淺談東風渠灌區涉河(渠)工程建設管理

劉 洋

(四川省都江堰東風渠管理處，成都，610081)

1 東風渠灌區涉河(渠)工程建設管理背景

東風渠管理處灌區位于成都平原腹心，是都江堰的重要組成部分，既是四川省經濟最發達的地區，也是四川政治、經濟、文化的中心地帶。東風渠水利工程擔負著四川盆地中西部地區成都、眉山、資陽3個市、22個縣(市、區)19.47萬hm2農田的灌溉用水、成都市50多家重點企業和城市生活供水以及防洪、發電、漂水、水產、養殖、林果、旅游、環保等多項目標綜合服務，是促進四川省國民經濟發展不可替代的水利基礎設施。灌區內水網星羅密布，在成都建設國家級中心城市的大背景下，建設公園城市，建設天府新區、東部新區，建設上千公里綠道，每年新建上百公里的地鐵。東風渠灌區涉河(渠)工程建設日益增多，僅2019年灌區內就達到107個，東風渠管理處簽訂正式占用協議72份；2020年上半年東風渠管理處簽訂正式占用協議40份。

2 涉河(渠)項目管理現狀及存在的問題

2.1 社會對涉河(渠)工程審批意識淡薄

由于東風渠灌區地處四川經濟中心位置，建設項目繁多，很多涉河(渠)項目系國家、省、市重點項目，工期緊，任務重。而建設單位對涉河(渠)項目審批意識淡薄，尤其是首次涉河(渠)的項目和公司，往往工程進展到涉河(渠)部分，被現場巡渠人員發現并阻攔，才意識到涉河(渠)工程要履行報批程序。在不熟悉河道管理部門對涉河(渠)工程的具體要求的情況下，涉河方案往往很難一次性通過。

2.2 涉河(渠)工程建設審批流程耗時長

正常情況下，在河道管理單位對方案進行初步審查且滿足要求的情況下，上報省水利廳評審，水利廳由河管處或農田水利局安排專家組織審查，審查通過后下批文。……