基于環境評價視角下環保工程發展研究

宋小剛 河北省滄州生態環境監測中心

近些年來，我國環境保護的力度逐漸加大，使得環境影響評價工作的開展得到更多的重視，強化開展對于其有效性的評估工作，能夠提高環境影響評價的科學性，有必要對其展開深層次的探索。

一、新時期環境影響評價工作的含義、重要性

（一）環境影響評價的含義

一般而言，環境影響評價，是指在隨科學規定時間內對其環境影響進行一定水平的影響評價，進而綜合觀察再預測分析，與此同時也要針對相關環境污染性問題提供更加科學且具有針對性的解決策略，并利用相關的評價審批結果對其環境污染進行一定的改善環節。一定程度上來講，環境影響評價隸屬大型的環境評價內容，它能夠輔助人們對環境質量更進一步的了解掌握，并同時也了解其對環境影響的實際性因素，從根本上消除各種導致環境受到影響的因素，起到環境保護的作用，起到環境可持續發展的作用。

（二）環境影響評價的重要性

對于我國整體的環境保護體系而言，環境影響評價審批體系是其不可分割的重要分支，國外優先發展，我國設置的較晚。在進行環境影響評價審批的過程中，相關的科學研究人員會嚴格按照當地的實際情況來實施針對的控制污染的規劃，并且也要提前對其做出預測，對其現有項目充分預測后方可判斷對自然生態環境造成的污染和影響。從而在所制定的規劃中要利用更加具有針對性的措施在最大限度上降低減少人為因素的干擾。

二、環境影響評價的評估現狀

（一）評估手段落后

結合環境影響評價技術評估的實際情況進行分析能夠發現，當前我國所采用的評估形式存在較為單一的特點，大多都會使用現場踏勘和召開評審會相結合的方式展開實踐，這種較為落后的評估技術手段，不利于提高評估的質量和效率。在實際開展技術評估工作過程中所涉及的大部分信息都來源于環評報告，在進行審查工作時難以對問題展開更加精準的識別工作，無法切實保障其數據來源的精確性。若想真正展現出監督環評報告的實質性作用，提升報告的有效性，務必要開展對于其信息來源的深層次挖掘工作，進而實現對于影響環境的各種因素的精確掌握。從目前來看，我國諸多地區都已經實現了對于相應環評智慧監管平臺的搭建工作，但是在實際進行環境影響評價技術評估的過程中，始終無法對各類環境質量基礎資料展開更加精確地掌握，同時還無法對預測模型進行精準校驗。

（二）信息反饋欠缺

在實際進行項目實施的過程中不可避免地會出現其同環評技術評估之間的偏差，若是此時相應的信息反饋機制存在不完善的問題，便會難以第一時間實現對于偏差的有效糾正，進而對環評技術評估的準確性以及科學性產生不利影響。當前我國所進行的環評技術評估預測基本上會在項目前期進行，受到項目本身建設時間跨度大以及建設周期長的影響，其信息反饋的準確性和及時性也會受到制約，這樣便埋下了信息反饋失真以及失靈的隱患。

（三）信息化水平不足

當前環境影響評價的評估的基礎數據庫不完善，對于工程項目建設來說，其在各個階段所錄入的信息都存在不全的問題，難以實現各環節信息的緊密結合，不利于其實質性作用的充分發揮。對于環境影響評價來說，其所涉及的對于重要基礎數據采集和提取工作存在著工作量大以及周期長等現象，這便使得環評技術評估人員難以實現對于環評報告中信息真偽的短時間鑒別和高效整理。因為環評技術本身的評估工作涉及大量的信息，所以在工作開展的過程中還面臨著較高的信息誤差率的問題。除此以外，在環境影響評價技術評估方面還存在著過分依賴專家的現象，由于在實踐過程中面臨著來自多方面條件的制約，所以部分專家會在綜合考慮各方面影響因素的情況下保留一些意見，但若是過分依賴專家的意見，便會導致最終的評估結果出現全面性以及真實性欠缺的問題。

（四）公眾意識不足

從目前來看，在環境影響評價工作開展的過程中，公眾存在意識水平不足的問題，公眾的參與程度對于評估結果真實性有著至關重要的影響，但現如今，在諸多環境影響評價技術評估工作開展的過程中，公眾的參與并沒有切實展現出其有效性和代表性，具體涉及在兩方面內容。一方面，公眾參與的積極性較差，也沒有對參與到環境影響評價中的價值和意義產生充分認識，再加上相關部門沒有高效落實良好的宣傳工作，這便在極大程度上增加了公眾意識不足所帶來的負面影響。另一方面，由于環境影響評價技術評估本身存在著相對較強的專業性，所以有諸多公眾本身在知識素養方面存在欠缺，難以達到高效的參與。除此以外，部分地區的溝通渠道不發達，所以導致諸多 問題。

