計算機財務軟件在高校“雙功能”核算中的應用

戎加麗

摘要：高校作為事業單位，目前執行的會計制度是財政部頒布的要求于2019年1月1日開始實施的《政府會計制度》，該制度要求高校進行財務會計和預算會計的“雙功能”核算，實現財務會計與預算會計的適度分離并相互銜接，該文從《政府會計制度》“雙功能”角度出發，結合高校實際工作，分析了研究財務軟件在財務會計與預算會計平行核算中的應用，探索了提高高校核算效率的方法，以期提高會計信息質量，全面清晰地反映高校財務信息和預算執行信息。

關鍵詞：財務軟件 ?高校 ?預算會計 ?財務會計

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A ? 文章編號：1672-3791（2021）11（c）-0000-00

Abstract： As a public institution， the current accounting system implemented by colleges and universities is the government accounting system issued by the Ministry of Finance and required to be implemented on January 1， 2019. This system requires colleges and universities to carry out the "dual function" accounting of financial accounting and budget accounting， so as to realize the appropriate separation and connection between financial accounting and budget accounting. This paper starts from the "dual function" of government accounting system From the point of view， combined with the actual work of colleges and universities， this paper analyzes and studies the application of financial software in the parallel accounting of financial accounting and budget accounting， explores methods to improve the accounting efficiency of colleges and universities， improves the quality of accounting information， and comprehensively and clearly reflects the financial information and budget implementation information of colleges and universities.

Key Words： Financial software; Colleges and universities; Budget accounting; Financial accounting

根據新的《政府會計制度》的規定，高校會計核算應當具備財務會計與預算會計雙重功能，實現財務會計與預算會計適度分離并相互銜接，能全面、清晰地反映單位財務信息和預算執行信息。雙重功能核算要求高校對納入部門預算管理的現金收支業務進行平行記賬，即“雙分錄”核算，并要按照規定分別編制政府財務報告和決算報表[1]。這一規定要求高校財會人員要在同一財務核算系統里，既要按照權責發生制進行財務會計核算，同時又要按照收付實現制進行預算會計核算，實現財務會計和預算會計的銜接與分離，這種全新的會計處理模式無疑成倍增加了財會人員的工作量。而我國各高校并沒有因為《政府會計制度》的頒布給予增加財會人員的編制，這給本就業務繁重的高校財會人員帶來了巨大挑戰。由于高校財會人員的稀缺，會計工作量的繁重，如何充分應用財務軟件的優勢更好地實現“雙分錄”式的平行記賬，提高核算工作效率，提升財務部門的財務分析能力，成為當今高校財務工作者需要思考的一大問題。該文通過分析《政府會計制度》的特點和難點，結合高校的經濟業務內容，剖析目前高校財務軟件運用的現狀和存在的問題，找到充分運用財務軟件提高財務核算工作效率的方法，以期能解放高校財務人員的雙手，為高校財會工作者提供一定的借鑒作用。

1高校財務會計與預算會計的適度分離與相互銜接

從核算功能上看，新的《政府會計制度》將高校會計分為了高校財務會計和高校預算會計。高校財務會計以權責發生制為基礎對高校發生的各項經濟業務或事項進行會計核算，其功能主要是反映和監督高校財務狀況、運行情況和現金流量。高校預算會計以收付實現制為基礎對高校納入部門預算管理的現金收支業務進行會計核算，其功能主要是反映和監督預算收支執行情況。對于納入部門預算管理的現金收支業務，在采用財務會計核算的同時須進行預算會計核算，對于其他業務僅需要進行財務會計核算[2]。“雙功能”實現了財務會計和預算會計的適度分離與相互銜接，全面清晰反映了高校財務信息和預算執行信息。

從會計要素上看，新的《政府會計制度》包括財務會計要素和預算會計要素，呈現出“5+3”的會計要素模式，“5”是指財務會計的會計要素，具體是指資產、負債、凈資產、收入和費用五類，“3”是指預算會計的會計要素，具體是指預算收入、預算支出和預算結余三類[3]。

