環保管家服務模式的分析與探討

牛志鵬 李鳳昊 王紹軍 施洪乾 遼寧澤誠環保科技有限公司

環保管家服務模式是一種新型的服務模式，在這一服務模式下，不僅僅是要為工業園區內的各個企業提供基本的環境咨詢、檢測與治理服務，更包含了一些其他的綜合性服務業務。總體上來看，環保管家服務模式的服務具有以下的特征：（1）系統性，環保管家服務模式下可以為工業園區內的各個主體提供全面的服務，有效解決了整個生產系統中的環境保護問題；（2）按需服務，由于環保管家服務模式下所提供并不是單一服務，該模式下可以根據工業園區內企業的現實需求，來為服務對象提供個性化的服務，比如，咨詢、選址、規劃與建設服務、監理服務和設計服務等，通過這些服務的提供，使得各個工業主體都能夠結合自身的生產特性和環境污染情況，來制定最為合理有效的環境治理方案，從源頭上解決工業企業產生的環境問題。

一、工業企業環保工作的瓶頸

（一）環保人才缺失

隨著生態文明建設的具體要求，環保產業的快速發展，形成了以環保咨詢、環保工程、環境監測、第三方運維服務的產業體系，但生產企業環保人才缺失嚴重。企業以盈利創收為目的生產單元，單獨配備環保專職人員或設置安全環保科就成為經濟發展過程中“負效應”的生產單元。中小微企業多以安全專業或其他專業人員兼職，會造成對環保工作不夠了解，環保問題認識不夠清晰，環保設施管理不夠規范等諸多問題的產生。在對待環保檢查和環保工作中顯得能力不足，顧此失彼。

（二）環保認知不足

環境、職業健康安全管理體系（ESH）是保障企業有序生產的重要保證，在生產活動中，經濟利益是驅動企業發展的第一要素，在ESH投入過無疑是增大生產成本的投入。生產者往往是為滿足管理者和政策要求被動的完成該項工作，整個過程中缺乏主觀能動性，對環境因素的識別和危險源的辨識缺乏充分的認知，實施管理方案往往滯后于生產。多數企業在建設初期嚴格執行環保“三同時”制度，取得了環評批復，并在試運營期間完成了環境保護竣工驗收報告，便認為一勞永逸。在后續生產過程中因實際需要，產量發生變化、改變工藝或技術升級導致重大工藝變更，未及時開展變更環評和環境竣工驗收工作。最終被生態環境主管部門下達行政整改文書或行政處罰。

（三）環保管理不到位

環保設施有效運行是保證污染物達標排放的必要手段。在實際運行中如廢氣、廢水處理設施未同時設計、同時施工，在運行過程中環保設施未按照技術要求使用環保設施，導致環保設施運行處理率達不到環評提出的要求。對待危險廢物認知不足，忽視危險廢物的危害性，因產生量少、管理成本、運輸成本、處置成本多種因素原因，危險廢物在場區得不到有效的處置，形成環境風險隱患最終發展成為安全隱患。

二、建議

（一）充分發揮行政主管部門、行業組織的導向作用

環保產業受政策導向影響大，建議行政主管部門通過完善環保相關的法律體系，強化政策的引導，明確行業發展方向。在給予其有力支持的同時，健全監管機制，明確行業組織的監督管理責任，強化其對服務機構的考核評估力度，明確服務機構違約、失信的處罰措施，建立信用評估體系并通過權威渠道公開發布相關信息，以規范市場環境，維護市場的良性競爭氛圍。此外，還可通過綠色信貸、稅收優惠等激勵措施鼓勵環境服務業的發展，通過激勵政策鼓勵企業、個人自主創新，注重知識產權的保護，以期能不斷誕生擁有自主知識產權的核心環保技術，促進行業可持續發展。

（二）提高全民的環境保護意識

政府的導向和公眾的環境保護意識是環保產業發展的動力。雖然目前我國公民的環境保護意識普遍提高，但對環境保護的認識還有待提升，這也是部分企業領導高喊環保口號，而基層工作人員卻只為應付檢查的根本原因。只有當全民的環保意識得到真正提高，企業才會徹底完成環保工作由被動地應付檢查變為主動地提升環境管理水平，才會為相關環境服務業的正常發展提供堅實基礎。

（三）及時公開相關信息

工業園區的環保管家服務模式執行與落實過程中，管理部門還需要在工業園區內及時發布相應的工作成果，通過定期的信息公示，來接受廣大群眾的監督。環保管理部門和其它有關管理部門在實際的工作過程中，必須要端正其工作態度，在政府部門的引導下，積極參與到環保工作中來。第三方環保服務機構和有關部門需結合工業園區內的實際生產情況、環保工作現狀，來逐步構建完善的環境管理體系，確定相應的環境管理標準。此外，第三方環保服務機構需要在日常的工作中，從多個途徑來收集園區內企業主體的服務需求，充分了解環保管家的服務流程，結合園區實際情況來量身定制環保管家服務的工作方案，政府部門要及時將這些信息發布公示，使得園區內的企業、個人積極參與到環保工作中。在環保工作體系的建立中，不僅要嚴格根據國家的法律法規要求和相關工作標準來進行，還需要嚴格根據服務對象的實際情況，來保障環保管家服務模式優勢的發揮。工作體系中還應該包含完善的監督管理機制，通過全過程、全方位的監督，來最大程度上保障環保管家服務質量。

三、結語

在我國工業現代化的發展過程中，工業園區的建設數量逐年增加，園區內的工業企業之間存在著明顯的產業關聯性，在環保問題處理方面，環保管家服務模式十分有效，可以為園區內各個工業企業提供各類專項環保服務和綜合性一條龍環保服務，保障環保工作的全面性，避免園區內嚴重的環境污染問題。