中國共產黨生態文明觀的歷史演進

楊衛軍，馮芊芊

(河南工業大學 馬克思主義學院，河南 鄭州450001)

中國共產黨繼承了馬克思主義的生態文明思想，生態文明觀經歷了由江河治理--保護環境--可持續發展--科學發展--綠色發展的歷史演進過程。黨的十八大以來，習近平總書記的綠色發展觀，是馬克思主義生態文明思想的進一步發展。

一、毛澤東的江河治理思想

建設生態文明是民生工程、民心工程。毛澤東一貫高度重視環境保護，強調綠化事業和水土保護。以毛澤東為核心的第一代領導集體闡述了馬克思主義自然觀，開始了中國共產黨對生態文明建設的認識和實踐探索。

1.植樹造林，美化環境。新中國成立后，毛澤東非常重視林業建設。1956年4月，毛澤東指出：“天上的空氣，地上的森林，底下的寶藏，都是建設社會主義所需要的重要因素”[1]34。1959年6月毛澤東指出：“沒有林，也不成其為世界。”[2]林業不僅是化學工業、建筑工業的基礎，還有利于優化農村的產業結構。毛澤東十分重視植樹造林，并強調種樹要有計劃，要持之以恒，才有實效。1963年5月27日發布了《森林保護條例》。這對森林保護發揮了積極作用。

2.重視水利建設與水土保持。早在1934年，毛澤東在報告中指出：“水利是農業的命脈”[3]131，強調了水利在農業生產中的至關重要的地位，為建國以后水利工作奠定了基礎。1949年新中國成立以后，中國共產黨提出了“防止水患、興修水利”的建設方針，大力發展水利事業。1956年，國家專門設立水土保持委員會，負責協調、組織、開展興修水利工程和水土保持工作。毛澤東關于水利建設的思想，是實現人與自然協調發展的初步探索。

3.統籌兼顧、協調發展。毛澤東在經濟社會發展中提出“統籌兼顧、協調發展”的方法論。1956年，在《論十大關系》中，毛澤東提出：中國不能走蘇聯優先發展重工業的老路，要以農輕重為序發展國民經濟；正確處理沿海和內地工業的關系；正確處理中央和地方的關系，以擴大地方權力的方法充分調動其積極性；在社會主義建設過程中，運用辯證的方法，合理調動一切積極因素投入到祖國的現代化建設，實現全面發展。

4.勤儉節約的基本原則。其一，勤儉建國的基本方針。毛澤東認為，解決社會主義大國與經濟落后的窮國之間的矛盾，辦法只能是“執行厲行節約、反對浪費這樣一個勤儉建國的基本方針”[1]239-240。1952年的“三反”運動中，我們黨把反對浪費與反對貪污、反對官僚主義放在一起，體現了毛澤東對浪費問題的高度重視。在民主革命時期，他就提出“貪污和浪費是極大的犯罪”[3]134。毛澤東強調，節約是社會主義經濟的基本原則之一；要勤儉辦一切事業。

其二，身體力行、率先垂范，成為全黨勤儉節約的典范。毛澤東率先垂范，終身保持節儉樸素的生活習慣。他經常對身邊的工作人員強調，要注意勤儉節約。要求黨員干部艱苦樸素，不特殊，不大吃大喝，與群眾同甘共苦。他指出，艱苦奮斗是我們的政治本色，絕不能丟掉。作為人民的領袖，毛澤東一身正氣、兩袖清風。他身居高位，卻生活樸素。中華民族勤儉節約的美德，在他身上得到了淋漓盡致的展現。

二、鄧小平的環境保護思想

鄧小平認識到要在以經濟建設為中心的同時，兼顧經濟社會全面進步，提出了環境保護要走法治化、規范化道路的思想。

1.高度重視生態環境問題。1978年3月，五屆人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》規定：“國家保護環境和自然資源，防治污染和其他公害?！边@是我國第一次在憲法上對環境保護作出明確規定，為我國環境法制建設奠定了堅實的基礎。1979年9月，五屆人大常委會第十一次會議通過了第一部環境保護基本法——《中華人民共和國環境保護法(試行)》，我國的環境保護工作走上了法制化的道路。

