對政府如何做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的思考

趙延海 山東省鄒平市青陽鎮(zhèn)府

建筑工程在建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督管理工作是重要的核心部分，在工程中由政府人員對施工人員的技術(shù)和行為進(jìn)行規(guī)范，能有效地提升工程完成的速度，在建立完整的管理體系前提下加強(qiáng)建設(shè)效率。在未來的長期發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袠I(yè)市場現(xiàn)狀，不斷完善管理工作為建筑工程提供更多有價值的參考。

一、政府在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

（一）政府部門對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督力度不足

現(xiàn)階段，部分政府的管理部門進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時，經(jīng)常出現(xiàn)死板的依據(jù)國家法律規(guī)定來監(jiān)管的現(xiàn)象，忽略應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇匹配制度來管理。比如，在面對施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作等質(zhì)量問題，政府監(jiān)管部門由于缺乏合適的法律管理，導(dǎo)致出現(xiàn)的質(zhì)量問題不能得到有效地解決。同時在面對違規(guī)操作的行為時，不能進(jìn)行有效的監(jiān)督和處罰，造成無法可依、無跡可循的后果[1]。最為嚴(yán)重的還會導(dǎo)致企業(yè)對未來的違法建設(shè)更肆無忌憚，忽視政府的質(zhì)量監(jiān)管。有一些政府監(jiān)督管理人員，缺乏責(zé)任意識，政府對各個部門的責(zé)任分配模糊，導(dǎo)致管理人員在監(jiān)管中的行為并不規(guī)范，加上執(zhí)法不嚴(yán)格、力度不夠，造成在發(fā)生違規(guī)和質(zhì)量問題時候，無法及時矯正不良行為。另外我國在現(xiàn)階段的政府監(jiān)督工作一般采取的是多頭管理方式，但是建筑市場發(fā)展中，不同層級的管理機(jī)構(gòu)會使建筑質(zhì)量出現(xiàn)隨著地域大小逐漸弱化的現(xiàn)象，因此不利于縣級地區(qū)的建筑工程管理工作。

（二）部分政府監(jiān)督管理部門管理不規(guī)范

現(xiàn)階段部分建筑施工企業(yè)會出現(xiàn)全權(quán)承包或者轉(zhuǎn)包部分工程的情況，使整體施工以及質(zhì)量管理監(jiān)督工作的難度大大提高。比如，在發(fā)現(xiàn)項目實(shí)際面積與設(shè)計圖紙上的面積產(chǎn)生差距時，施工人員會選擇簡化施工步驟，在施工流程中偷工減料或顛倒施工順序，只關(guān)注工程的進(jìn)度希望快速完成工程，從而忽略工程質(zhì)量。政府的管理人員也是對其不規(guī)范行為采取無視的態(tài)度，甚至受到建筑企業(yè)的賄賂后不予管理，讓管理徹底成為只是名義上存在的必要流程。這一切行為導(dǎo)致了工程質(zhì)量不合格，嚴(yán)重影響了居民居住環(huán)境的安全。由于政府監(jiān)管不力，導(dǎo)致管理部門下的執(zhí)行人員也缺少行為約束，更有甚者出現(xiàn)監(jiān)管人員違法亂紀(jì)等行為，具體表現(xiàn)為工作態(tài)度不端正，執(zhí)法過程隨意缺少規(guī)范性，在執(zhí)法的結(jié)果上出現(xiàn)偏袒地方部門，缺少公正和透明性。違背了公平執(zhí)法的原則，使工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

二、政府對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的改進(jìn)措施

（一）建立以人為本的質(zhì)量監(jiān)督管理體系

面對以上問題，相關(guān)政府的監(jiān)督管理部門應(yīng)該在建筑工程實(shí)施過程中，嚴(yán)格依據(jù)以人為本的原則，建立以人為本的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，將建設(shè)工程中的主體作為建筑質(zhì)量監(jiān)督工作主要內(nèi)容。在大多數(shù)情況下，建筑工程的質(zhì)量控制主要在以下三個方面：事前預(yù)防、事中階段以及事后控制階段。隨著建筑工程項目數(shù)量逐漸增多，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，為了有效地使工程質(zhì)量得到保障，各個監(jiān)管部門需要將管理內(nèi)容重點(diǎn)放在事前預(yù)防階段。具體結(jié)合企業(yè)建筑工程的實(shí)際情況完善相關(guān)法律法規(guī)，將施工過程中有關(guān)規(guī)定貫徹到施工中去，把控市場的有序制度，在遵循著市場合理運(yùn)行這一前提下，對建設(shè)主體全過程細(xì)致地監(jiān)督和管理。企業(yè)應(yīng)注重提高施工人員的安全意識，提高職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，建立完整的責(zé)任制度，確保在安全、有約束的前提下，最大化地發(fā)揮施工人員的專業(yè)技術(shù)，完善管理體系促進(jìn)建筑工程質(zhì)量能夠得到提升。其次，在落實(shí)建設(shè)時，政府的監(jiān)督管理部門應(yīng)該在統(tǒng)一原則下進(jìn)行指導(dǎo)，將管理工作與監(jiān)督工作看作是兩個獨(dú)立的部門，對兩個部門在管理工作人員時采取考核制度，通過考核實(shí)行獎懲機(jī)制，使管理和監(jiān)督人員能夠更加重視自身的工作，有效提高了工作效率和效果。監(jiān)管單位要向?qū)I(yè)化、企業(yè)化方向發(fā)展，完善監(jiān)督管理體系，提高工程監(jiān)管效率。

（二）結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)規(guī)范管理行為

政府的管理部門不僅需要對建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行把控，還需要在每一個施工環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督[2]。比如在具體工作實(shí)施中，需要對建筑工程的項目設(shè)計進(jìn)行勘察，同時在面對管理過程時對建筑的各個單位進(jìn)行監(jiān)督，從工程初期的設(shè)計、竣工驗收直到最后的維護(hù)工作，每一個施工階段都要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。針對管理過程漫長且復(fù)雜特點(diǎn)，可結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)建立一套完整的信息管理體系，包括檔案管理和資源共享等程序，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式中的不足。針對某一項目建立網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量監(jiān)管體系，能夠更加準(zhǔn)確高效地完成管理和監(jiān)督。目前為止，已經(jīng)有一部分政府的管理監(jiān)督部門實(shí)行這一解決方案，將信息技術(shù)融合進(jìn)工程管理工作中，并取得了很好的效果。最后，為滿足時代發(fā)展需求，提升企業(yè)在市場中的競爭能力，政府可以通過良好監(jiān)督管理手段使建筑企業(yè)參與到國際市場中，將合理的法律法規(guī)運(yùn)用到工作中，促進(jìn)建筑工程企業(yè)與國際上的同行業(yè)一體化，從而幫助我國提高建筑行業(yè)建設(shè)水平。綜上可知，想要使政府部門在建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作中更進(jìn)一步，需要全面貫徹落實(shí)法律法規(guī)、加強(qiáng)控制并堅持走向建筑行業(yè)國際化發(fā)展，使我國建筑行業(yè)擁有更廣闊的發(fā)展前景。

三、結(jié)論

建筑行業(yè)關(guān)系著國計民生，政府監(jiān)管部門應(yīng)健全管理監(jiān)督體系，遵循法律法規(guī)，充分發(fā)揮自身職能，以保證建筑工程施工質(zhì)量得到提高，促進(jìn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。