2021年水利系統節約用水工作要點

2021年水利系統節約用水工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，全面落實節水優先方針，大力實施國家節水行動，推動節水制度、政策、技術、管理創新，動員全社會參與節水建設，推進用水方式由粗放低效向節約集約轉變，為“十四五”節水工作起好步、開好局。

一、 增強政治自覺，堅決貫徹中央重大決策部署

1.全力落實國家節水行動方案。貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，統籌落實國家節水行動，建好用好節約用水工作部際協調機制，開展地方落實情況督導，壓茬推進取得實質性效果。各省級水行政主管部門要協調細化省級實施方案，明確相關部門2021年度工作任務，會同發展改革部門推動完成年度任務，按時向水利部提交年度工作總結報告。

2.積極推動黃河流域深度節水控水。落實黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要，梳理黃河流域深度節水控水要求，提出工作目標舉措，印發實施黃河流域深度節水控水指導意見。黃委和沿黃九省區水行政主管部門要抓好指導意見貫徹落實，結合實際制定年度工作任務清單并嚴格實施，加快推動黃河流域用水方式向節約集約轉變。

3.推動打造雄安新區節水型社會建設樣板。貫徹習近平總書記關于南水北調要與就地節水緊密結合指示精神，按照雄安新區高起點規劃、高標準建設總體要求，圍繞落實雄安新區規劃綱要，印發實施雄安新區深度節水控水指導意見和節水指標體系。河北省水利廳要積極行動，指導雄安新區有關部門單位，堅決執行指導意見具體措施，嚴格落實新區規劃建設節水目標。

4.印發實施“十四五”節水規劃。按照國家“十四五”發展要求，結合國家節水行動方案，提出“十四五”全國節水主要目標和重點任務，聯合發展改革委等部門印發實施“十四五”節水型社會建設規劃。各省級水行政主管部門要加強溝通協調，在國家規劃指引下，及時發布本地區“十四五”節水型社會建設規劃，并抓好落實。

二、 強化組織協調，深入推進節水重點行動相關任務

5.持續推進縣域節水型社會達標建設。研究制定縣域節水型社會達標建設管理規程，規范縣域節水型社會達標建設內容和程序。組織開展2021年縣域節水型社會達標建設復核工作，公布第四批節水型社會達標縣區名單。各省級水行政主管部門要推動各縣級人民政府積極開展達標建設，組織實施評估初驗，加強經費保障和分類指導，及時提煉經驗做法，積極開展縣委書記談節水等活動。

6.將節水納入嚴重缺水地區政績考核。調查了解各地節約用水相關考核內容、考核方式方法、發揮作用及存在問題，研究健全節水考核指標體系。各省級水行政主管部門要進一步研究完善節約用水相關考核內容和指標，強化節水考核結果應用。嚴重缺水地區要將節水作為約束性指標納入當地黨政領導班子和領導干部政績考核，進一步完善節水考核內容，提高指標權重。

7.開展水利行業節水型單位建設。在已完成水利行業節水機關建設基礎上，充分發揮節水機關標桿示范作用，開展水利行業節水型單位建設。各省級水行政主管部門要組織所轄省、市、縣三級水利單位、水利部直屬單位要組織各所屬單位，積極開展節水型單位建設，按照因地制宜、經濟適用原則，強化組織領導和監督管理，明確時間節點和工作措施，按期完成年度目標任務。

8.進一步推進節水型高校建設。根據關于深入推進高校節約用水工作部署，按照屬地管理原則，結合各地實際和高校數量，加大對各高校節水工作督促指導力度。各省級水行政主管部門要積極組織開展節水型高校建設工作，掌握各高校上一年度實際用水情況，責成超計劃超定額用水高校制定整改措施，限期整改。

9.試點開展典型地區再生水配置利用。按照推進污水資源化利用指導意見，落實水利分工任務。制定印發典型地區再生水配置利用試點實施方案，組織實施試點工作。各省級水行政主管部門要積極組織試點申報工作，編制試點工作方案，協調相關部門做好試點支持和保障工作。

10.加強節水技術征集推廣。針對節水計量、監控等關鍵技術，組織開展國家成熟適用節水技術征集、評審和發布，遴選一批管用實用的節水技術。通過線上線下等多種方式，加強節水技術推廣應用。各省級水行政主管部門要圍繞節水重點領域，推動節水新技術、新產品、新工藝研發，加強成熟適用節水技術遴選，積極探索線上技術展示交流平臺，靈活開展線下技術交流會、現場會、展覽會等活動，提高節水技術應用推廣水平。

