如何強化農(nóng)村集體“三資”管理

樊艷芳 中牟縣孟翔人力資源服務(wù)有限公司（大孟鎮(zhèn)人民政府）

為加速農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，強化農(nóng)村建設(shè)，維護農(nóng)民群眾之間的利益，促進農(nóng)村集體三資的不斷增強，農(nóng)村的三資管理是包括農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源三個方面，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全面性覆蓋。我國政府在這幾年對三資資源管理越來越重視，對三資在制度管理上也即將趨于完善，對三資管理制度進行制度化、規(guī)范化、科學化。極大程度上維護農(nóng)民群眾的利益，保證農(nóng)村集體三資存在極大的保值與增值性，對壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。只有加強農(nóng)村三資的管理工作，才能進一步推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

一、農(nóng)村集體“三資”的概念

農(nóng)村集體三資是指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源三個方面。這三個方面牽扯范圍極廣，不僅包括實物性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，甚至還有國家支助補貼款項，同時還有農(nóng)家開設(shè)的經(jīng)營店鋪的、旅店、一切農(nóng)村經(jīng)營的收入等等，非常具有復雜化以及多樣性，管理難度極大。其中資產(chǎn)是指農(nóng)民的房屋、土地、機械等等一系列固定資產(chǎn)以及基礎(chǔ)的設(shè)施；資源是指農(nóng)村的土地、草地、湖水、樹木等等一些大自然饋贈給農(nóng)村人民的自然資源；資金非常容易理解，就是指農(nóng)村集體所有人的資產(chǎn)，這中間包括的有現(xiàn)金和銀行存款。

二、加強農(nóng)村“三資”管理工作的意識

（一）將思想意識進行統(tǒng)一提升

想要農(nóng)村三資管理工作順利的實施，這是一個極為龐大的且復雜的工程，需要政府部門以及有關(guān)人員、農(nóng)村集體三者合一充分實施，才有充分落實農(nóng)村三資管理工作的核心，并且在開展三資管理工作的同時提升自身的自覺性以及工作積極性、責任感。在農(nóng)村三資管理工作中政府部門應(yīng)該改提升農(nóng)村建，積極參與新農(nóng)村的建造。秉持我為人人，人人為我的思想。開展三資管理各項培訓，提高工作人員的管理能力和工作能力。一是培訓工作人員要有強烈的宗旨意識和樂于奉獻的精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實實為群眾辦事；二是要有熟練的業(yè)務(wù)技能，加強學習，提高素質(zhì)，樹立良好的三資管理服務(wù)形象。

（二）可推動農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展

目前我國經(jīng)濟正在穩(wěn)步發(fā)展，城市經(jīng)濟社會的發(fā)展達到了飽和，想要提升我國整體經(jīng)濟的發(fā)展，就必須提升我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，用城市經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟，從而帶動全國經(jīng)濟的發(fā)展。這個過程是十分艱難而又復雜，由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟效益特別低，基礎(chǔ)設(shè)施水平極低，這大大增加推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難度。政府對農(nóng)村進行一定補貼策略，比如：種田補貼費用，但根本無法真正意義上解決農(nóng)村集體經(jīng)濟低下的問題[1]。想要真正改善這一問題，只有加強對農(nóng)村三資問題的管理，團結(jié)一心，才真正有可能解決農(nóng)村集體經(jīng)濟低下的問題，而不是單單靠哪一個人，我國區(qū)域面積龐大，農(nóng)村占地是城市的五分之三，這極為龐大的農(nóng)村，只有加強三資問題才能真正推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展速度。

（三）推動農(nóng)村黨風廉政建設(shè)進程

農(nóng)村三資管理問題，不僅僅是實物性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、國家支助補貼款項問題，其中還有一個更加重要的問題，農(nóng)村基層干部貪贓枉法行為。在這些年我國大力推行農(nóng)村三資建設(shè)，對農(nóng)村的集體經(jīng)濟帶來極大的發(fā)展，在這個發(fā)展過程中也出現(xiàn)了干部違法亂紀行為，絕大多數(shù)都是通過政府給予的權(quán)利，對政府撥給農(nóng)村經(jīng)濟補貼以及農(nóng)村計劃策略進行貪污以及受賄等現(xiàn)象，這極大的增加了農(nóng)村三資建設(shè)的難度系數(shù)。應(yīng)該增加對農(nóng)村財務(wù)管理的必要性，對監(jiān)管制度進行全方位的升級與加強，嚴格監(jiān)督基層干部在對三資管理中的作風與做法，如果有發(fā)現(xiàn)貪污受賄現(xiàn)象，絕不姑息。

