提高工程概預算準確性的對策分析

馬超 阜新市財政事務服務中心

在工程項目建設過程中，工程概預算是一項十分重要的工作內容，對于工程建設的造價管理工作有著深遠影響。工程概預算可以簡單理解為對工程項目建設所需總費用的預估和計算，從而在工程建設環節以此為基礎對工程造價進行科學合理控制。隨著現代工程項目規模的不斷增加，工程建設所需資金也越來越多，只有科學開展工程概預算編制工作才能指導后續工程造價管理的科學有序開展，并為工程項目社會經濟效益的提升奠定堅實的基礎。

一、影響工程概預算準確性的因素分析

（一）客觀因素

影響工程概預算準確性的客觀因素有很多，并主要體現于以下幾方面。（1）工程項目預算體系存在過多的人為設定，許多工程建設過程中相關概預算管理工作缺乏彈性，不能在概預算編制階段對內外環境便變化給予充分考量從而造成過多無益工作損耗。（2）我國市場經濟的發展成熟也使得企業跨區域經營愈加普遍，但由于不同地區政府政策及建材人工價格之間存在較大差異，一旦上述因素考慮不到位便會造成概預算缺乏全局性。（3）隨著現代工程建設水平的不斷提升，越來越多的先進技術和施工工藝被應用到工程項目建設中，然而由于許多新技術、新材料缺乏代表性的定額和清單，從而導致計量計價與造價規范出現偏差，并影響概預算的準確性。（4）在工程項目招投標方面，一方面招標方對于標書的制定缺乏科學管理，另一方面投標方也存在刻意虛報，既多報、少報等情況，從而導致投資預算與實際造價之間存在差異。

（二）主觀因素

從專業角度來看，主觀因素對于工程概預算準確性影響更為凸顯，因此需要相關人員對此給予更多的關注。（1）工程概預算與執行工作相脫離，其根源在于預算考核制度的缺失，從而無法系統科學地落實相關預算管理工作。（2）工程設計工作不夠全面，而基于設計工作所開展的概預算編制也欠缺科學合理性，從而在實際施工過程中出現變更，進而影響概預算的準確性。（3）工程量重復計算或漏算現象十分普遍，造成該問題的根源在于預算編制工作中缺乏有效監督與管理，由此導致工程概預算編制存在十分嚴重的誤差情況。（4）定額項目錯套。受市場因素的影響，不同區域、不同行業之間所執行的工程造價定額存在較大差異，而部分單位為實現經濟效益的最大化而刻意采取以小套大的情況，進而影響概預算的準確性。（5）工程量虛增是影響概預算編制準確性的又一重要因素，許多施工單位為增加工程項目的建設成本為刻意虛增工作量，并主要體現于工程項目的隱蔽工程中。（6）人員因素。概預算編制人員自身專業能力不足，不能客觀準確的掌握工程量及定額工作，從而導致概預算編制中出現多算、漏算等情況，進而影響力工程概預算的準確性。

二、提高工程概預算準確性的有效對策

（一）明確工程參建單位預算職責

工程概預算編制工作是一項系統復雜的工作內容，其中涉及了眾多單位和部門，因此需要充分落實各參建單位的相關職責。首先，工程建設單位應當遵循適用、科學、經濟及安全的原則進行招標價制定，并在單位內部設置預算管理機構，從而對工程預算實施動態化監管。其次，工程設計單位需要嚴格遵守國家相關規定標準并深入實地勘察，盡可能地完善和全面深入設計，并以科學先進的預算方法來提高編制工作的科學合理性。最后，施工單位還要在合法合規的基礎上進行報價制定，同時通過科學合理的造價控制來提高自身經濟效益。

（二）建立健全預算編制規章制度

從管理角度來看，建立健全工程預算編制的規章制度有利于保障工程概預算真實反映工程實際造價。首先，推動工程預算編制管理精細化轉變，例如對工作人員責任和目標加以細化，同時延伸預算管理工作的范圍和深度，從而指導工程概預算編制的科學有序開展。其次，強化責任機制。工程預算編制職責要落實到每個崗位及個人，并且推動績效考核制度，通過必要的監管和獎懲工作來提高工作人員預算編制工作的積極性和責任意識，從而促進工程預算編制的準確性和有效性。

（三）應用先進預算編制技術方法

現階段，影響工程概預算準確性的因素愈加復雜和多樣，只有采用科學先進的預算編制方法才能提高預算編制工作的科學性與可行性。首先，做好工程概預算前期準備工作，這里包含了對工程項目性質、功能及需求的掌握以及最為基礎的工程數據信息，從而在掌握各項基礎要素的基礎上進行預算編制。其次，采用計算機技術開展工程概預算編制工作，如此既能夠以更加規范和細致的方式進行工程量計算和定額及清單采項，同時也提高了概預算編制的效率和準確性。

（四）提高預算編制人員專業水平

預算編制人員對于工程概預算準確性同樣有著不可忽視的影響，為此我們還需要不斷提高其專業能力及預算編制水平。首先，工程設計單位要對預算編制人員專業能力有所把關，杜絕不具備相關資質的人員從事相關工作，并強化其專業能力考核與監管。其次，在進行預算編制前，還要對編制人員進行必要的培訓工作，使其掌握最新的市場定額情況及先進的預算編制方法，從而進一步提高工程概預算編制的科學性與合理性。

三、結語

綜上所述，工程概預算編制的科學性與合理性對于工程項目的建設有著十分重要且深遠的影響。隨著我國工程項目管理水平的不斷提升，強化工程概預算編制工作的準確性也受到了更多的重視與關注。基于此，我們必須正確認知影響工程概預算準確性的相關因素，如此才能采取更加科學合理的措施來推動工程建設水平的全面提升。