JX省工業人才發展問題分析

陳琳 江西省工業和信息化研究院

“十四五”時期，JX省將與全國同步開啟全面建設社會主義現代化新征程，實現在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先的奮斗目標。人才是JX實現工業高質量跨越式發展，構建新發展格局“JX篇章”的智力支撐。隨著進入新發展階段，JX工業人才隊伍建設與新形勢、新要求相比，還有許多差距。

一、存在的問題

（一）專業技術人才方面的問題

JX省工業迅速發展，對專業技術人才的需求，尤其是對高素質、創新性人才和高技能人才的需求日益增長，但是專業技術人才隊伍還未成型，人才總量占全省常住人口的比例偏低，還有巨大的提升空間。在JX現有的“人才池”中，人才的分布并不合理。尤其是高層次人才，大部分集中在高等院校、科研院所等事業單位，服務于產業和企業的人數較少；從事基礎理論研究的較多，從事科技創新直接服務于經濟建設以及能夠產生經濟效益、帶動產業發展的較少。

其次，人才政策執行效果不佳，導致高層次創新型人才“引不來”、基礎性專業技術人才“留不住”。許多企業沒有享受或了解過相關人才政策，人才政策的覆蓋率亟須提高；部分人才政策的操作流程不明晰、申請流程煩瑣、操作時間過長、審核單位不確定等多重因素，導致JX省許多人才政策無法落地；人才政策在執行過程中，還存在政策與需求匹配度不高的情況；大量本科、大專學歷的人才處在人才引進優惠政策的盲區之中，缺少關注，門檻過高、激勵不足，導致該類人才畢業后即外流。

第三，人才平臺載體建設有待加強。人才高地的集聚效應不強，特別是高端人才創新創業平臺載體不多，導致引進的人才因未能實現自我價值而難以留住，同時培養本土高層次創新人才的生態環境尚未形成。截至2020年底，JX省現有國家級研發平臺76個，省級研發平臺1213個，部分企業雖已獲得研發平臺認定，但卻未有效投入運行，或雖已投入運行，但卻未達到預期效果，研究開發帶來的效益不高，其產出比遠落后于北京、廣東等發達地區。

（二）經營管理人才方面的問題

1.人才總量偏少，總體素質不高。特別是既懂經濟學、高新技術又善于經營管理且具有戰略發展眼光的高級經營管理人才大量短缺。

2.缺乏職業經營管理人才。民營各私企業經營管理者大多是家族成員，基本上是土生土長的，從外面引進的數量相對很少。視野往往不夠開闊，缺乏活力和創新精神，存在小富即安思想，企業難以做大。

（三）技能操作人才方面的問題

傳統的以學歷為標準的用人觀念仍然大有市場，技能操作人才的社會地位和作用沒有被全社會所認識。一些政府部門、行業組織和企業，沒有技能操作人才理念，用人觀念沒有實質性改變，傳統的“干部”“工人”身份依然存在，加上待遇低，不少年輕人不愿跨入技術工人的門檻，或是外流到發達省份地區。省內有些產業的一線工人年齡普遍偏大，大部分為60后、70后，即將面臨青黃不接的窘境。

企業不重視對在職職工進行崗位技能培訓。不少企業認為培養自己的技能操作人才，不僅時間長、花費大，將來還可能被同行挖走，等于是為自己的競爭對手培養了人才，得不償失，還不如直接花重金挖競爭對手的人才。許多企業一面對這種挖角行為深惡痛絕，另一面為了企業自身利益也只好挖角省內同行，造成惡性循環，大大增加了企業人力成本，不利于整個產業的長遠發展。

技能操作人才成長的激勵機制尚未形成。人才選聘、任用、職稱評定等方面有待進一步完善，人才薪酬管理、人才獎勵機制亟待進一步突破創新。獲得了高級工、技師和高級技師的國家職業資格證書的技術工人，在工資上卻沒有享受與助理工程師、工程師和高級工程師同等的待遇，嚴重壓抑了廣大技術工人的積極性；不少企業認為自己的員工一旦獲得了技術職稱，不僅會提高自己的人力成本，而且增加了員工流失的風險，因此企業激勵員工提升自身能力的積極性不高。

技能操作人才培養能力嚴重不足。作為培養技能操作人才主渠道的各類職業學校，由于數量少、投入少、經費不足、設備老化等原因，造成培訓規模小，層次低。對高技能人才的培養還處于起步階段沒有形成規模；一些學校沒有打破傳統的辦學理念，人才培養模式、專業結構與產業發展的需求仍然存在與市場脫節現象，學校設立的專業基本以就業為導向，就業率高的專業成了學校的香餑餑，而那些真正為當地產業培養技術工人的專業正逐步退出歷史舞臺；社會培訓機構由于規模小，場地、設備、師資的嚴重不足，對高級工以上的培訓無能為力。

二、幾點建議

基于以上分析，本文建議“十四五”時期全面深化人才開放，實施更加開放、更具吸引力的工業人才政策，積極推進引才引智創新，讓工業人才在更廣闊開放的環境里成長。

（一）實施更加積極的引才引智政策

充分把握世界新產業革命和我國進入高質量發展階段的宏觀背景，以更加開放的理念、更加積極的政策、更加優惠的條件推動人才開放發展。在加大人才投入的保障條件下，對高端人才的引進給予更高的待遇和支持。將工業人才引進與我省傳統產業改造升級、新興產業培育發展、數字經濟發展深度融合對接，發揮好引才引智對“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動的引領和促進作用。

（二）開拓更加廣泛的引才引智渠道

緊密聯系JX省產業結構、工業人才崗位特點，運用剛性引才、柔性引智、平臺聚集等多種方式引進工業人才。按照市場化原則，采取正式調入、兼職、講學、科研和技術合作、技術入股、合作經營、聘請顧問、投資興辦實業、協議引才、訂單引才等多種形式吸引人才。充分發揮高校、科研院所、國有企業在人才引進中的主力軍作用。將民營企業人才引進和人才工作納入政府人才工作統一管理，給予同等待遇。發揮獵頭公司、專業協會等社會組織的作用。廣泛采用校園招聘、專場會招聘、網絡招聘等渠道引進人才。

（三）營造更為濃厚的引才引智氛圍

弘揚科學精神、企業家精神、工匠精神，完善創新人才創新創業盡職免責機制，營造激勵創新寬容失敗的濃厚氛圍。深入開展贛籍人才回歸工程，制定“贛才回鄱”計劃，鼓勵贛籍專業技術人員、外出務工經商人員、大中專畢業生等重點人群通過總部回遷、項目回移、資金回流、技術回饋、返鄉創業等方式支持家鄉建設。推動工業企業與本土高校人才供需深度對接，提高本土高校畢業生留贛工作比例。

（四）探索招商引資與人才引進的聯動機制

借助JX省工業優勢特色產業、新興產業項目的引進落戶，吸引各類工業人才。借助落實世界VR產業大會簽約企業的落地建設項目，盡快完善VR產業鏈釋放產業規模效應和引才效應。借助推進京九（JX）電子信息產業帶建設，打造區域品牌，匯聚創新人才。借助移動物聯網發展戰略，推進工業互聯網、智慧城市、智慧能源等新技術的發展，引進一批新經濟人才。