公文寫作 嚴肅大事
——簡評《黨政機關公文寫作教程》

文/陜西省檔案館副館長解華波

（陜西省原常務副省長徐山林為本書題詞）

近期，辦公室送來一本厚厚的書，定睛一看，是已退休多年的省檔案館原副館長熊貞先生主編的《黨政機關公文寫作教程》，全書400余頁、洋洋灑灑47萬字，扉頁赫然是原陜西省人大副主任徐山林的題詞“公文寫作嚴肅大事”，并由中共陜西省委原秘書長、時任三秦文化研究會會長何金銘同志所寫的《負責任與從實際出發》序言。想起幾年前也曾送給我他主編的《陜西方言大詞典》，頓感敬佩，為這位老驥伏櫪、退而不休、年逾八旬仍志在筆端、下筆有神的老同志所感動！

黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達和貫徹黨和國家方針政策、公布法規和規章、指導安排和商洽工作、請示和答復問題、報告和交流情況等的重要工具。在黨政機關工作中，公文寫作、辦理是一項日常性重要工作。公文寫作、辦理的水平和質量是衡量機關和工作人員能力和水平的重要標準。特別是在當前全省學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神和黨的十九屆五中全會精神、陜西奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的背景下，對黨政機關工作人員特別是文秘人員掌握好公文寫作知識和技能提出了更高要求。

2012年6月29日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會聯合發布《黨政機關公文格式》GB/T9704-2012國家標準。2012年7月1日起，由中辦、國辦印發的《黨政機關公文處理工作條例》開始施行，1996年中辦發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》即停止執行。這是自20世紀80年代以來，黨的機關公文處理與國家行政機關公文處理的相關規定由原來分設，走向統一要求、統一規范、統一實施的重要里程碑，它對于強化黨政機關公文處理的嚴肅性、提升公文整體水平、更好地發揮公文效力具有重要的現實意義。

為了使黨政機關工作人員更好地學習、貫徹《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》，熊貞同志發揮余熱，倡導設立編委會，組織編寫《黨政機關公文寫作教程》。編者們歷經數年艱苦筆耕，籌措出版經費，終于在2020年5月由中國文化出版社正式出版。無疑，這是一部關于公文寫作理論聯系實踐的好教材。簡言之，具有以下特點：一是選題好。適應了學習型機關建設的迫切需要，理論性和實用性較強，是一部學習公文寫作與實踐的教科書，給機關工作人員提升公文寫作知識和技能奉上了一部學習寶典，正如熊老先生書中所言：謹將此書獻給全國黨政機關工作人員，特別是文秘人員以及將要進入黨政機關工作的軍轉干部和大學生。二是內容豐富。全書共分三編十五章。第一編——公文寫作基本原理，主要講公文概念、公文特點、公文作用、公文種類、公文格式、公文行文規則、公文語言、公文寫作基本要求、公文寫作方法步驟。第二編——法定公文的寫作，主要講決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要等十五種法定公文的寫作方法和技巧。第三編——機關其他常用文書寫作，主要講不屬于法定公文和專用文書范圍的通用文書，主要包括計劃類文體、總結類文體、報告類文體、規章制度類文體、簡報類文體的寫作。概而言之，此書從專業素養和寫作特點出發，對公文寫作提供了具體指導，使讀者能夠容易掌握寫作要求和方法。三是有創新性。此書是以全新的體系、全方位、多例證，引導讀者品味公文寫作的內涵。對公文寫作中的諸多問題從理論和實際操作上作了詳盡回答，可以進一步提高黨政機關工作人員履職盡責、撰寫公文的素質和能力，從而提高機關工作效能與質量。

作為檔案館的一員，在長期工作中我也經常起草、處理、修改各類公務文稿，深感公務文書所具有的政治性、思想性、權威性特點和嚴謹、嚴肅、規范的要求。也深感每一名機關工作人員在處理公文過程中，都需要有高度的責任心、敬畏心，逐級把關，要有“文經我手無差錯，事交我辦請放心”的擔當。因為一處不慎就會給機關自身帶來不良影響，尤其是在網絡時代，很有可能產生“蝴蝶效應”、釀成網上輿情。這方面，熊貞先生為我們做出了榜樣。誠如國學大師喬萬才先生所言“結構嚴謹赤子心，文字簡要意境深。自古丹青誰來繪？金聲玉振照后人。”相信《黨政機關公文寫作教程》能夠有效發揮規范黨政機關公文寫作的作用，為機關干部強素質、提能力、展作風、敢擔當、加強機關效能建設提供重要支撐。