新時期高速公路運輸經濟的轉型策略探析

范曉莉 安徽省高速公路路政支隊

21世紀的當下，我國正處于經濟高速發展時期，同時也是經濟轉型的重要時期。在全球信息化趨勢的影響下，我國各行各業都逐漸步入了經濟轉型階段。在大數據及互聯網平臺的影響下，各行業之間的競爭越發激烈，民眾的出行需求、物流運輸要求也不斷變化。在此時代背景下，高速公路運輸經濟需要充分的滿足國家，企業及個人需求，并著手于經濟模式轉型的研究過程當中。

一、高速公路發展概況

從20世紀三四十年代起，西方國家工業化發展日趨成熟。并在工業發展的驅使下開始了高速公路的修建。由此，西方大部分國家此時期在高速公路建設上先后達到了成熟水平。并且伴隨著高速公路建設里程數的快速增加，汽車工業與相關制造業也得到了極大的推動。我國于20世紀80年代開啟對于高速公路的建設工作，雖然起步時間較晚，但發展速度較快。于20世紀80年代末，我國第一條高速公路——滬嘉高速完成通車。從這時起，我國高速公路建設速度逐年提升，截止2020年末，我國的高速公路里程數已經達到16萬公里，持續穩居世界第一位。國家高速公路網主線基本建成，覆蓋約99%的城鎮人口，20萬以上城市及地級行政中心。

二、目前我國高速公路運輸經濟中存在的問題

（一）建設管理仍有不到位現象

隨著國民經濟的不斷發展，我國近年來高速公路的建設速度加快，規模擴大，高速公路里程飛速增長，這些光鮮耀眼的數據背后，卻也存在著諸多問題亟待解決。比如，速度和數量提升的同時，質量是否得到同樣保障。高速公路質量問題必將導致后期維修養護費用上升，事故發生率增加。這些在工程建設管理上的不完善、不嚴格、不到位，將危及人民群眾的生命財產安全，也嚴重影響高速公路運輸經濟的可持續發展。

（二）收費方面存在不合理因素

隨著經濟發展，為人們提供便捷舒適的交通，保障貨物快速運輸，推動社會經濟的高速發展已經是高速公路的基本功能和目的之一。俯瞰我國高速公路的運行狀況，各地區間差別較大，部分重點路線車流量高，符合預期經濟效益期。而相當部分的高速公路都與最初的設計差別較大，這其中的主原因之一與高速公路的收費制度不合理密切相關。放眼世界，我國的高速公路收費在標準上屬于收費較高的梯隊。一段幾十、幾百公里的高速公路上可能存在多個收費站點，導致相關企業與個人的運輸費用大幅度提高。收費站設置距離較短，路段使用費用偏高，這不僅背離了服務于民、便利為民的建設初衷，而且對于高速運輸經濟的轉型發展也造成不利影響。

（三）高速公路建設的資金缺口

高速公路建設需要大量資金支持，高速公路建設項目和管理項目資金多來自國家財政投入或銀行貸款，建設主體多為交通部門下的一些公路投資公司，以及部分其他企業。大規模的公路建設消耗了政府大量的資金，以及政府減稅降費措施的推進，政府預算可能逐漸減少，而高速公路本身具有公共基礎設施的性質，這決定了投資收回成本以及盈利的難度。高昂的高速公路建設成本，無疑會給政府帶來較大壓力，可能也會因此影響高速公路建設的速度和進程，進而影響高速公路運輸經濟的發展。

（四）高速公路信息化的差距

經濟發展，生活水平的快速提高，人們對高速公路信息化需求也更加強烈，傳統的高速公路管理方式已經不可避免的凸顯局限性，高速公路信息化建設的大力發展，已經成為國內高速公路跨越式發展的必經之路。目前發達國家的高速公路信息化走在世界的前沿，例如日本由多個部門共同研發的智能化運輸系統，能有效降低交通事故發生，擁堵路段等問題。我國高速公路亟需在信息化上迎頭趕上，為人民出行提供高質量服務。

