國企改革與工程勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

魏瑩 云南地礦工程勘察集團(tuán)公司

國有資本是人民的寶貴財富，也是國家組成中必不可少的一部分，是保障全國人民根本利益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國國有企業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時不斷在尋求突破，取得了相應(yīng)的成績。工程勘察設(shè)計行業(yè)既是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)的發(fā)展勢必會給工程勘察設(shè)計行業(yè)帶來新的機遇，為了促進(jìn)我國工程勘察設(shè)計行業(yè)的創(chuàng)新和進(jìn)步，改善傳統(tǒng)架構(gòu)，從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)部門就應(yīng)該在國有改革的基礎(chǔ)上，加強對工程勘察設(shè)計行業(yè)的思考。

一、我國國有企業(yè)改革的新突破

（一）央企專業(yè)化重組整合穩(wěn)步推進(jìn)

我國國有企業(yè)改革一直處在動態(tài)進(jìn)行中，當(dāng)今，各國有企業(yè)還將不斷進(jìn)行重組，深化自身改革。當(dāng)然，國有企業(yè)進(jìn)行改革應(yīng)該是在符合國家規(guī)定、政策的前提下進(jìn)行的，在改革中使自身業(yè)務(wù)更加專業(yè)、集中，并對改革經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。

（二）公司制改革全面提速

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我國于2018年已經(jīng)完成了超過30家省級企業(yè)的分類改革。而且超過90%的省級國資委出資企業(yè)建立了專業(yè)的董事會，使公司制改革全面提速，進(jìn)入了新的局面，同時也迎來了很多的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

（三）國有資本投資運營公司實現(xiàn)快速推進(jìn)

為了打破傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，我國相關(guān)部門也頒布了相應(yīng)的文件，設(shè)立國有資本投資、運營平臺公司，要求從國資架構(gòu)從兩層變成三層的組織形式，目的就是要打破政府—企業(yè)的兩層國資架構(gòu)，變成政府—資本運營平臺—實體企業(yè)的三層國資架構(gòu)組織形式，實現(xiàn)政企分離。在國有資本中，投資、運營的主要職責(zé)是投資、經(jīng)營、流動和重組，通過資本層面的運作對國有資產(chǎn)進(jìn)行高效配置。

（四）混合所有制改革積極推進(jìn)

當(dāng)前，我國混合所有制改革發(fā)展日益強勁，不同批次的企業(yè)已經(jīng)相繼完成，沒有完成的也有多家報送了試點方案，相關(guān)地區(qū)的政府也在不斷地對其試點方案進(jìn)行批復(fù)。我國混合所有制企業(yè)數(shù)量不斷提高，部分企業(yè)也實現(xiàn)了員工持股。

（五）啟動國企改革“雙百行動”

被選取的百余戶企業(yè)，在2018—2020年三年時間內(nèi)進(jìn)行“雙百行動”。此改革形式的指導(dǎo)政策為“1+N”政策體系，依據(jù)前期已經(jīng)取得的成果，結(jié)合自身已經(jīng)積累的經(jīng)驗進(jìn)行改革。形成了按梯次展開、不斷加強改革深度，促進(jìn)改革新局面的形成?！半p百行動”在展開的同時也使得我國市場經(jīng)營體制更加完善，完善了已有的相關(guān)激勵約束機制，也解決了多項在發(fā)展中遺留下來的問題，成為了改革中的重點突破，也成為了檢驗改革效果的方式之一，要求相關(guān)企業(yè)在改革的過程中控制債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提高企業(yè)資本能力，使企業(yè)各項發(fā)展風(fēng)險在可控的范圍內(nèi)。制約投資規(guī)模，確定企業(yè)發(fā)展的主要業(yè)務(wù)，制定清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，完善風(fēng)險應(yīng)對機制，規(guī)范有序的展開經(jīng)營。

除此之外，我國國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，不斷堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重決策的科學(xué)性和合規(guī)性，使企業(yè)中的各個環(huán)節(jié)工作人員做到各司其職，在相互配合，相互協(xié)調(diào)的工作模式中促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、新形勢下工程勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機遇與思考

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程勘察設(shè)計企業(yè)同樣也面臨諸多挑戰(zhàn)，在這種情況下，各勘察設(shè)計行業(yè)必須抓住機遇進(jìn)行創(chuàng)新、升級，提高自身的市場競爭力。

（一）國有企業(yè)改革的發(fā)展思路

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。所以，國有企業(yè)的改革關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)社會能否進(jìn)一步發(fā)展。近年來，我國相關(guān)部門在國有企業(yè)的創(chuàng)新方面做出了巨大努力，投入了巨大的人力、物力、財力。使國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了新局面，但依然存在相應(yīng)的問題，所以，在接下來的發(fā)展中，探索國有企業(yè)改革新思路仍是重點問題。國有企業(yè)改革的發(fā)展思路包括規(guī)范管理層組成結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新觀念、制度、總體管理以及技術(shù)創(chuàng)新等，建立以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營機制等。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，主動擔(dān)當(dāng)作為

