工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

方怡 安徽省鑫誠(chéng)工程咨詢(xún)有限公司

一、建筑工程造價(jià)概念

在建筑工程中，其造價(jià)控制涉及許多內(nèi)容，工程人員對(duì)建筑工程造價(jià)的控制需要貫穿整個(gè)壽命周期，也就是從建筑工程決策階段起到建筑工程竣工驗(yàn)收為止所經(jīng)歷的整個(gè)過(guò)程。造價(jià)管理人員在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，需要嚴(yán)格管理工程中的材料費(fèi)用、工人工資、繳納稅款、設(shè)備費(fèi)用等。為了使建筑工程造價(jià)得到有效合理的控制，在造價(jià)管理過(guò)程中便需要按照四個(gè)階段的造價(jià)控制要求來(lái)進(jìn)行分階段、動(dòng)態(tài)化的實(shí)施。這四個(gè)階段分別是建筑工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)嚴(yán)格控制建筑工程在各個(gè)方面的資金投入，能夠使工程成本保持在一個(gè)合理的范圍水平，而且資源利用率也能得到有效提高，這將對(duì)建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。

二、建筑工程造價(jià)管控的問(wèn)題

（一）信息溝通滯后

在當(dāng)前的工程造價(jià)管理中，工程審批單位、設(shè)計(jì)部門(mén)、施工單位上級(jí)管理部門(mén)不同，導(dǎo)致造價(jià)管控中各個(gè)環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性，部門(mén)各自為政，交流不通暢、信息溝通不及時(shí)，存在溝通滯后的情況。并且，信息溝通體制不完善，造價(jià)管控還可能產(chǎn)生人員交叉參與問(wèn)題，部分領(lǐng)域未能充分市場(chǎng)化，仍需要政府宏觀(guān)調(diào)控，還有部門(mén)未能認(rèn)識(shí)造價(jià)的重要性，行政層存在干擾。所以，整體信息溝通制度的不完善，加上造價(jià)市場(chǎng)復(fù)雜性高，增加了管控難度。

（二）工程設(shè)計(jì)中的造價(jià)控制問(wèn)題

要想確保建筑施工活動(dòng)得以有序進(jìn)行，就必須預(yù)先做好建筑工程的設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)水平產(chǎn)生巨大影響。在某些建筑工程中，因設(shè)計(jì)單位中的人員不具備較高的設(shè)計(jì)水平，這使得工程施工中存在許多不確定性風(fēng)險(xiǎn)，而這些不確定性風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變動(dòng)，并且工程施工質(zhì)量也容易出現(xiàn)各種隱患。工程設(shè)計(jì)漏洞是造成工程造價(jià)費(fèi)用增加的主要原因之一。除此之外，個(gè)別設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中的理念過(guò)于落后，采用的設(shè)計(jì)方法也較為陳舊，這也會(huì)給工程造價(jià)控制帶來(lái)一些不確定性因素，從而對(duì)工程管理人員的造價(jià)控制工作帶來(lái)較大影響。

（三）工程施工中的造價(jià)控制問(wèn)題

對(duì)于建筑工程而言，其施工活動(dòng)能否有條不紊地開(kāi)展，將對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制產(chǎn)生很大影響。許多建筑企業(yè)在開(kāi)展建筑工程施工時(shí)并未對(duì)建筑市場(chǎng)中的材料價(jià)格有一個(gè)詳細(xì)、全面的了解，這也導(dǎo)致建筑市場(chǎng)中的關(guān)鍵材料價(jià)格一旦出現(xiàn)變動(dòng)，便會(huì)對(duì)建筑企業(yè)的后續(xù)造價(jià)管理工作造成很大影響。除此之外，一些施工單位中的施工人員存在專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)偏低等情況，進(jìn)而導(dǎo)致許多材料在施工中產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)，并使工程成本大幅增加。

