經濟新常態下燃氣企業內控管理對策

董智強 四川省天然氣綿陽燃氣有限責任公司

一、引言

在經濟新常態的大環境下，我國經濟逐漸增速換擋，結構整體升級，而部分海外國家的經濟增長較緩，整體需求不夠，再加上現如今國際交流的矛盾變多，所以對于各個行業來說都具有極高的挑戰，燃氣企業也同樣如此。在新常態的前提下，減少多方面的成本費用，提高各項業務效能是當下燃氣企業亟待實現的目標，而為了穩步地實現上述目標，此時就要構建合理、完備、長遠化的內控管理機制。對此，本文將首先簡要地闡述經濟新常態下實施內控管理的現實意義，然后為其提供一系列針對性的措施建議，希望能夠給同行帶來一定的參考價值。

二、經濟新常態下燃氣企業內控管理的現實價值分析

對于燃氣企業而言，經濟新常態環境下，各個企業所面臨的機遇和挑戰主要體現在如下三個層面，即該行業競爭程度加深、行業改革速度加快以及業務格局不斷演化，所以接下來將從上述三個層面闡述經濟新常態下燃氣企業內控管理的現實價值，也就是說在燃氣行業競爭日趨激烈的情況下，強化內控管控的力度可以相應地提高燃氣企業的綜合競爭力，在行業不斷進行改革的過程中強化內控管理力度可以有效地保護燃氣企業資產的科學性，與此同時，通過不斷拓寬業務格局可以有效地防控燃氣企業的運營性風險，具體內容闡述如下。

（一）提高燃氣企業的綜合競爭力

在我國經濟增速換擋的大環境之下，我國燃氣需求的實際增速也在漸漸放緩，不過固定費用、人工費用等支出環節也在不斷上升。而不容忽視的是，很多海外國家的經濟發展速度正在下降，同時國際之間的經濟摩擦較多，此時各個燃氣企業需要面對一系列的外部風險。行業需求總體緩慢上升，同時疊加費用以及經營上的風險卻在上升，盡管是在具備顯著壟斷機制下的燃氣行業，燃氣行業的寡頭競爭也變得極為激烈，同時伴隨我國對外開放程度的加深，此時各個燃氣企業需要承受較多的壓力。為了進一步推動燃氣企業實現可持續性的發汗，此時就務必要提高燃氣企業的綜合競爭力，而確保燃氣企業提升競爭力的重要一環就在于技術及管理，此時強化內控管理效能成為未來發展的主攻方向。

（二）提升燃氣企業資產的安全性

伴隨我國改革開放程度地不斷加深，此時我國經濟已經發展到一定水平，經濟增長的速度趨于平緩，而針對這一情形，重視體制機制改革成為當下刺激社會生產力的關鍵性手段，根據2018 年我國下發的《國務院關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》文件，此時我國行業深化改革的態勢逐漸強烈，各個燃氣企業改制、并購、重組等資本運作形式開始出現，所以，在這一環境下，如何提升燃氣企業資產的整體安全性、完備性以及高效性成為各個燃氣企業亟待解決的問題之一[1]。此時，相關的工作人員要進一步探索燃氣企業內控管理制度的相關措施，如此才能夠合理制約企業經營管理期間存在的不利因素，最終實現企業保值增值的目標。

（三）防控燃氣企業的運營性風險

長時間以來，我國燃氣領域管輸以及配送主體的重點資產即燃氣管網，自然壟斷的屬性較為明顯，而燃氣生產及銷售過程中的競爭較為激烈，同時還受到我國現有的燃氣產業鏈和價格鏈格局的影響，諸如生產管輸一體化以及配送銷售一體化。在現行的業務格局之下，此時燃氣領域的業務格局逐漸轉變成為縱向一體化，如此一來，這就導致壟斷業務以及競爭業務混合運營，這就在很大程度上減小了企業運作的效率，無助于企業的長遠化運作，所以務必要重視業務格局演化，核心方向也就是有效地分離天然氣壟斷性業務以及競爭性業務。在這一環境之下，燃氣企業就務必要強化內控管理的力度，有效地防控燃氣企業的運營性風險。

