淺談打造上海國際航運中心

吳妮 中國藥科大學

一、上海建設國際航運中心的優勢

上海作為我國的經濟中心，在建設國際航運中心方面，具有很大的先天優勢。

截至2005年，上海港水域面積3620.2平方公里。其中長江口水域3580平方公里；黃浦江水域33平方公里，港區陸域7.2平方公里。海港港區陸域由長江口南岸港區、杭州灣北岸港區、黃浦江港區、洋山深水港區組成。

截至2016年底，上海港已經與全球214個國家和地區的500多個港口建立了集裝箱貨物貿易往來，擁有國際航線80多條。

2016年，上海港完成貨物吞吐量7.02億噸，完成集裝箱吞吐量3713萬標準箱。

2018年，上海港港口貨物吞吐量世界排名第二。

一個城市要想建設成為“國際航運中心”，總體來說，應滿足以下條件：

身處優越的地理位置，集散貨、交通條件便利。

為國際經濟中心、貿易中心和金融中心的大都市。

具有強大的經濟實力支撐，有充沛的進出口貨源。

航運市場健全發達，航線密集、運量巨大。

1.地理位置、交通航運

上海港位于長江與東海交匯處，即中國大陸海岸線中部，依江臨海，并且長江流域為后盾，經濟幅員遼闊，全國有31個省市的貨物會經上海港裝卸，或者換裝轉口。

上海港的主要經濟腹地包括上海市以及江浙地區、安徽、江西、湖北、湖南、四川等重要省份，同時包括重慶市。

在交通方面：上海港可以說是水陸交通便利，運輸渠道暢通。其運輸網通過高速公路和國道、鐵路干線及沿海航線可輻射到長江流域甚至全國。此外，上海港接近環球航線，處在世界海上航線邊緣的位置。以水路為例，上海港地處長江三角洲港口群，水路交通十分發達。除此之外，公路更是有滬寧、滬青平、滬杭、滬乍、嘉瀏等多條高速，并與江浙二省對接，聯通了全國高速公路網；有204、312、320、318等四條國道分別通往煙臺、烏魯木齊、拉薩和昆明。

2.經濟條件、貿易都市

上海是東方重要港口。物流要進長江口的都要經過上海，這就使得上海的經濟發展名列中國，甚至是世界經濟前茅。同時，經濟的飛速發展也促進了上海的國際化，上海港的不斷完善更是離不開經濟條件的支持。二者相輔相成，將上海港推向世界中心。

我國作為全球第二大經濟體，近幾十年來的發展，可以說是全世界有目共睹的。早在2019年，我國就有17座城市的GDP突破了1萬億。而在這之中，上海以約3.8萬億人民幣的GDP，成為我國經濟發展的龍頭省份。

2020年，由于疫情的影響，世界經濟處于頹靡之態，然而上海市的各季度經濟增速卻呈現了“前低、后高”走勢——由第一季度的下降6.7%，到全年實現1.7%的實際增長，充分體現了上海市經濟發展的韌性、活力和動力。雖然目前2021年的城市GDP具體還未出爐，但是根據專業人士預測估計，今年上海的GDP將接近4萬億元，遠超國內其他省市。

多年以來，上海一直都是我國經濟中心，同樣也是我國毋庸置疑的金融中心。

上海擁有中國最大的外貿港口、最大的工業基地，創造和打破了中國世界紀錄協會多項世界紀錄。同時上海也是全球著名的金融中心，是全球人口規模和面積最大的都會區之一，種種報道、數據等都表明上海的經濟實力不容小覷，而這種堅實的經濟基礎，正是上海建設“國際航運中心”所必需的。

二、對上海建設國際航運中心的建議

（一）加強上海綜合保稅區的建設

保稅區是由一國海關設置的，或經海關批準注冊的、可以較長時間存儲各類進出口商品的區域，由海關監管和控制。保稅區實行“境內關外”運作方式，具有多種綜合性功能，例如進出口加工、國際貿易、保稅倉儲商品展示等。

支持綜合保稅區建設，充分利用市、區兩級政府現有資金渠道支持綜合保稅區建設，推動綜合保稅區內重大項目引進、存量資源改造和盤活、重要功能平臺打造以及重大創新試點等。

從上海市發布的意見來看，對綜合保稅區建設的支持，很大程度上能夠促進上海航運的發展。

另外，由于保稅區實行的是“境內關外”的運作方式，各國經航運到達的材料等都可在保稅區加工等，這樣極大節省了物流成本，也使得貿易更加方便，保稅區的設立使得上海港向港城一體化進一步推進。

（二）加強港口與航道的建設

建設上海國際航運中心港口包括建設洋山深水港區以及建設外高橋港區，其中，深水港區建設屬于國家重點建設的基礎設施項目，即國際航運中心建設的重中之重。

深水港區建設主要由政府出資，并廣泛吸收地方、企業參與投資；鼓勵以大型骨干企業進行投資；吸收外商直接投資。

除了港口建設項目以外，航道方面的建設也必不可少。航道建設主要包括洋山深水港港區的航道和長江口深水航道。政府同樣也是投資主體，而航道項目的建設也應該獨立于港口建設之外，專門立項，將資金投入到此當中，以期實現更專業化的市場運作。

（三）加強物流服務建設

港口功能的演變，已經從80年代的運輸中心（傳統物流階段：運輸、裝運、儲存），到90年代的服務中心（配送物流階段），再到二十一世紀初的國際物流中心（綜合物流階段），現在正慢慢朝著港城一體化階段（即港口社區服務與供應鏈環節無縫銜接）不斷前行。

上海若要發展成為“國際航運中心”，實現港城一體化是必不可少的一步。

而物流服務的建設，則必須依靠經濟的支撐、政府的幫助以及政策的實施。

（四）加強市場管理

現在，上海港存在的問題還有港口無序競爭。

長三角各港口之間聯系較少，各自為營，各個港口都在忙于建設自身地方和區域的航運中心，并不斷加大貨源爭奪力度，有“內斗”之嫌。

正是這種無序競爭，嚴重影響了港口的良性發展，阻礙了區域內集疏運體系的優化。

上海若要成為國際性的航運中心，先解決內部市場的無序競爭是首要任務之一，解決此問題后可使得區域內集疏運體系更加優化，進一步降低集散貨運成本，有利于提高上海港自身的競爭力。