人員感受到社保部門的關心。

三、結束語

為更好的滿足退休人員社保待遇領取資格的異地認證工作，則需要相關人員能夠進一步轉變工作路徑，為了能夠更好的適應未來異地認證要求，則需要相關人員能夠充分發揮信息技術的優勢，并將人為思想理念體現在認證經辦中，完善基層部門的相關工作細節，這樣才能進一步提高異地認證經辦效果，以更好的滿足未來社保工作要求，為增強社會服務質量奠定基礎。