鄧小平一直強調要保護好風景區。1978年10月，鄧小平在同有關負責人談話時指出，桂林風景一個是山，一個是水，只有山沒有水就不好了。1980年7月，鄧小平在峨眉山考察時強調，要搞好規劃，合理開發，加強管理。1983年2月，鄧小平在浙江考察時對中共浙江省委負責人強調，杭州的綠化不錯，給美麗的西湖添了色，一定要保護好西湖名勝，發展旅游業。

2.綠化祖國，造福萬代。鄧小平倡導全民義務植樹運動。1982年3月，第一個全民義務植樹日，鄧小平帶領家人和身邊工作人員到京西玉泉山參加義務植樹活動。1991年，鄧小平為全民義務植樹活動10周年題詞“綠化祖國，造福萬代”。作為北京市的市民，從1979年到1989年，鄧小平連續11年參加了北京市的義務植樹活動。大興龐各莊、海淀小西山、十三陵水庫、天壇公園、景山公園、亞運村等地都留下了他的足跡和揮鍬植樹的身影。自1979年3月在大興縣龐各莊種下了一顆白楊樹，此后每年的植樹節，他都要帶領家人和身邊工作人員參加植樹活動。十年樹木、百年樹人。鄧小平認為，植樹造林是一項長期的事業，一定要有長遠規劃。

3.全面、持續、協調發展。鄧小平在強調以經濟建設為中心的同時，注意經濟社會全面發展。所謂全面發展，就是“我們要建設的社會主義國家，不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明”[4]367。1992年在南方講話中，鄧小平又強調：“這兩只手都要硬。”[5]兩個文明建設和兩手抓，體現了鄧小平全面發展社會主義的思想。鄧小平十分強調按經濟規律辦事，認為這是我國經濟持續、穩定、協調發展的基礎。1978年9月，鄧小平指出“要按照經濟規律管理經濟”[4]130。

關于協調發展，鄧小平提出的兩個大局的思想是解決區域協調發展的重大戰略。關于城鄉協調問題，鄧小平高度重視農村問題，把解決農村問題放在首位。從20世紀80年代開始在農村廣泛推廣家庭聯產承包經營責任制，充分調動廣大農民的生產積極性。中央每年都出臺一號文件，解決“三農”問題。關于協調國內發展與對外開放，鄧小平強調，中國的發展離不開世界，對外開放是我國的一項基本國策。關于經濟社會協調發展的思想體現在“一個中心，兩個基本點”的基本路線上，體現在經濟發展與環境保護的共贏上。

三、江澤民的可持續發展思想

1.保護環境的實質就是保護生產力。1998年發生的特大洪水災害，是天災，也是人禍。江澤民要求廣大干部群眾要在思想上增強環保意識。環境問題逐漸成為全球性問題，我國愿意承擔應盡的義務，為保護全球環境作出積極貢獻。反對發達國家在環境問題上推卸責任，更反對發達國家搞所謂“環保外交”，借環境問題干涉別國內政。江澤民高度關注環境正義問題，在擴大開放、引進外資的同時，注意防止外國人把“洋垃圾”往我國轉移。

2.實施西部大開發戰略，再造一個山川秀美的西部地區。經濟社會發展不平衡，是大國經濟社會發展過程很普遍的現象。1999年6月17日，江澤民在西安主持西北地區國有企業改革和發展座談會的講話中指出，要不失時機地實施西部大開發戰略。[6]

江澤民指出，逐步縮小地區之間的發展差距，也是關系我國跨世紀發展全局的一個重大問題。20世紀80年代，鄧小平同志針對發展不平衡問題，提出了“兩個大局”的思想。實踐證明，這個戰略思想是切實可行的。改革開放以來，沿海發達地區運用自身良好的經濟基礎、優越的地理位置和國家優惠政策，經濟社會發展已經積累了相當的實力，實施西部大開發戰略，具有重大的經濟意義和政治意義。

