對(duì)提升基層黨組織服務(wù)能力的探討

陳世富 中鐵隧道局集團(tuán)建設(shè)有限公司

黨的十九大報(bào)告指出，基層黨建設(shè)是貫徹黨決定的堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，應(yīng)提高對(duì)基層黨建設(shè)的重視度，大力推進(jìn)基層黨建設(shè)。基層黨在推進(jìn)新時(shí)代黨工作中，發(fā)揮著不可替代的重要作用，是堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而服務(wù)功能的提升不僅可以凝聚黨的力量，更是基層黨組織和引領(lǐng)人民群眾的重要支點(diǎn)。但目前的基層黨組織中仍存在一些問題，例如：沒有完善的服務(wù)機(jī)制，沒有合理的服務(wù)模式及公共服務(wù)資源缺乏等客觀上的一些因素。另外還有一些主觀上的因素，如：基層黨主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)隊(duì)伍參差不齊等。所以，本文基于此問題，探討提升基層黨組織服務(wù)能力的策略，為我國(guó)基層黨更好的建設(shè)發(fā)揮著重要作用。

一、基層黨組織服務(wù)能力存在的問題

黨的十九大開展以來(lái)，基層黨組織服務(wù)能力不斷提升，并取得了顯著成效。但基于新時(shí)代背景下，也給基層黨組織建設(shè)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，只有發(fā)現(xiàn)并解決其中存在的問題，才能更好的推動(dòng)基層黨組織的健康長(zhǎng)久發(fā)展。

（一）基層黨組織服務(wù)體系尚未完善

1.基層黨組織服務(wù)機(jī)制不完善

要想更好的為人民服務(wù)，就要建立完善的基層黨組織服務(wù)機(jī)制。俗話說(shuō)：沒有規(guī)矩，不成方圓，沒有一個(gè)良好的制度，無(wú)法制約一些人和事。但是當(dāng)前的制度還有待完善，并未完全實(shí)現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。

2.基層黨組織服務(wù)模式不合理

從目前來(lái)看，仍然還存在大部分基層黨組織采用“自上而下”服務(wù)模式的現(xiàn)象，在政府溝通工作時(shí)，仍是由省傳達(dá)市，市傳達(dá)縣，縣傳達(dá)區(qū)，這樣從上到下的傳達(dá)黨內(nèi)容。而處于下級(jí)的區(qū)或者鎮(zhèn)，只能被動(dòng)的執(zhí)行上級(jí)傳達(dá)的命令。而最頂層的黨政府，未了解到基層的實(shí)際情況就下達(dá)指導(dǎo)工作，很難落實(shí)到每個(gè)有困難的家庭中去，在提供服務(wù)時(shí)，也很難細(xì)致化。

3.公共服務(wù)資源相對(duì)缺乏

對(duì)于廣大基層人民群眾的公共服務(wù)資源較少，未能滿足人民群眾的要求，在公共設(shè)施資源方面仍存在落后的現(xiàn)象。一些黨服務(wù)中心未考慮到群眾的實(shí)際需求，且管理方面不太規(guī)范。在軟件方面，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)未及時(shí)進(jìn)行更新，從而難以實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)”更好地為人民服務(wù)。

（二）基層黨組織服務(wù)能力欠缺

1.主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

在面對(duì)人民群眾的各種問題時(shí)，由于部分基層黨主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正的為人民群眾設(shè)身處地的考慮問題，從而未實(shí)現(xiàn)真正的“以人民利益為上”的服務(wù)宗旨。

2.服務(wù)隊(duì)伍斷層

黨的十九大召開以來(lái)，全民迎來(lái)了新時(shí)代，基層黨建設(shè)也迎來(lái)了新時(shí)代，但也面臨著人口老齡化的問題，尤其是對(duì)于基層黨員，存在著基層黨服務(wù)隊(duì)伍水平參差不齊的狀態(tài)，后備力量明顯老齡化、能力不足，導(dǎo)致服務(wù)隊(duì)伍出現(xiàn)斷層。有些基層黨員年齡偏大，導(dǎo)致工作的精神狀態(tài)差，相比于年輕人來(lái)說(shuō)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于新事物難以接受。但是對(duì)于年輕基層黨員，又較于缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，難以在人民群眾中樹立威望，則導(dǎo)致服務(wù)隊(duì)伍斷層。