（四）造價(jià)管理機(jī)制不完善

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然處于持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但依舊是在政府調(diào)控的基礎(chǔ)上發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府管理中涉及的部門(mén)較多，部門(mén)管理無(wú)法全面滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，無(wú)法及時(shí)對(duì)市場(chǎng)變化做出科學(xué)有效的調(diào)整，尚未建立完善的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，人員的動(dòng)態(tài)管理意識(shí)十分淡薄，這些因素均降低了工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性。我國(guó)有關(guān)部門(mén)在政策制定和執(zhí)行方面也有待完善，無(wú)法嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行政策，違法違紀(jì)行為懲處力度不足，導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)人為調(diào)整工程造價(jià)數(shù)據(jù)的問(wèn)題，降低了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性與可靠性。此外，市場(chǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和公正性。如企業(yè)無(wú)法采取有效措施及時(shí)解決上述問(wèn)題，則會(huì)阻礙企業(yè)內(nèi)部的平穩(wěn)運(yùn)行。

三、建筑工程造價(jià)管控的對(duì)策

（一）建立管理制度

在工程造價(jià)管控中，其屬于系統(tǒng)性工程，需加強(qiáng)部門(mén)溝通，通過(guò)各參與方的緊密配合，形成統(tǒng)一整體，方能有效開(kāi)展工程造價(jià)管理。因此，應(yīng)當(dāng)建立管理制度，以此約束人員行為的同時(shí)，讓各部門(mén)人員明確造價(jià)管控的重要性，自覺(jué)尋找造價(jià)問(wèn)題，提出解決措施。可從以下方面出發(fā)：一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，相關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)化工作程序，采取宣傳、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、抽調(diào)各部門(mén)人員組建造價(jià)小組的方式，深化對(duì)造價(jià)管理的認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)部門(mén)人員有效溝通；二是制定管理目標(biāo)，為動(dòng)態(tài)造價(jià)控制奠定基礎(chǔ)，在特定項(xiàng)目中整合動(dòng)態(tài)管理思想，保證造價(jià)管控有效性。在此過(guò)程中，需以實(shí)際出發(fā)，為各部門(mén)合理劃分控制目標(biāo)，改進(jìn)科學(xué)管理方法，要求各部門(mén)嚴(yán)格按照預(yù)期造價(jià)成本進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度及成本的控制，項(xiàng)目經(jīng)理為總負(fù)責(zé)人，產(chǎn)生超預(yù)算情況，則根據(jù)人員權(quán)責(zé)追究責(zé)任，做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，激發(fā)人員造價(jià)管控積極性。

（二）確保建筑項(xiàng)目得到科學(xué)設(shè)計(jì)與規(guī)劃

在建筑工程設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)管理工作，需要根據(jù)開(kāi)設(shè)的建筑項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。在實(shí)施造價(jià)管理工作之前，應(yīng)按照不同層次對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行明確劃分，以便根據(jù)建筑項(xiàng)目的不同來(lái)設(shè)置對(duì)應(yīng)的投資比例，從而使造價(jià)管理工作得到全局性的規(guī)劃。除此之外，在對(duì)建筑項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)過(guò)程中，為了確保工程造價(jià)得以降低，還需要將限額技術(shù)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行結(jié)合應(yīng)用，通過(guò)設(shè)置經(jīng)濟(jì)目標(biāo)來(lái)實(shí)施造價(jià)限額，以此提高造價(jià)管理效用。對(duì)于建筑工程造價(jià)管理工作而言，其是否合理、科學(xué)則需對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入研討。因此，在設(shè)計(jì)階段中，需要秉持上述理念來(lái)開(kāi)展管理工作，這樣，工程造價(jià)管理工作的持續(xù)開(kāi)展也能使投資估算范圍變得更加準(zhǔn)確。

（三）建立健全的工程造價(jià)管理機(jī)制

我國(guó)建筑企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了明顯的工程預(yù)算管理體系建設(shè)問(wèn)題，這與管理體制不完善關(guān)系密切，為此，有必要建立健全的管理機(jī)制。工程預(yù)算管理部門(mén)在日常工作中要適當(dāng)調(diào)整管理理念，優(yōu)化管理手段，高效滲透管理工作，完善部門(mén)設(shè)置，以解決上述問(wèn)題。工程預(yù)算管理者還需不斷提升自身的綜合素質(zhì)，在改變工作態(tài)度的同時(shí)，不斷增強(qiáng)自身的工作能力。相關(guān)部門(mén)也可結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況不斷修訂和完善法律法規(guī)，而這需要較長(zhǎng)的時(shí)間，且需要不同社會(huì)群體的共同參與。在日常工作中，必須嚴(yán)肅懲處建筑企業(yè)的違法違規(guī)行為，強(qiáng)化工作人員的執(zhí)法意識(shí)，從而達(dá)到約束建筑工程企業(yè)的目的，使其不逾越法律法規(guī)，維持工程項(xiàng)目預(yù)算的公平性和公正性，全面保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，政府部門(mén)也應(yīng)對(duì)工程概預(yù)算管理工作制定細(xì)致、完善的管理細(xì)則，確定覆蓋面廣泛的檢查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)工程預(yù)算、概算和決算的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以此彰顯建設(shè)工程預(yù)算的科學(xué)性與合理性。

