新時期政府投資項目預算評審工作的探討與思考

林霄 四川省南充市儀隴縣財政投資評審中心

投資項目預算評審結果，可以為政府項目投資提供有價值的信息參考，確保政府的經濟效益，對政府可持續健康發展具有重要作用。但是在政府投資項目數量日益擴大的新時期，各種預算評審工作中存在的問題開始顯現，為維護財政資金相關效益，解決所存在的問題迫在眉睫。

一、新時期政府投資項目預算評審工作中存在的問題

（一）財政評審體制建設落后

政府財政部門自行進行項目預算審批與委托相關機構進行項目預算審批，是我國目前政府投資項目預算評審的兩種主要方式，但是由于政府投資項目過程中多方面因素影響，例如氣候、環境、人文因素等，導致我國政府投資項目初期的預算評審工作，經常受到干擾，往往處于被動狀態，最終導致投資項目預算評審工作時間不充足，進而影響評審工作的質量，上述問題的造成主要是由于項目預算評審工作，沒有較為完整的評審工作系統，財政評審體制建設落后，致使項目預算評審工作缺乏系統性的管理。

（二）項目單位評審意識缺乏

我國政府財政管理部門在政府投資項目預算評審工作中依舊采用傳統的管理模式，而在新時期發展背景下，由于投資項目數量增加，項目種類日益豐富，傳統管理理念已無法滿足時代發展新要求，致使項目評審部門處于被動狀態，最后導致投資項目預算評審工作時間不充足，進而影響評審工作的質量。其原因主要表現在兩方面，一是相關項目建設單位對預算評審工作意識缺乏，只關心投資項目資金額度，不熟悉建設程序、評審流程，對預算評審的內容模糊；二是項目送審資料不完整，設計深度不夠，無法準確表達建設單位意圖，無法計量組價，這系列問題嚴重影響了評審工作效率和質量。

（三）部門之間有效溝通缺位

首先，雖然目前我國針對政府投資項目預算評審工作，一直強調投資項目預算與評審的有效結合，但是根據實際情況調查發現，二者依舊缺少一定程度的有效結合管理。從而致使二者工作“各自為政”；其次，由于投資項目預算與評審在工作內容，發展水平方面存在較大差異，所以即使在項目投資評審結果中，一直致力于將評審結果融入到項目預算過程中，但是由于二者存在一定的發展壁壘導致二者的融合并不好，致使部門干預成效不明顯，銜接過程不夠緊密。

二、新時期政府投資項目預算評審工作中相關問題的有效對策

（一）強化隊伍完善體制

打造出一支高水平、高質量的專業評審團隊是預算評審工作的首要條件。根據財政投資項目的特性，強化財政投資評審隊伍結構，加大業務培訓，提高業務人員綜合素質。制定相適應的工作守則，明確崗位職能職責、績效考核標準、懲處制度等。完善預算評審工作體制，保證項目評審工作過程中評審資料的準確性、安全性，創建有序的責任制度，分清責任，落實到個人，從而增強相關單位和工作人員的評審意識。此外，為了提高政府財政管理部門相關評審機制的執行力，需要加大評審工作相關部門之間的銜接，致使評審信息能夠有效傳遞，從而提高項目評審工作質量。

（二）廉潔自律依法評審

廉潔自律依法評審是確保有法可依評審工作環境建立的有效手段。具體實施需要相關政府法律部門在政府投資項目預算評審工作過程中，制定相關法律，并形成具有法律效力的文件，從而確保評審工作過程中的合法性和合理性，進而提高政府財務部門對評審工作的重視度。

（三）優化審批提升效率

政府在投資項目過程中使用的資金、人力、物力等所有資源，皆來自社會，基于此種情況，政府在進行項目投資時，需要遵守公平、公開、科學、合理、快捷的工作方法，合理清晰劃定財政評審職權；細化委托評審的相關規程，進一步明確工作內容，限定辦理時間；強化審核過程各業務崗位職責，提高評審工作的科學性和協同性。同時積極督促建設單位加快工程審核定案確認進度，優化審核結果反饋意見處理程序，安排監管員與建設單位項目負責人溝通協調，將每個環節可能出現的問題進行細化到人，對限時不完成工作任務的并追究相關工作人員責任，以此優化審批流程，提升政府項目社會效益。

三、在社會不斷進步發展過程中強化評審結果運用

在社會不斷進步發展過程中，我國的財政部門對相關政府財政管理提出了更高的要求，而政府投資項目預算評審工作的不斷完善和發展，不僅可以優化政府財政管理，為政府投資提供更加具有精準性的信息報告，還可以保證政府資金的良好運轉。同時，政府投資項目預算評審結果也是預算安排或預算調整的重要依據；是提高財政投資效益、從源頭上控制項目成本的重要手段；是財政性資金投資項目追蹤問效的重要依據。一是積極探索構建大數據平臺，建立數據共享機制，不但可以減少投資評審工作的人員、物力投入，節約財政資源，還能為政府投資項目提供更精準性的信息報告，保證項目預算相對公平公正。其次，政府投資項目預算評審結果是將項目預算評審結論作為編制和執行項目支出預算的依據，使財政評審更緊密地服務于財政績效預算管理，發揮更加積極的作用；將績效評價結果和預算編制、資金下達掛鉤，切實做到“先評審后批復、先評審后撥付、先評審后采購”，保證政府資金的良好運轉。

四、結語

綜上所述，在新時期經濟發展背景下，預算評審工作在我國政府投資項目過程中具有重要作用，是項目開展初期的關鍵環節，但是目前我國政府投資項目預算評審工作依舊存在項目單位評審意識缺乏、財政管理體制建設落后以及財政預算評審現狀不佳的問題，針對上述問題，我國政府可以通過強化隊伍完善體制、廉潔自律依法評審等措施進行有效解決。