二、提升基層黨組織服務(wù)能力的策略

（一）建立健全的服務(wù)機(jī)制，規(guī)范基層黨組織服務(wù)管理模式

一個(gè)國(guó)家想要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就要建立相關(guān)的規(guī)章制度。同樣，基層黨組織建設(shè)也需要健全的服務(wù)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)更好的為人民服務(wù)。建立相關(guān)的服務(wù)機(jī)制，要根據(jù)民眾的實(shí)際需求，建立科學(xué)合理且可行的規(guī)章制度，從而順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，滿足廣大人民群眾的基本需求。國(guó)家對(duì)此，出臺(tái)了一些相關(guān)政策，如《機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度》《黨員志愿服務(wù)群眾制度》等，為規(guī)范基層黨行為、服務(wù)于人民群眾提供了有力的保障。其次，要建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，按照科學(xué)合理的服務(wù)工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為基層黨制定對(duì)應(yīng)的政策，讓人民群眾有權(quán)利參與進(jìn)來(lái)，并以人民的滿意度為考量的標(biāo)準(zhǔn)，將考評(píng)結(jié)果直接公布于群眾，避免徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生，讓基層黨真正的做到領(lǐng)導(dǎo)人民、服務(wù)于人民。

要提升服務(wù)功能，首先就要改變傳統(tǒng)“自上而下”的基層黨服務(wù)模式，黨高層要通過(guò)了解底層人民的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的政策，下層黨組織要堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，要增強(qiáng)基層黨組織提升服務(wù)能力的意識(shí)。對(duì)于不同性質(zhì)的基層黨組織，要明確自身職責(zé)，自覺服務(wù)好群眾。例如：社區(qū)基層黨組織，要加大社區(qū)設(shè)施的投入力度，創(chuàng)建和諧的社區(qū)服務(wù)氛圍。而農(nóng)村基層黨組織，就要帶領(lǐng)群眾致力于脫貧，帶領(lǐng)人民群眾走向小康。

（二）完善公共服務(wù)資源，完善基層黨組織平臺(tái)建設(shè)

對(duì)于公共設(shè)施資源設(shè)備，黨組織要加大投入力度，對(duì)于陳舊、落后的公共設(shè)備，應(yīng)及時(shí)換新或維修，另外增加一些其他的新型的設(shè)備，以順應(yīng)新時(shí)代的要求。由于基層黨員存在老齡化狀態(tài)，所以，應(yīng)加大基層黨的隊(duì)伍建設(shè)，廣納人才。年輕的黨員多向前輩汲取經(jīng)驗(yàn)，老黨員應(yīng)提高創(chuàng)新意識(shí)。為實(shí)現(xiàn)深入服務(wù)一線，應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常結(jié)合開展培訓(xùn)、講座等組織活動(dòng)。另外，為了讓基層黨更好的服務(wù)于人民，就要加強(qiáng)其陣地建設(shè)，穩(wěn)住黨政人才。例如，內(nèi)部設(shè)置完善規(guī)范的辦公設(shè)備，外部大力實(shí)施基層活動(dòng)場(chǎng)所。使黨組織和人民的活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境更加優(yōu)美，黨的文化更加濃厚，辦公設(shè)備越來(lái)越先進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)整體條件的提升。同時(shí)，對(duì)于基層黨員的住宿設(shè)施、食堂建設(shè)、黨的文化建設(shè)，要從根本上進(jìn)行完善。只有完善基層黨組織的平臺(tái)建設(shè)，才能更好地為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量的提升。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，提升黨基層的服務(wù)能力，就要加大基層黨建設(shè)，建立完善的服務(wù)機(jī)制，規(guī)范其管理模式，完善基層黨平臺(tái)建設(shè)、完善公共服務(wù)資源，從而提升服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)更好的為人民服務(wù)。