（四）完善造價(jià)信息管理

現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平顯著提高，信息技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域均發(fā)揮著重要作用。在建設(shè)工程造價(jià)管理信息收集過(guò)程中，信息技術(shù)的作用也不容忽視，其不僅可以豐富信息庫(kù)，也可提升造價(jià)管理信息化水平，促進(jìn)造價(jià)管理信息化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，在收集工程造價(jià)管理信息時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)創(chuàng)設(shè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)收集信息的部門(mén)，組織部門(mén)工作人員參與造價(jià)管理信息化培訓(xùn)，豐富工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，使其更加系統(tǒng)地掌握工作技能。

工作人員還要詳細(xì)核對(duì)并分析收集到的造價(jià)管理信息，在分析的過(guò)程中做好數(shù)據(jù)的歸納和應(yīng)用工作，注重信息的加工整理，之后將有價(jià)值的信息應(yīng)用在建設(shè)工程造價(jià)管理之中，從而不斷優(yōu)化和完善建筑企業(yè)管理工作，確保建設(shè)工程造價(jià)與施工質(zhì)量均可全方位滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的基本要求。同時(shí)，企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的造價(jià)控制和管理理念，采用先進(jìn)的造價(jià)信息管理模式，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)、科學(xué)的信息管理技術(shù)，以此增強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效性，為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）強(qiáng)化合同管理與設(shè)備、材料的造價(jià)管控

要想使合同造價(jià)的控制變得更加合理，使合同雙方的利益得到切實(shí)維護(hù)，避免合同雙方在履行義務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)糾紛，就必須強(qiáng)化合同管理。考慮到建筑工程需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，并且存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此，施工單位在對(duì)建筑工程進(jìn)行施工時(shí)需要和設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位乃至相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行密切的溝通與聯(lián)系，確保合同內(nèi)容得到全面、嚴(yán)格執(zhí)行，這樣也有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使工程造價(jià)得到有效控制。強(qiáng)化合同管理至關(guān)重要，在建筑工程施工中各種施工設(shè)備及材料的管理也是非常重要的，大量的施工設(shè)備及建筑材料在工程總造價(jià)中占據(jù)很大比重。因此，采購(gòu)施工設(shè)備及施工材料的工作，是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于施工單位而言，必須在保證施工設(shè)備與工程材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地降低施工設(shè)備與工程材料的采購(gòu)價(jià)格，并對(duì)預(yù)算價(jià)格進(jìn)行科學(xué)編制，了解設(shè)備、材料的價(jià)格構(gòu)成，以此提高自身對(duì)工程造價(jià)的控制能力。

（六）改善簽證管理

由于簽證管理不嚴(yán)，主管通常很難徹底監(jiān)督和解決定居過(guò)程中的許多問(wèn)題，需要改進(jìn)簽證管理以降低項(xiàng)目成本。所有與簽證相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須簽署或蓋章多份并提交相關(guān)部門(mén)檢查，對(duì)于隱藏的項(xiàng)目，審計(jì)部門(mén)的員工也必須在場(chǎng)。最后，請(qǐng)確保在現(xiàn)場(chǎng)簽證期間簽證的內(nèi)容是真實(shí)的。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在建筑工程中，造價(jià)管理工作對(duì)其整體效益水平產(chǎn)生巨大影響。在新時(shí)期下，建筑企業(yè)必須在保證建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能地減少不必要的資源浪費(fèi)，節(jié)約資金支出，通過(guò)加強(qiáng)建筑工程各個(gè)階段的造價(jià)管理，以此拓展建筑企業(yè)的利潤(rùn)空間，從而更好地推動(dòng)建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。