改革開放20多年來，東部地區的發展越來越受到市場、資源、人才、環境等方面的瓶頸制約，越來越需要尋求新的發展空間。西部地區地域遼闊，加快中西部地區良性互動，可以縮小中西部地區差距。

實施西部大開發戰略總的原則是：加快西部地區經濟社會發展與保持社會政治穩定、加強民族團結相結合；加快西部地區經濟社會發展與實現第三步戰略目標相結合；加大對西部地區財政支持力度；科學規劃生態環境建設、科學教育普及、實用技術推廣、特色旅游開發、交通通信設施建設；通過政策引導，吸引國內外資金、技術、人才等投入西部開發，有目標、分階段地推進西部地區人口、資源、環境與經濟社會協調發展。

江澤民指出，實施西部大開發，各級黨委和政府要把人民群眾西部開發的積極性引導好、保護好、發揮好，使之成為西部開發的強大動力。要因勢利導，講求實效，認真按經濟規律辦事，推動西部大開發有序、快速、高效地展開。具體來說，要把西部開發的緊迫感與長期奮斗的思想結合起來；要把突出重點與全面發展結合起來；要把經濟效益與社會效益結合起來；要把發揮市場作用與實施宏觀調控結合起來；要把國家和各方面的支持與自力更生、艱苦奮斗結合起來；要把推進經濟發展與實現社會全面進步結合起來。加快開發西部地區是一個巨大的系統工程，也是一項空前艱難的歷史任務。

3.讓黃河為中華民族造福。治理開發黃河，對國家經濟社會發展具有重大戰略意義。1999年6月21日，江澤民在鄭州主持召開黃河治理開發工作座談會時指出，讓黃河為中華民族造福。[7]治理黃河，歷來是中華民族安民興邦的大事。建設好黃河生態環境，意義重大。

黃河流域存在的生態環境問題主要有三個方面。第一，黃河洪水威脅依然是我們國家的一個心腹之患。第二，水資源出現供需失衡，工農業生產、城市生活、生態環境用水之間的矛盾日益尖銳。第三，黃土高原是我國水土流失最嚴重、生態環境最脆弱的地區之一。要制定黃河治理開發的近期和中長期目標，全面部署，重點規劃，統籌安排，以實現經濟建設與人口、資源、環境協調發展。要完善依法治水的法律法規，嚴格監督執法，建立健全新型河流管理體制，加大投入力度，形成多元化的投入機制。總之，黃河治理開發是一項偉大而艱巨的長期任務，要全民動員，齊心協力，讓古老的黃河煥發青春，更好地為中華民族造福。

四、胡錦濤的科學發展觀

以胡錦濤為總書記的黨中央在可持續發展戰略的基礎上提出以人為本的科學發展觀，建設 “兩型”社會，實現經濟社會又好又快發展。

1.科學發展觀的第一要義是發展?？茖W發展觀強調，發展并不僅僅是經濟的發展，人的發展才是發展的核心內容。離開人的發展不是我們所追求的發展，也是不能長久的發展。

要始終抓住發展這個第一要務。科學發展觀內在地蘊含了發展，當今，國際社會面臨前所未有的激烈競爭，我國經濟能不能加快發展，是關系中國特色社會主義前途命運的問題。

科學發展觀所追求的發展，不僅要有量的增加，還要有質的提升?？茖W發展觀所追求的發展，是又好又快，在優化結構、提高效益、降低消耗、環境改善、人民幸福指數提升的基礎上加快發展?！昂谩笔琴|量，“快”是速度。從過去的“又快又好”到“又好又快”不是簡單的文字游戲，是我國發展觀的質的飛躍。解決環境與經濟發展的“二律背反”，是一個全球性問題。在21世紀，越來越多的國家相繼進入工業化階段，資源和能源危機更加突出。作為負責任的國家，我們不能吃祖宗飯、斷子孫路。