國有企業(yè)既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也要承擔(dān)政治責(zé)任，還要承擔(dān)社會責(zé)任。國有企業(yè)要在承擔(dān)責(zé)任中發(fā)展，在發(fā)展中更好地履行責(zé)任，最終目標(biāo)是實現(xiàn)員工價值、企業(yè)利益和社會效益三者綜合效應(yīng)的最大化。國有企業(yè)中的工程勘察設(shè)計企業(yè)，應(yīng)該要明確自身的責(zé)任，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的骨干作用和支柱作用，努力提高獲取資源的能力、有效利用資源的能力、開拓市場的能力，不斷提升競爭力，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，保證國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。同時，還應(yīng)承擔(dān)起物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重任務(wù)，與兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會發(fā)展目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起，在實現(xiàn)利潤最大化的過程中，取得企業(yè)品牌、美譽度、社會形象等的最大化，最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

（三）創(chuàng)新體制機制，全面深化改革

深化改革的途徑之一就是創(chuàng)新體制機制，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成的生力軍，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過不斷深化各項體制機制的改革，不僅可以推動相關(guān)企業(yè)的財務(wù)管理層面改革，創(chuàng)新資產(chǎn)管理形式，完善企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控機制，而且還可以激發(fā)監(jiān)督效能的發(fā)揮，增強市場競爭力和市場活力。

行業(yè)發(fā)展格局在企業(yè)適應(yīng)多樣化格局下，告別了過去的規(guī)模、體制、行業(yè)的涇渭分明時代。無論行業(yè)面臨的環(huán)境差異性有多大，未來的創(chuàng)新方向路徑多樣化，最終面對的都是割裂式發(fā)展的時代已經(jīng)過去，與外部 的生態(tài)融合的趨勢在加快，需要去對接外部生態(tài)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，從而加速商業(yè)模式創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新，更好地適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境。

（四）拓展資源整合，升級發(fā)展模式

當(dāng)前，新興市場更加關(guān)注的是一體化、集成化的服務(wù)能力，在產(chǎn)業(yè)融合加劇的背景下，跨界資源整合成為順其自然的事情。一方面，工程勘察設(shè)計企業(yè)基于自身稟賦，通過并購重組或戰(zhàn)略聯(lián)盟與行業(yè)外企業(yè)深度聯(lián)合，補充資源能力短板；另一方面，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)、人才或資質(zhì)等關(guān)鍵要素，在此基礎(chǔ)上打造自身新業(yè)務(wù)團(tuán)隊力量。所以在各工程勘察設(shè)計企業(yè)中，要設(shè)置合理的治理、決策機構(gòu)，逐步完善、明確各領(lǐng)導(dǎo)之間的責(zé)任和權(quán)利，促進(jìn)各企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，各企業(yè)應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的企劃部門，把握產(chǎn)業(yè)、市場改革機遇，學(xué)會抓住改革重點，在符合國家要求的情況下?lián)P長避短，發(fā)展自身長處，增強企業(yè)核心競爭力。在創(chuàng)新過程中，要充分發(fā)揮過往發(fā)展積累的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合先進(jìn)的思想和技術(shù)手段，在發(fā)展自身的同時推動自身走出國門，走向國際，在創(chuàng)新的同時促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）引入建設(shè)工程保險，控制經(jīng)營投資風(fēng)險

目前，部分工程勘察設(shè)計企業(yè)在風(fēng)險管理上的方法還不夠完善，所以當(dāng)設(shè)計產(chǎn)物質(zhì)量出現(xiàn)問題時，不僅自身利益難以保證，還有可能會給企業(yè)發(fā)現(xiàn)帶來不可估計和逆轉(zhuǎn)的影響。而且多數(shù)建筑企業(yè)還面臨著基層勞動力不足的問題，無法保證在實際執(zhí)行中操作是否合規(guī)，也無法保證其質(zhì)量。所以，需要通過建設(shè)工程保險的引入控制投資成本，進(jìn)一步提高企業(yè)獲得的利益，引導(dǎo)企業(yè)取得創(chuàng)新性發(fā)展，增強市場競爭力。另外，工程保險制度的涉訴還可以避免傳統(tǒng)的復(fù)雜的認(rèn)定程序，又保證了消費者合法權(quán)益，有效降低了經(jīng)營投資風(fēng)險。

三、結(jié)語

總而言之，工程勘察設(shè)計行業(yè)是依靠市場需求和自身積累的發(fā)展經(jīng)驗實現(xiàn)自身發(fā)展的，所以在企業(yè)、市場進(jìn)行升級和改革的新環(huán)境下，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該學(xué)會把握機遇，解決自身問題，做好充足準(zhǔn)備，制定發(fā)展策略，保證各項舉措積極、穩(wěn)妥、切實有效地推進(jìn)。