鄉鎮財政稅收管理工作與創新策略淺析

蔣海燕 杭州良渚新城管理委員會

加強財政稅收管理，強化管理創新，對于保障稅收工作順利實施和夯實鄉鎮財政基礎有著不可或缺的作用。就當前來看，目前還存在諸多問題和不足，需要強化對其的改進和創新。

一、鄉鎮稅收管理問題與現狀研究

（一）鄉鎮企業納稅意識淡薄

由于鄉鎮企業的發展規模普遍較小，一般以個體戶、小微企業為主，加上起步晚，缺乏資金支持，使得其自身的經濟效益不高。而且很多鄉鎮企業以家族企業為主，難以意識到自身的納稅義務，使得鄉鎮稅收征管難度加大。

（二）鄉鎮稅收管理水平不高

鄉鎮稅收模式較為簡單，具有較強的粗放性，導致鄉鎮稅收難以跟上時代發展的需要。而正是由于模式單一，使得稅收方式的科學性較差，導致鄉鎮財政稅收管理水平不高。加上鄉鎮財政稅收管理人員自身的專業水平不足，經常存在不作為、慢作為、亂作為的情況，導致稅收管理工作效率較低。

（三）鄉鎮稅收管理應有的監督體系不完善

鄉鎮現有的稅收管理制度缺乏科學性，在鄉鎮稅收管理中的隨意性較強，甚至存在資金挪用、貪污受賄、小金庫等情況，由于鄉鎮的稅收管理體系缺失，使得稅收管理工作低迷。

二、鄉鎮稅收管理優化創新對策研究

（一）在財政稅收管理上不斷優化和完善

首先，需要在規章制度上不斷創新和完善，并確保其得到高效執行。嚴格按照鄉鎮財政稅收預算指標執行，并在此基礎上明確分工，落實責任，并保障工作任務得到有效落實。尤其是需要加強問題的自查自糾，發現的問題需要強化對其處理。在稅收管理工作中，需要切實制定行之有效的獎懲機制，有效規避管理人員和經營人員之間互相勾結和徇私枉法，并結合稅收問題，切實制定科學的服務政策，采取深入現場宣傳和走訪的方式，積極給鄉鎮企業的管理人員普及有關稅收的各種政策，意識到稅收是一項利國利民的事情，因此需要鄉鎮對現有的納稅保障體系與流程不斷完善，并確保其得到標準化和規范化地運行。

其次，在管理水平上不斷提升和優化。在鄉鎮納稅管理隊伍建設、選拔人才等方面進行科學管理，秉承能者多勞和能者上、弱者下的原則，采取考試考核的方式，管理好人才隊伍。做到定級定崗，以崗定責，不斷提升鄉鎮財政稅收管理隊伍的科學化水平，以促進各自的優勢和特長得到發揮。根據級別，做好稅收任務分配，確保各自的責任得到落實。針對不同的稅種，開辟新的渠道，采取線上預約和線下一站式辦理的模式，降低納稅人的成本，提高稅收管理效率。

第三，在稅收管理隊伍方面加大建設和投入力度，不斷提升和夯實隊伍的素質。尤其是農村鄉鎮基層管理人員具有老齡化的發展趨勢，且素質和專業水平較差。所以需要吸納年輕人參與到隊伍之中，并切實強化鄉村基層稅收管理人員的專業技術培訓，采取線上與線下相結合的方式優化培訓成效，不斷提升其自身的專業能力與綜合素養，切實做到執法為民為國。不斷強化自身的責任感和使命感，激發其工作熱情與活力，使得鄉鎮財政稅收管理問題得到有效改善。

最后，在行政監督上加大投入力度，保障制度得到有效執行。這就需要鄉鎮機關建立相應的行政監督機制，既要有納稅人投訴點，又要暢通投訴渠道，尤其要監督投訴是否得到及時解決和處理，并對納稅過程進行監督。針對虛假案件，做好執法監督與曝光，加大震懾力度，嚴厲打擊偷稅漏稅行為。這樣才能穩定稅收，并實施多元化的監督，促進稅收工作效率提升。

（二）立足鄉鎮實際實施多元創新與發展

首先，由于鄉鎮經濟的發展主要是通過鄉鎮農業和手工業帶動經濟發展，但是發展速度十分緩慢，很多農民自身的經濟基礎較差，思想較為傳統，不愿意參與到貸款創業的行列之中，使得很多鄉鎮企業的規模較小。鄉鎮政府機關要鼓勵和引導農民做好創新創業，并提供稅收的優惠政策，做好農民的種植技術的培訓、宣傳和普及，這樣就能推動鄉鎮的農業經濟得以快速發展，為發展鄉鎮經濟奠定基礎。因此，需要在當前現有的扶貧產業的基礎上，加強對農村創新創業的稅收優惠，并提供針對性的幫助，將農業作為穩定發展的基礎，并推動鄉鎮企業發展，才能不斷壯大財源。

其次，大力發展民營經濟，致力于民營企業潛力的挖掘。作為鄉鎮機構，需要積極推動農民創新創業，采取小微企業的方式來引導和發展，盡可能地將農民的創業難度降低，尤其是在創新創業貸款擔保方面，需要加大對其的擔保與技術創新支持工作。為了鞏固脫貧攻堅的成效，需要持續加大對現有產業的幫扶與發展，結合不同的產業發展需要，加強對其的創新創業教育，深入多個領域，推動個體戶與中小企業的可持續發展，挖掘民營經濟的潛力，推動鄉鎮發展與城鄉一體化的建設。

最后，對各項稅務服務工作不斷創新和完善。一是在稅務登記方面，要做到優化服務和優化監督并舉，做到兩手抓、兩手硬，一手狠抓優質稅務服務，切實強化基層納稅人的各種納稅輔導與咨詢以及培訓和宣教工作，一手狠抓優化監督，在納稅人領用發票和申報納稅等方面不斷優化，在健全制度的基礎上不斷完善措施，切實掌握納稅人的動態，這樣才能更好地提升納稅人對稅法的遵從度，預防稅收流失風險的出現。二是切實注重風險管理理念與方法的應用，強化納稅評估工作的開展，對管理資源的配置不斷優化和完善，尤其是一址多照和一照多址的情況，應作為重點關注的對象，防范出現虛開增值稅發票的情況。

三、結語

綜上所述，鄉鎮財政稅收管理工作具有較強的復雜性與煩瑣性，為實現可持續發展，需要在鄉鎮財政稅收管理工作中加強對現有問題的分析，并采取相應的創新措施，不斷增強鄉鎮財政稅收管理水平。