從核算方法上看， 新的《政府會計制度》要求高校對納入部門預算管理的現金收支業務需要進行“雙分錄”形式的平行記賬;對于其他業務，僅需要進行財務會計核算[4]。“平行記賬”的核算方法讓高校財務會計與預算會計適度分離又相互銜接，是實現高校財務會計和預算會計“雙功能”的重要途徑。

從核算內容上看，高校的經濟業務主要包括日常運轉報銷業務、資產業務、工程建設業務、工資核算業務、學費住宿費收繳業務、財政授權支付額度業務、投資業務、其他類收入業務、往來款業務、資金借貸業務、經營業務和年終結轉業務等。例如：某高校1月1日收到省財政廳下撥財政授權支付額度事業單位人員工資2766.64萬元，公用支出568萬元，事業單位養老保險繳費支出136萬元，住房公積金204萬元。財務會計借記“零余額賬戶用款額度”3674.64萬元，貸記“財政撥款收入—基本支出”3674.64 萬元;預算會計借記“資金結存—零余額賬戶用款額度”3674.64萬元，貸記“財政撥款預算收入—基本支出—人員支出（高等教育）”2766.64 萬元，“財政撥款預算收入—基本支出—公用支出（高等教育）”568萬元，“財政撥款預算收入—基本支出—人員支出（機關事業單位養老保險繳費）”136萬元，“財政撥款預算收入—基本支出—人員支出（住房公積金）”204萬元。

2“雙功能”核算體系下高校對財務軟件應用的現狀分析

《政府會計制度》的頒布實施，對高校的會計核算及財務管理都提出了更高的要求，一方面在支出核算上，不僅要進行會計科目的核算，區分財政撥款支出、非財政撥款專項支出和其他資金支出，根據政府收支分類科目進行經濟分類及功能分類明細核算，還需按照資金來源進行歸屬;另一方面，各經濟業務還需要區分是否是納入部門預算管理的現金收支業務，納入部門預算管理的現金收支業務需要進行“雙分錄”會計處理，各高校原有的財務核算系統無法滿足新的《政府會計制度》的核算要求。目前，各高校都紛紛進行了財務系統軟件的升級或更換軟件，多數高校都實現了網絡報銷、預算管理、核算系統及信息查詢系統等模塊的軟件集成。

2.1財務軟件建設局限于財務部門，資源共享有限

高校由于歷史原因及歸口管理部門的不統一，高校無法從學校層面對財務信息化軟件進行全面建設。例如：人事部門、教務部門、資產管理部門及科研部門等，人事部門使用的工資核算須和省人力資源保障廳對接，資產管理部門也無法參與財務的財務軟件建設，因此，很多信息資源得不到共享，人員工資、資產增加、資產折舊、科研報銷等都需要會計人員手工錄入。目前，多數高校僅能從部門內部解決財務軟件建設的問題，例如：實現網絡報賬，自動生成憑證;微信簽批，解決排隊報銷問題;加強預算管理模塊建設，提高預算執行績效。

2.2 “雙功能”核算智能化效率不高

在新的政府會計制度下，大多數經濟業務都需要編制兩套會計分錄，在高校財務人員編制有限的條件下，只能通過財務軟件的設置來減輕財務人員的工作，實時、高效、快捷的財務核算系統，能讓財務人員有更多精力放在管理財務信息上。目前，多數高校都已實現網絡報銷自動生成機制憑證的核算模式，對于業務量最多的公用支出類業務，報銷人員通過網絡填制報銷憑證，經過網絡審批或微信簽批的方式審批，制單人員對報銷憑證和原始憑證審核無誤后，點擊“生成憑證”按鈕自動生成“雙分錄”憑證，自動進行財務會計和預算會計核算[5]。對于人員支出類業務，財務人員將人事部門的工資、績效、社會保險繳費等信息導入財務核算系統，核對無誤后，系統自動生成“雙分錄”憑證，對于收入類業務，制單人員手動錄入財務會計憑證，系統根據財務會計分錄自動生成預算會計分錄。理論上，財務軟件的應用很大程度上減輕了財會人員的工作量，但在實際工作當中，經常會出現憑證自動生成錯誤、數據匹配不正確等問題，使得核算軟件的智能化效率不高。