三、實行三資監(jiān)管運行機制

壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用，同樣三資管理不當會給農(nóng)村集體帶來極大的危害。在農(nóng)村三資管理的運行中應(yīng)該嚴格按照《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》，建立健全的農(nóng)村三資管理制度，要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，堅決打擊不正作風問題[2]。

（一）強化農(nóng)村集體資金管理

對于農(nóng)村資金管理，采用嚴格備用金制度，保障農(nóng)村集體現(xiàn)金。必須采用公開、公正、公平的形式，對農(nóng)村集體所有賺取的資金進行統(tǒng)一處理，除了留取一些農(nóng)村集體需要用到的備用金外，把剩余資金都放入農(nóng)村集體存款賬戶，進行統(tǒng)一存取，每一把存取都要有詳細的開支情況，財務(wù)票據(jù)必須具備合法、合理真實的要素，每一筆開支都應(yīng)該進行詳細的審核在給予批準，防止一些偷奸?；娜顺霈F(xiàn)，盜用集體資金。同時每個月定時向全體成員公布財產(chǎn)情況，有重大事項隨時公開，做到公開性，接受群眾監(jiān)督[3]。

（二）構(gòu)建全面的監(jiān)管制度

想要構(gòu)建完善的農(nóng)村三資管理制度，首先要成立專門的財務(wù)小組，針對集體資源、資金進行嚴格，并且對資產(chǎn)動用情況進行嚴格的審查，審查每一筆款項的去向以及用途，并且進行嚴格保管、入賬。財務(wù)小組的工作必須具備公開性、透明性[4]。還可以設(shè)置專門的意見箱，對農(nóng)民的情況進行及時的反饋以及給予一定的意見，做到能為人民群眾辦實事的風格與習慣。

（三）構(gòu)建完善的三資交易制度

在農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理交易過程中，需要建立完善的三資交易制度，并且必須確保交易的公平、公正、公開的原則。在兩方進行交易的同時，要及時簽訂統(tǒng)一 并且有效的交易合同。在交易完成后，復制一份復印件，雙方根據(jù)合同了履行義務(wù)，避免后期出現(xiàn)利益上的糾紛。實現(xiàn)我國農(nóng)村管理的基本要素。還要對農(nóng)村三資管理財務(wù)人才專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，極大提升農(nóng)村三資經(jīng)濟管理財務(wù)人員的信息化水平，實現(xiàn)農(nóng)村三資管理的信息化時代，促進我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的飛速發(fā)展要求[5]。嚴格實行三資委托代理制度，每月20-30號為各行政村集中報賬日，各村報賬員必須準時將整理的收據(jù)向三資中心審核，經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導簽字后入賬，后期不在接受審理。杜絕出現(xiàn)白條列支，不再實現(xiàn)現(xiàn)金支付，按照上級要求向村組取得原始的票據(jù)，結(jié)合中牟縣財經(jīng)領(lǐng)導小組印制的“鄭州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)”“鄭州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織誤工補貼發(fā)放單”“鄭州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織零星票據(jù)分類粘貼單”，由村會計分類處理。

（四）拓寬服務(wù)領(lǐng)域

服務(wù)領(lǐng)域進行不斷的擴展，三資管理工作關(guān)乎群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面，需要深入開展新的服務(wù)。在做好大廳窗口工作為中心的群眾提供非常好服務(wù)的同時，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)形式，開展上門服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條。

四、結(jié)語

我國經(jīng)濟呈上升趨勢，隨著社會主義的不斷發(fā)展而發(fā)展，逐漸形成以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)為主體的經(jīng)濟建設(shè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用，同樣三資管理不當會給農(nóng)村集體帶來極大的危害。過程是十分艱難，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟效益特別低，基礎(chǔ)設(shè)施水平極低，這大大增加推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難度[6]。農(nóng)村三資問題的產(chǎn)生一直都是抑制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，只有從制度、民主方面加強對農(nóng)村三資的管理工作，才能出從根本上解決農(nóng)村三資問題在監(jiān)管工作中存在的問題，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展。