2.科學發展觀是全面、協調、可持續的發展觀。科學發展觀是全面的發展觀。要在以經濟建設為中心的基礎上，各項建設、各個領域，相互促進、相輔相成，不能有明顯的短板；促進經濟社會全面進步和人的全面發展?？茖W發展觀是協調的發展觀。協調發展是實現全面發展的正確道路和有效途徑?？茖W發展觀是可持續的發展觀。可持續發展，就是強調環境正義。吃老祖宗的飯，不能斷了子孫的后路。在經濟發展的同時，保持人與自然的共生共榮，解決代內公平和代際公平，實現社會的永續發展。

3.科學發展觀是統籌兼顧的發展觀。黨的十六屆三中全會提出“五個統籌”的思想。黨的十七大報告又提出，要統籌中央和地方的關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌兼顧的基本要求，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住突出矛盾，著力推進、突出重點。要妥善處理方方面面的利益訴求，保持我國經濟發展、政治穩定、社會和諧的良好局面。

統籌城鄉發展，就是要解決好“三農”問題，讓農民增收、讓農業興旺、讓農村繁榮，逐步縮小城鄉差距，讓鄉村更美麗，逐步實現鄉村振興，讓農民過上幸福、祥和的日子。

統籌區域發展，就是要貫徹國家區域發展的總體戰略，改變農村像非洲、城市像歐洲的局面，通過政策安排、市場機制、合作機制、扶持機制，縮小地區差距，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。

統籌經濟社會發展，就是要改變一條腿長、一條腿短的局面，在大力發展經濟的同時，推動社會全面進步，實施健康中國戰略，不斷滿足人們對美好生活的愿望和需求，改變社會事業嚴重滯后的局面，保障人們安居樂業，提高人們的幸福指數和滿意度，讓發展的成果惠及全體人民，增加人們的獲得感和尊嚴感。

統籌人與自然和諧發展，就是要處理好經濟發展與環境保護的矛盾，走出發展與環保的“二律背反”，建設美好家園。

統籌國內發展和對外開放，就是充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，把“引進來”與“走出去”有機結合，提升對外開放的水平，改革不停步、開放的大門永遠不關。

統籌中央和地方的關系，就是要樹立全國一盤棋的思想，努力實現全局利益和局部利益的良性互動。中央在制定相關政策時，要兼顧局部利益。地方也要積極地開展工作，維護中央權威，樹立大局意識，切實維護國家的整體利益和根本利益。

統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，就是要樹立“兩點論”的思維方式，既要解決當前發展的需要，又要關注未來發展的需要；既抓當前經濟社會發展中的突出問題，同時要看長遠發展，避免短期行為；既著眼于現階段的近期目標，也要促進中華民族的長遠發展。

統籌國內國際兩個大局，就是要樹立世界眼光，運用戰略思維，把中國的發展放到世界發展的大局中考察，把握世界發展大勢和潮流，促進我國的經濟社會發展，走和平發展、和諧發展之路；發揮比較優勢，揚長避短，在日趨激烈的國際競爭中，努力取得發展的主動權；奉行獨立自主的和平外交政策，實施平等互利共贏的開放戰略，建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界；利用國際有利條件，防范和化解不利條件，把基點放在獨立自主、自力更生的基礎上，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

總之，統籌兼顧是馬克思主義世界觀和方法論在我國現代化建設中的具體運用?！拔鍌€統籌”既堅持突出重點，又最大限度地兼顧各個方面，加強經濟社會發展的薄弱環節，這對于經濟社會健康發展，具有重要意義。

4.建設資源節約、環境友好型社會。自然界是一切生命之源，是人類賴以生存和發展的基本條件。資源、環境既為經濟社會發展提供必不可少的條件，又規定著人類生產活動及其界限。人類與自然界只有和諧相處，經濟社會發展才具有持續性。

自然資源只有節約才能長久利用和永續發展。自然資源不僅有限，而且很多自然資源不可再生。沒有自然資源的可持續利用，沒有安全的生態產品，整個社會生產生活就會無序。歷史經驗表明，能否正確認識和科學利用自然規律，關系到一個國家能否制定科學發展戰略，實現可持續發展。過去很長一段時間，大搞“圍湖造田”，殺雞取卵，掠奪式開發，等等，違反自然界發展規律，生態環境遭到破壞。