三、高速公路運輸經濟的轉型策略分析

（一）建立完善的管理制度，嚴格把控建設過程

影響高速公路運輸經濟轉型發展速度的一大因素便是后期的維修養護費用，而工程建設管理效果的優劣直接左右該項費用的數額。因此，必須層層把控工程建設的每一個環節，保證新建高速公路的質量。第一，要確保招標工作在公平、公正、公開的環境下進行，對施工單位要優中選優，且必須具備相關資質，避免豆腐渣工程出現的可能。第二，要大力提升高速公路建設人員的個人技術素養，對監督管理人員以及施工作業人員開展嚴格的培訓與管理，保證工程建設的正常開展。第三，對工程的建設資金進行精確的分配與計算，確保資金使用與落實到位，斬斷可能存在的利益輸送與貪污腐敗的鏈條。

（二）加強收費管理

隨著高速公路的發展，高速公路收費站隨之而來。收費站設置的主要目的是為了逐步回收建設資金以及對道路維修養護費用進行籌集。收費站作為高速公路面向社會的窗口，不僅承擔著通行費征收，還要向廣大高速公路使用者提供優質文明服務、執行國家相關政策、處理各類車輛特情、促進高速公路事業發展。因此，收費站的運營管理工作對整個高速公路發展至關重要。現階段收費標準高于其他發達國家，隨著經濟的發展和高速公路成本的逐漸回收，可在未來逐步加強控制和調整。同時加大對違規收費懲處的力度，確保高速公路收費合法合規。嚴格遵守國家關于設置收費站點的相關規定，兼顧運輸經濟發展的需要和人民群眾的出行需求，合理設置收費站點。

完善計重收費管理，統一收費站貨車計重設備，加強計重設備的檢測和維護，減少和避免檢測誤差，提高檢測設備的信任度，更好開展計重收費工作。大力推進ETC收費制度，減少收費車輛停車等待時間，縮減收費流程，提高收費效率，為高速公路使用者提供便捷服務，縮短運輸時間，節約運輸成本，提高高速公路運行流量，促進高速公路運輸經濟的健康發展。

（三）多元化融資

我國高速公路當前的建設模式主要以政府投入和企業貸款為主，但隨著預算收緊，政府投入減少，而高額的利息存在也無形中更加重企業負擔，可能因為資金鏈斷裂而破產，因此，針對資金缺口的問題，一方面，政府可以拓展資金來源渠道，例如通過發行國債，設立專項基金來增加高速公路的資金投入，另一方面，企業要減少單一的銀行貸款模式，保證企業的運行安全，可以考慮多元化的投融資渠道，拓展資金來源，鼓勵民營資本進入公路建設領域。同時，要加快金融市場的改革創新，通過成立信托基金、專項金融產品等模式，吸引民間資本進入市場。

（四）與時俱進，培養創新意識

習近平總書記曾說，創新是社會發展的第一推動力。我國綜合實力的不斷提升便是創新發展的最好見證。對于高速公路運輸經濟轉型而言，良好的創新意識和精良的創新方法能起到至關重要的作用。可以將部分資金投入在高速公路建設及管理人員的創新意識與能力的培訓上，同時吸收外來先進技術，這樣才能更好地促進高速公路運輸經濟轉型發展。

（五）加強高速公路的信息管理

降低事故的發生率也是高速公路實現經濟新轉型的重要內容之一。這就需要在高速公路質量達標的基礎上構建安全度較高的運輸環境，而達到上述理想狀態的方法之一就是加強高速公路的信息管理力度，可以利用信息技術手段，將高頻次出現交通事故的地段或點位進行記錄，分析事故原因并發掘解決方案。不僅如此，還可將高速公路的監控系統以及道路救援系統進行不斷地完善，實現及時發現及時處理，最大程度上減少事故發生的可能性，解決現存的隱患問題，盡可能保障人們在高速公路上的行駛安全。隨著科技水平的不斷提升，我國已完全踏入了信息化、大數據時代，移動網絡已經普及到千家萬戶，高速公路運輸經濟發展方式也需要順應時代的脈搏，開啟與信息技術的融合。利用信息技術的便利條件，為自身發展注入新動能。

四、結語

高速公路運輸是我國運輸經濟里不可缺少的重要組成部分，它速度快、運量大、成本低是有力推動經濟發展的重要基礎設施，我國的高速公路運輸經濟發展已今非昔比，新時期推動高速公路工程管理、收費管理、多元化融資、信息化管理等，必將能助力高速公路運輸的轉型升級，使運輸經濟發展再上新臺階。