三、以環境評價推動環保工程的發展

（一）加強對環境評價的認識

“環境”是指以人為主體，能影響人類生存的各種內在條件的總和，是人類和世界上一切生物生存的家園，生態環境是保證社會可持續發展的重要條件之一，因此，人們必須重視生態環境，并加強對其的保護力度。環境評估是對影響人類生活的外部因素進行評估，評估的目的是為了使人類能夠在這個唯一的地球上安全長久地生活。筆者認為，政府可以加大宣傳力度，通過開展一系列社區活動，以提高國民對環境評價工作的認識，增強環保意識，使居民認識到生態環境對我們生活和社會發展的重要性，并使廣大群眾積極參與到環境評價工作中來。這樣才能使環保工程的建設接受人民的監督，并嚴格按照規定來進行，才能有效地促進環保產業的發展。

（二）全面做好環境評估工作

就目前我國環境保護總體狀況而言，總體水平普遍偏低，而造成這種現象的主要原因是地方政府、企業、人民群眾等對環境評價缺乏正確的認識。為了改變這種狀況，緩解我國自然生態環境污染問題，必須加大環境評價工作的宣傳力度，提高地方政府、企業和人民群眾對環境評價工作的重視程度。此外，還需要對現有的環境評價工作內容進行全面的改進，不僅要對自然生態環境質量現狀進行準確的評價，而且要結合未來社會的實際生產需求，對即將實施的建設項目的環境影響進行有效的評價，并提出相應的優化建議，以利于環境保護工程建設，實現人與自然的和諧發展。

（三）嚴格管控監督報告審批權

在具體開展環境影響評價工作中，一些區域建設開發部門和環境保護審批機構都屬于同一部門。由于兩者關系密切，審批機構不能客觀地開展環境影響評價工作，這是影響工作質量的主要原因。此外，環境影響評價的質量亦會因從事工作的人數較少及不具備從事工作的標準而受影響。因此，相關部門需要不斷加強環境影響評價報告的審核工作，要求環評報告作出妥善的修正。在審核報告時，有必要了解項目本身的可行性，同時從客觀的角度分析項目對環境的影響。在項目建設過程中，還有必要對項目進行跟蹤監督，為以后的環境影響評估驗收和日常檢查提供參考。

（四）強化社會參與程度

①環境保護部門要充分理解和分析公眾的意見，制定有針對性的解決方案，及時處理好環境保護意見，充分提升群眾的接受程度。②加強環境影響評價的宣傳和管理，提高公眾對環境影響評價工作的重視程度和參與積極性。③由于法律意識、道德水平和人民群眾綜合素質的影響，提高人民群眾的參與度需要較長的時間。因此，相關部門需要采取豐富宣傳教育手段，使群眾正確認識環境影響評價的重要性，明確自身的 權益。

（五）大力培養環境評價人才

環境評價工作具有難度大、周期長等特點，因此，為保證最終的評價結果，促進環保工程建設的大發展，關鍵在于加強對環境評價人才的培養。相關環境影響評估單位應定期組織在職員工進行業務學習，使他們掌握最新的專業知識和技術，從而科學合理地實施各項環境影響評估工作。另外，還應加強環評人員的責任心和工作能力，使他們能夠積極地參與環保工程的設計，并對日常工作中遇到的難題進行積極的研究和解決，為我國環保事業的不斷發展奠定堅實的基礎，從而更好地推動環保工程的大規模 建設。

（六）強化企業對環境評價和環保工程的主要作用

近年來，企業環境污染的相關新聞層出不窮，所以針對企業開展環保工作的首要任務就是加強企業的管理，從而減少企業生產對環境的破壞。為此，企業應從以下幾個方面著手積極開展環保工程：第一，在項目實施前做好環境評價工作，對生產項目及整個過程進行環境風險評估，并按國家規定提出申請，政府部門也應在此環節嚴格把關，對環境污染超標的生產項目一律不予審批；第二，加強環境風險防范，企業開展綠色環保生產項目，結合自身條件和生產工藝，大力引進國外技術和工藝，推陳出新，從根本上提高能源利用率，減少污染物排放。

四、結束語

我國的社會經濟建設正不斷提高，給生態環境帶來越來越大的壓力。因此，有效地提高環境影響評價工作質量就顯得尤為重要。這就要求有關部門綜合考慮環境影響評價工作實施現狀，制定有效的優化措施，推動環境影響評價工作的開展，從而促進可持續發展目標的實現。