三、 發揮支點作用，加強節水體制機制改革和宣傳工作

11.基本建成國家用水定額體系。按照2019—2021年三年推進計劃，全面完成105項國家用水定額制定。編制印發嚴格用水定額管理指導意見，規范和加強用水定額編制、發布和執行。在黃河流域選擇火電行業開展用水定額對標達標，推動火電行業用水效率提升。各流域機構和省級水行政主管部門要按照要求，科學編制各行業用水定額，嚴格督導檢查，強化定額執行。

12.加大計劃用水管理力度。加快修訂《計劃用水管理辦法》，進一步發揮計劃用水約束作用。黃河流域和京津冀地區要推動盡快實現年用水量1萬立方米及以上的工業和服務業用水單位計劃用水管理全覆蓋。地方各級水行政主管部門要加快推進計劃用水規范化管理，嚴格按照用水定額和區域用水計劃下達單位用水計劃。

13.深入落實和完善節水評價機制。嚴格水利部層面節水評價審查，把好重大項目節水關。指導流域和地方加強節水評價臺賬管理，抽查復核涉水規劃和建設項目節水評價內容。各流域機構和省級水行政主管部門要加快推進節水評價工作，從建機制向嚴管理轉變，指導規范節水評價章節編制，細化實化節水評價審查標準，從嚴叫停節水評價審查不通過項目，將節水優先落到實處。

14.加強重點監控用水單位監督管理。研究制定重點監控用水單位監督管理辦法，完善監督內容和方法，壓實相關各方節水目標責任。以國家、省、市三級重點監控用水單位名錄為重點，以計劃用水制度執行為主要內容，開展節水監督檢查。各省級水行政主管部門按要求制定監督檢查計劃，認真組織開展節水業務監督檢查，及時發現問題，督促限期整改。

15.積極推動重點領域合同節水管理。梳理總結“十三五”期間合同節水管理項目基本情況、存在問題和節水成效等。建立合同節水管理服務平臺，推介“十三五”合同節水典型案例，為節水服務企業、用水單位搭建溝通橋梁，促進節水服務市場發展。各省級水行政主管部門要積極推進合同節水管理，打造一批合同節水典型示范項目。

16.加強節水統計體系和機制建設。組織編制2020年度中國節約用水報告、節約用水管理年報。依托用水統計調查制度，完善節水統計體系，改進節水統計調查方式方法。各省級水行政主管部門要做好節水數據收集、統計和復核工作，提高節水統計數據質量，建立健全節水統計機制。

17.提檔升級節水宣傳教育活動。做好世界水日、中國水周等節點和日常節水深度宣傳，組織“節水中國 你我同行”主題宣傳聯合行動，舉辦第二屆全國節水知識大賽等活動，上線“節水中國”網站，持續創建節水校園。各省級水行政主管部門要總結提煉節水典型經驗，加大在中央媒體的宣傳力度，擴大節水進機關、進學校、進社區等宣傳范圍，充分發揮水情教育基地平臺作用，組織開展富有特色的節水宣傳教育和實踐活動。

四、 堅持從嚴從實，切實加強黨的全面領導

18.加強政治建設。進一步提高政治站位，強化政治機關意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺從講政治高度做好節水各項工作。全面落實黨史學習教育目標要求，深入開展黨史學習教育。認真開展巡視整改“三對標、一規劃”專項行動，不折不扣地抓好中央巡視整改落實工作。

19.加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，強化全面從嚴管黨治黨政治擔當，做好黨員干部教育、監督和管理。嚴格遵守廉潔自律準則，執行節約用水管理領域廉政風險防控手冊規定，加強廉潔文化建設，做好源頭治理，確保節約用水工作資金安全、質量安全、干部安全。

20.加強作風建設。毫不松懈糾治“四風”，堅決整治形式主義官僚主義，嚴格執行中央八項規定精神，推動行風作風持續向好。深入開展作風紀律和典型案件教育，加大警示提醒力度。加強對節水監督檢查考核和調研的統籌規范，推動深入一線調研解決實際問題。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實鄉村振興水利幫扶工作。