農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探討

劉正英 新疆匯智工程咨詢有限公司

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了巨大成就。為適應(yīng)當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，推進(jìn)新時期中國特色社會主義農(nóng)村建設(shè)，幫助扶貧攻堅全面建設(shè)小康社會。中國需要調(diào)整當(dāng)前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。然而，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中也存在一些問題，目前需要解決。從市場的角度看，資源的優(yōu)化配置是獲取產(chǎn)業(yè)收益的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是資源優(yōu)化配置的主要途徑。因此，積極推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

從長期發(fā)展歷史來看，中國的經(jīng)濟或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型沒有失敗的經(jīng)驗。參考了許多發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史后發(fā)現(xiàn)，中國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展并不匹配，即中國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展明顯比整個國民經(jīng)濟的發(fā)展更為落后。當(dāng)然，這也與我們社會的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是希望把小農(nóng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化、科技含量更高的大規(guī)模生產(chǎn)方式。然而，中國的農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展模式仍然存在許多差異。工業(yè)本身有附加值，但農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏附加值，導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)差距不斷擴大。無論是農(nóng)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)村發(fā)展，都很難與工業(yè)和城市發(fā)展相比。因此，為了盡快解決農(nóng)業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距擴大的相關(guān)問題，我們只能依靠我國現(xiàn)階段發(fā)展過快的產(chǎn)業(yè)來反哺農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)金融來補貼農(nóng)業(yè)金融。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

一是工業(yè)化水平低。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)度的問題在于市場機制不夠成熟，這將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工過程中產(chǎn)品單一的問題，進(jìn)而加大農(nóng)產(chǎn)品推廣的難度。同時，這種問題的出現(xiàn)，也將導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)無法實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。肉類、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量好壞，不僅會影響農(nóng)民的利益，也會影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更應(yīng)受到重視。綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品將贏得更多的消費者心理，有利于在市場中占據(jù)市場份額。從我國農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀看，部分農(nóng)產(chǎn)品不合格，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低。很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還沒有形成品牌意識。這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不具備市場競爭力，導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品依賴進(jìn)口。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的策略

（一）堅持生態(tài)理念促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

在生態(tài)文明發(fā)展的要求下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)采取生態(tài)化的方式，按照保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟為工業(yè)化經(jīng)營的要求發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，各地區(qū)應(yīng)依托自身生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)差異化管理，避免在同一競爭中過度消費；推廣農(nóng)業(yè)種植新方法，采取立體栽培和生態(tài)栽培形成良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)；加強產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃管理，嚴(yán)格依法懲處生態(tài)環(huán)境破壞，促進(jìn)依法發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的有效融合，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。

（二）堅持市場導(dǎo)向，支持龍頭企業(yè)發(fā)展

參與市場競爭是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。市場通過價格調(diào)整來判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體質(zhì)量。在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策的過程中，區(qū)域政府應(yīng)堅持市場導(dǎo)向，以市場為“晴雨表”，結(jié)合市場需求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源稟賦和生產(chǎn)優(yōu)勢，宏觀調(diào)控確定重點產(chǎn)業(yè)；注重農(nóng)產(chǎn)品品牌管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與品牌掛鉤，打造消費者認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；支持龍頭企業(yè)，利用企業(yè)經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有效增長。

（三）農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。科技的引進(jìn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中，有關(guān)部門要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，把農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，并通過各種支持促進(jìn)技術(shù)突破；建立健全農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣機制，建立技術(shù)推廣試點，全面分析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用效果，分析其推廣價值，逐步實施推廣戰(zhàn)略步驟和計劃；在技術(shù)推廣下，要做好農(nóng)業(yè)機制改革創(chuàng)新，利用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)生產(chǎn)增長和農(nóng)民增收的新形勢，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。

（四）加大財政支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

財政支持是政府實施宏觀調(diào)控政策、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本狀況、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要舉措。2020年，中央財政和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于農(nóng)民直接補貼，支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型管理主體培育等，如農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，應(yīng)大力推廣旱地膜回收節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)有機肥替代化肥等，利用財政力量激發(fā)農(nóng)民參與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性；支持優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范引導(dǎo)一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)發(fā)展，促進(jìn)差異化競爭，打造農(nóng)業(yè)品牌，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)能力，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范，引導(dǎo)農(nóng)民逐步參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

（五）明確工作步驟，逐步落實產(chǎn)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是一個長期的過程。各地要按照中央政策指導(dǎo)，制定科學(xué)可行的工作方案，明確工作步驟，完善工作細(xì)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策有序?qū)嵤Ｔ诠ぷ魍七M(jìn)過程中，首先要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體推進(jìn)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升品牌價值，通過市場化手段做好宣傳推廣，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引入信息技術(shù)。

四、結(jié)束語

總之，在新的歷史發(fā)展階段，工業(yè)化經(jīng)營已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要意義。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展部門應(yīng)積極調(diào)整政策，優(yōu)化以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引市場資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。