財政預算執(zhí)行審計與決算審計的關系

苗建華 陜西省定邊縣審計局

一、預算執(zhí)行審計和決算審計的聯(lián)系

（一）目的一致

無論是哪一種審計方式，其根本的目的都是對財政情況的合理合法性進行有效監(jiān)督、分析和估判，以便為下一年度的預算方案提供有效借鑒。在財政預算的管理過程中，決算審計是用來審計預算執(zhí)行審計的，主要是審計在財政預算中，是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，各部門的財政支出是否合理合法，在年初預算好的收入任務是否已經達標，在整個的財政工作中，是否存在不合法、不平衡的情況。審計的目的無非是為了發(fā)現(xiàn)財政部門在工作中出現(xiàn)的一些違規(guī)情況，達到警示作用，防止其他財政部門再犯其他類似的錯誤。從而提升財政管理方式，促進經濟健康發(fā)展。

（二）基本方法一致

審計的基本方法無非是搞清楚被審計單位財政的基本情況，財政工作存在的問題，根據(jù)具體問題收集數(shù)據(jù)，對所收集到的數(shù)據(jù)進行分析和總結，所以預算執(zhí)行審計和決算審計的方法大致相同，都離不開這些審計的基本方法。

（三）相輔相成

預算執(zhí)行審計和決算審計這兩種審計方式是一種相對連續(xù)、相輔相成的方式，預算審計是對財政的開始工作進行預算，決算審計是對年度財政工作進行總結和分析，這樣的審計方式對財政工作的合理合法進行提供了有效的幫助，決算審計工作是對預算執(zhí)行工作的有效補充，結算結果在一定程度上是對單位預算審計工作的反映。同樣的，預算執(zhí)行審計也在一定程度上影響了決算審計，所以這兩者之間是相輔相成的，這兩種審計方式對于財政的有效管理，提供了有效的解決辦法，審計對于財政工作是非常重要且必要的。

二、預算執(zhí)行審計和決算審計的區(qū)別

（一）主體不同

預算執(zhí)行審計和決算審計的主體還是有本質上的區(qū)別的，預算執(zhí)行審計的主體是本級的審計機關，只需要完成對本級財政工作的監(jiān)督和預算，而決算審計的主體是上級審計機關，它主要是對下級財政部門的財政預算結果進行分析和審計監(jiān)督，所以二者在審計工作當中，主體是有區(qū)分的。可是很多審計部門的人員并不能夠分得清楚具體的區(qū)別，總是將這兩種審計工作混淆在一起，造成了審計工作的偏差。所以，在實施這兩種審計方式時，應該引起足夠的重視。

（二）內容不同

對于審計工作而言，財政預算執(zhí)行審計和決算審計所要執(zhí)行的審計內容是有所不同的。預算執(zhí)行審計主要是針對在統(tǒng)計財政部門的預算過程中，對資金的流動情況、使用情況以及財政任務的完成情況進行預算。目的在于揭示預算過程中所出現(xiàn)的問題和情況，比如說，會不會有不合理、不合法的情況發(fā)生；會不會有財政資金虛假謊報的情況發(fā)生；會不會有企業(yè)內部人員私自挪用資金的情況發(fā)生。而決算審計主要是針對關注預算的資金走向；預算的績效成績；政府及相關部門不能夠以任何方式來進行債券交易；制度的執(zhí)行是否合理合法；結算資金是否進行了有效管理；對于預算有偏差的是否已經調整了預算審計方案等內容。對審計的結果進行合理合法的評價和分析，目的是為了揭示出政府在財政決算的過程中所出現(xiàn)的問題，引以為戒，防止問題再次發(fā)生，保證經濟穩(wěn)定發(fā)展。

（三）方向不同

由于預算執(zhí)行審計和決算審計的主體和內容都有所不同，所以這兩者的方向也不相同。側重點也不同。預算審計側重于對政府是否正確的落實了財政相關的法律法規(guī)來進行審計，來提高政府財政部門的財政管理水平，并且向相關的政府財政部門反映出發(fā)現(xiàn)的相關問題，提出解決方案，及時的改變現(xiàn)狀，確保同級財政預算合理合法進行。而決算審計側重于對下級的財政結果進行審計和分析，是否真實有效，確保上下兩級的財政利益穩(wěn)步發(fā)展。

（四）方法不同

預算執(zhí)行審計和決算審計所采取的方法還是有所不同的，因為主體不同，所以方法不同。預算執(zhí)行審計采用的是“順查法”，根據(jù)預算，對財政資金走向進行順查，相關部門需要從管理制度，資金走向方面，提出相應的改善措施，確保預算的使用合理、合法。而決算審計采用的則是“逆查法”，是根據(jù)下級對年度財政情況的總決算，來對各單位上報的財政數(shù)據(jù)進行逆查，審計財政收支情況的真實性、合法性和有效性，確保決算結果真實有效。

（五）效果不同

財政預算執(zhí)行審計是在預算年度中，對財政工作下一年的情況進行監(jiān)督和評價。相關部門需要在具體的制度上、健全管理機制等方面來提出針對性的意見和建議，這些問題可以在決算之前得到糾正，避免了很多問題的發(fā)生，有效控制由于預算錯誤所帶來的不良影響。而決算審計是針對下級部門在進行財政結算時所出現(xiàn)的一系列問題進行審計，這些問題都是已經存在的，并且已經造成了一些不良的影響，所以決算部門非常具有威懾力和權威性，相關財政部門往往更重視決算審計這一環(huán)節(jié)。忽略掉了預算執(zhí)行審計。

三、結語

綜上所述，審計部門是許多單位和企業(yè)財務工作的重要部門，是保證企業(yè)財務工作健康合理運行的保證。但是現(xiàn)在許多單位的審計部門遇到了這樣一種情況，即他們對預算執(zhí)行審計和最終決算審計之間的關系不清楚。這種情況導致審計工作過于簡單且缺乏重點，從而阻礙了審計工作的進程。企業(yè)的審計工作直接影響著企業(yè)的資金預算和使用，也決定著企業(yè)的未來發(fā)展。因此，正確整理預算執(zhí)行審計與決算審計之間的關系是審計部門的首要任務。本文將通過了解預算執(zhí)行審計和決算審計的內涵，決算審計過程中需要解決的問題以及預算之間的區(qū)別和聯(lián)系，對中國企業(yè)的審計進行深入研究。執(zhí)行審計和決算審計工作提供了有效的參考。