2.3財務軟件建設成本較高，很多功能模塊無法啟用

目前，市場上財務軟件琳瑯滿目，但真正適合高校的，建設成本都比較高，動輒上百萬。對于目前生均撥款僅能滿足高校日常運轉的情況下，高校基礎設施建設大都通過銀行借款來實現，高校管理層大多都不愿意花上百萬的資金來建設財務軟件，導致很多高校僅能啟用必不可少的預算管理、會計核算、網絡報銷等模塊。

3充分利用計算機財務軟件提高核算工作效率的建議措施

3.1加大對高校財務人員的培養力度

新的政府會計制度下，不僅要求財務人員要有較高的會計專業水平，還需要掌握一定的計算機、財務軟件相關技能，財務人員的素質直接關系著高校財務管理水平[6]。高校應將財會人員的繼續教育納入高校的人才培養計劃中，為財務人員提供學習交流的平臺，提高財務人員的專業素養和計算機技能，以適應新政府會計制度下“雙分錄”平行記賬的核算要求。

3.2研發完善財務軟件，提高財務軟件的智能化效率

目前，財務軟件具有的模塊基本能涵蓋新政府會計制度的核算范圍，但軟件成熟度不高，憑證自動生成經常出現錯誤，報表取數錯誤等問題成了高校在使用財務軟件過程中最頭疼的問題，研發完善財務軟件，降低出錯率，提高財務軟件智能化效率迫在眉睫。在“雙功能”“雙報告”核算要求下，高校不僅要根據預算會計編制年終決算，還需要根據財務會計編制政府財務報告，在財務軟件的研發完善過程中，可以圍繞著財政部門對決算編制和政府財務部的編制要求來研發，讓財務人員能根據不同的需要自定義取數，通過各輔助信息的自由組合，實現各類賬簿和報表的靈活配置，甚至自動生成相關報表。

3.3“校銀”合作，分攤財務軟件建設成本

高校目前的資金來源主要依靠財政生均撥款、學費等非稅收入專戶返還的事業收入及科研收入，科研收入一般都屬于專項資金，財政生均撥款和專戶返還資金僅能維持學校的日常運轉開支，“校銀”合作，是解決高校建設財務軟件的成本問題的一大途徑，學校通過與銀行合作，本著雙方共贏的合作理念，讓經濟業務報銷、工資發放等從填制報銷憑證開始到付款都由財務軟件進行處理，不僅能提高高校財務工作效率，也可以大大提高銀行的工作效率。

4結語

新的《政府會計制度》得以順利實施，離不開財務軟件的支持和應用，但在制度實施初期，由于財會人員和軟件開發人員對制度的理解不夠透徹，長期應用收付實現制進行會計核算的思維定勢等，高校在進行會計核算時不可避免地遇到了很多困難，不斷總結會計核算實務中的經驗、問題，開發財務軟件功能，提高高校會計核算工作的智能性、便捷性和準確性，是目前高校財會人員和軟件開發人員需要不斷努力創新的方向。

參考文獻

[1] 中華人民共和國財政部.《政府會計制度》行政事業單位會計科目和報表.[M].上海：立信會計出版社，2019：1-2.

[2] 裴艷麗.政府會計制度下高校平行記賬的實務探討[J].會計之友，2021（5）：136-143.

[3] 周海民，蘇慧，張洪軍.政府會計準則制度執行中存在的問題及完善建議[J].財務與會計，2020（18）：84-85.

[4] 山東省：以信息化建設為抓手 助力政府會計改革實施[J].財務與會計，2021（12）：18.

[5] 宋建琦.高校財務軟件中輔助賬的設置與應用[J].財務與會計，2020（19）：67-69.

[6] 丁玉芳，朱峰鑫，劉丹.共享服務模式下財會人員的轉型路徑研究[J].會計之友，2021（16）：126-130