三、經濟新常態下燃氣企業內控管理對策措施分析

（一）提升職工對內控管理的認知程度

為了進一步確保企業實現安全平穩運作，保證財產物資能夠被科學地應用，此時就要充分地發揮內部控制管理的積極效用。相關的負責人可以在企業內部定期召開講座，開展職工專業技能的培訓，相應地提升管理工作者以及普通職工對于內部控制管理的認知程度。為了有效地推動燃氣企業實現長遠化，此時就務必要加強內部控制管理力度，從管理級別到普通員工層，上行下效，保證各個職能部門以及各個環節都符合企業的規章條例。具體來說，首先，在日常工作中，要不斷強化高層管理工作者對內控管理的重視程度，在內控建設上積極變革傳統的觀念及思想，身體力行地為其他職工做榜樣。其次，各個職工也需要積極地參與融入到內控管理建設環節之中，通過專業訓練、講座、外出尋訪等形式加強對管理工作的認知，增加自身崗位的責任意識，在內控管理過程中充分地展現自身的才能[2]。最后，相關的負責人還需要盡可能地營造一個理想的內控環境，通過強化管理層的決策，充分調動各職能部門的積極作用，搭建針對性的體系機制，由此提升燃氣企業內控管理的實踐效果。

（二）構建合理的內控管理建設機制

根據有關資料顯示，燃氣企業包含了六個主要的管理要素，即人力資源、風險、質量、投資、經營以及服務，這些管理要素充分地體現了燃氣企業的重要職能，在后續的工作過程中，相關的工作人員需要熟知燃氣企業的業務以及各項職能，從各個流程進行切入，進一步推進建設內部控制管理機制，通常就是把企業外部的行業大環境以及企業本身的發展統籌規劃在一塊，從淺到深地開始推行內控機制。

之所以要進行內部控制管控，這主要是為了確保企業資產的安全性以及完備性，因此在建立內部控制管理機制過程中，相關的工作人員需要注意如下幾點：首先，將企業的資金管理作為重點關注項目，其內容需要涵括如下，其一，提升資金的安全性，尤其是針對運營活動所需的流動資金；其二，提升資金運行的合理性，在牢牢遵循法律法規的前提下，進一步加強內部控制管理；其三，提升資金的完備性，相關的工作人員要展開科學合理的資金風險評估，避免受到經營風險的影響，防止出現諸如挪用資金等違法性的活動。其次，相關的工作人員要構建專業化的內部控制管理評估機制，確保在進行內部控制期間不出現盲目行為，根據實際情況按時進行合理評估，一旦察覺到燃氣企業在內部控制期間存在不良問題，就要在第一時間予以處理優化。總之，建構一系列專業化的評價機制，有助于幫助企業實現內部控制管理的精準化定位，尤其更加能夠推動企業向前發展[3]。

（三）進一步完善內控管理監管體系

現如今，在建構一系列內控管理機制的過程中，相關的工作人員也不可以不重視配套監督管理工作，現如今，根據實地考察發現，燃氣企業內部已存在一些內部審計部門，由于這些部門在職能作用上的不明確，所以導致整體的存在感不強，無法充分地發揮它們的職能。而在構建監管體系的過程中，務必要從審計部門切入，其職能就涵括了對高級管理層級的決策監督、對各單位運行情況的監督和對各個職工崗位的監督等等。值得注意的是，監管體系是面向燃煤企業所有員工的，所以此時，相關的負責人就務必要對企業的審計工作者展開專業技能方面的培訓，在日常培訓的過程中，第一時間發現燃煤企業運營流程內所隱藏著的不良漏洞，同時要加以監督并不斷優化。不僅如此，相關的企業負責人還需要依據企業發展的狀況以及業務特征，相應地設置一系列科學的職工獎懲機制，針對那些業務能力表現優異的企業職工，可以提供相應的經濟獎勵以及精神鼓勵，而針對那些行為懶散、屢次犯錯的職工，就需要相應地施以懲罰，通過經濟上的激勵措施來進一步調動企業職工的工作活動，如此一來，才能夠真的讓監管體系踐行下去。而進一步來說，由于燃煤企業內部所推行的監督管理機制面向所有職工，那么針對管理層職工，需要仔細地監督新發布的決策，防止受到主觀意識的不利影響，對燃煤企業的工程活動帶來不利影響。而針對整個部門同樣需要加強監督，積極構建內部牽制機制，同時，通過各個部門相互之間的監督，同樣可以緩解監管單位實際的工作壓力。而針對普通職工，需要加強對其執行能力的監管，明晰各個職工所應該承擔的崗位職責，把責任落實到每一個人。

四、結束語

綜上所述，在促成經濟穩步增長的新常態背景下，燃氣企業為了能夠實現長遠化發展的目標，就務必要不斷強化及完善企業的內部控制管理。根據現如 今燃氣企業的發展現狀以及行業發展的態勢，積極促成燃氣企業實現內控管理觀念上的變革，不斷優化內控管理環境，重視內控管理監督機制的建設。