堅持開發節約并重、節約優先，加快建設資源節約型社會。依靠科技進步，在社會的各領域、各環節合理利用各種資源，加強環境保護，建設環境友好型社會。我國環境問題不容樂觀，部分地方政府不作為，先污染、后治理的被動局面依然存在。根據科學發展觀的要求，采取有力措施，著力解決危害人民健康的突出問題。

五、習近平的綠色發展觀

習近平總書記綠色發展觀的科學內涵包括綠色經濟發展、綠色政治發展、綠色文化發展、綠色社會發展等內容。

1.綠色經濟發展——綠色發展的根本。綠色經濟發展，強調經濟的節約、循環和可持續，是基于可持續發展思想基礎上產生的新型經濟發展理念，致力于提高人類共同福祉和社會公平。綠色經濟發展是綠色發展的物質基礎，涵蓋了兩方面的內容：一方面，經濟增長都必須建立在環境保護的基礎上，實現經濟和環保的共贏。另一方面，生態環境成為新的經濟增長點，意即環境保護和生態健康作為新的經濟增長點，資源優勢轉化為經濟優勢、生態效益轉化為經濟效益。恰如習近平所言，綠水青山轉變成金山銀山。綠色經濟發展觀具體來說：

一方面，發展綠色生產力?！皟缮秸摗钡男纬蛇^程深刻揭示了生產力發展和保護生態環境的辯證關系。習近平曾把它分為“替代論”、“兼顧論”、“統一論”三個階段，這三個階段體現了生產力發展的歷史邏輯和綠色經濟理念的形成過程，分別是“用綠水青山換金山銀山”、“既要金山銀山，又要綠水青山”、“綠水青山就是金山銀山”。“兩山論”是對馬克思生產力概念的繼承與發展。

另一方面，形成綠色生產方式。加快發展綠色產業，形成經濟社會發展新的增長點。即生態環保經濟化，環保產業成為新的經濟增長點，成為拉動經濟增長的重要引擎。

2.綠色政治發展——綠色發展的保障。習近平指出：“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀?！盵8]從政治維度看，綠色發展是黨的使命與政府責任所在，是黨和政府義不容辭的責任。馬克思主義認為，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑同時也反作用于經濟基礎。良好政治生態的形成是社會文明發展到一定歷史階段的必然結果。綠色發展要有良好的政治生態和廉潔高效的政府作為政治環境。領導干部要樹立正確的政績觀。對各級領導干部而言，要實行“黨政同責”和“一崗雙責”要求，對環境問題突出和有生態欠賬的單位和個人嚴厲問責。

綠色政治發展要堅持黨的領導，黨要管黨，從嚴治黨。習近平在中央政治局第十六次集體學習時首次提出“要有一個好的政治生態”，并在此后多個場合強調要凈化政治生態。政治生態和自然生態一樣，很容易污染，帶有很大的傳染性。不能讓其任意泛濫，否則后患無窮。綠色政治生態直接關系到綠色發展的成效，良好的政治生態也是生產力，關系到綠色發展的實效，關系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。

作風建設永遠在路上。綠色政治發展，就是要求黨員同志堅守發展的“綠色”底線，提升綠色化認識，學習經濟發展與環境保護之間的邏輯辯證關系；絕不觸碰自然生態的“紅線”和法律的“高壓線”。在2018年全國生態環境保護大會上，習近平總書記指出：“堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決擔負起生態文明建設的政治責任?！盵9]

3.綠色文化發展——綠色發展的靈魂。綠色文化發展是綠色發展的靈魂。只有在全社會開展多姿多彩的綠色文化宣傳和教育，綠色生活方式才能真正走向自覺，人人形成崇尚簡約的生活方式和消費方式，實現人與自然的共生共榮。

生態危機實質上是人類文化和人性的危機，是征服自然為特征的狹隘人類中心主義所產生的必然結果。因此，走出生態危機，必須實現綠色文化轉型，積極培育生態公民，自覺踐行綠色生活方式。實現綠色發展，離不開綠色文化的引領。綠色文化是人類文明和社會進步的重要體現，反映了人類的根本利益，為人類的進步提供了許多新思想、新觀念，主要包括生態世界觀、價值觀，生態倫理學，綠色經濟倫理以及環境治理的措施等等。

第一，生態世界觀和價值觀。生態世界觀和價值觀強調人與自然的共生關系，人不僅要承認自然的外在價值，而且要承認自然的內在價值，承認自然維護生態系統的價值。要牢固樹立自然具有內在價值的觀念。習近平指出環境問題“究其深層原因是我們還缺乏深厚的生態文化”[10]，必須解決好“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”的矛盾以及發展無限與資源有限的矛盾。在全社會積極開展各種形式教育活動，引導公民踐行簡約、低碳生活，讓“綠色化”內化于心，外化于行。

第二，生態哲學。生態哲學是綠色發展的理論依據。生態哲學批判機械論的自然觀、還原論的思維方式和極端人類中心主義的價值觀，強調整個世界是一個具有有機聯系的生態系統，它具有有機整體性、系統關聯性特征，認為地球就是一個由無數生命系統組成的復雜生命之網。習近平總書記一再強調“山水林田湖草沙”的系統觀和人與自然是生命共同體的思想，就是對生態哲學的進一步發展。

第三，生態倫理學。生態倫理學把倫理道德由人與人的關系拓展到人與自然界的關系，認為人與自然萬物均應當是人類關懷的道德客體，人作為能動的理性存在物在解決生態環境危機中應當擔負更大的責任。它主張處理人與自然的關系，應當遵循環境道德的“物的尺度”和“人的尺度”，在發展與環保之間找到平衡點。人類應當確立起尊重自然、順應自然、善待自然的倫理態度，把維護整個地球生態系統的完整、穩定和美麗，作為協調和處理人與自然關系的基本遵循。

第四，綠色經濟倫理。綠色經濟倫理，即生態經濟倫理，就是在追求經濟增長的過程中節約資源、保護環境，樹立節約光榮、浪費可恥的經濟倫理觀念。綠色經濟倫理具有導向功能、調節功能和生態效率功能。要在全社會倡導綠色經濟倫理新觀念，人人愛護地球家園。綠色發展觀提倡的綠色經濟倫理就是讓人民快樂地、有尊嚴地、詩意地棲居于大地上。

4.綠色社會發展——綠色發展的條件。綠色不僅包含著自然生態意義上的環境，還包括人類生活所依存的健康穩定的人文社會環境。十八大以來，習近平提出了一系列相互聯系、相互貫通的關于社會建設的新思想、新理論、新觀點。大力推進綠色社會發展，營造良好的社會生態，就是要把我們的生活世界創建成為一個穩定、生態平衡、綠色發展的社會。

習近平指出:“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存?！盵11]綠色生活方式與每個人的生活息息相關，要培養綠色生活方式，就要將綠色生活方式融入社會生活的方方面面。

要發展綠色社會，就必須發展綠色民生這個最普惠的民生福祉。習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”[12]這是著眼于國家、民族和人民的長遠發展體現出的歷史責任感。民生不僅僅是經濟的增長，更重要的是幸福感的提升，空氣質量好、交通方便、天是藍的、山是綠的、水是清的、食品是安全的，社會是和諧的。生態環境是人類生產生活的必需品，是人們幸福指數的重要組成部分，事關人民群眾的基本生存權、發展權，因此，綠色民生才是真正高質量的民生。

總之，中國共產黨人的綠色發展觀具有歷史繼承性。黨的十八大以來，習近平總書記的綠色發展觀創造性地回答了“為什么要綠色發展”、“什么是綠色發展”和“怎樣實現綠色發展”等基本問題，是中國特色的綠色發展觀。