建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理分析

何慶慶

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展推動(dòng)著相關(guān)制度的建立和完善，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的承發(fā)包制度，不僅可以整體提升建筑行業(yè)的質(zhì)量，也可以活躍我國的建筑市場，而建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理則可以穩(wěn)定市場秩序、凈化招投標(biāo)關(guān)系，對(duì)建筑行業(yè)的整體發(fā)展具有推動(dòng)作用，基于此，文章主要就建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目;招投標(biāo);管理

前言：自進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的建筑行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，其相關(guān)的制度也已經(jīng)趨于完善，但是就招投標(biāo)制度而言其還存在眾多問題，其交易行為還亟待進(jìn)行規(guī)范，部分招標(biāo)方和投標(biāo)方存在虛假交易的行為，這將嚴(yán)重影響建筑市場的公平性，也嚴(yán)重影響建筑的質(zhì)量，更不利于建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。招投標(biāo)過程涉及眾多環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問題都將影響著后續(xù)建筑工程的有效施工，因此要科學(xué)給予管理和改進(jìn)。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過程

我國建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過程可分為十個(gè)階段，即編制文件→招標(biāo)公告→資格預(yù)審→招標(biāo)→標(biāo)前會(huì)→投標(biāo)→開標(biāo)→評(píng)標(biāo)→中標(biāo)→簽訂合同[1]。

建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要依賴相關(guān)的招投標(biāo)制度，并要嚴(yán)格按照相關(guān)的流程進(jìn)行交易，建筑行業(yè)的發(fā)展在推動(dòng)招投標(biāo)制度不斷完善的同時(shí)也衍生出了眾多的問題，虛假招投標(biāo)是當(dāng)下建筑市場交易中比較常見的問題，因此管理者在管理時(shí)應(yīng)該立足于當(dāng)下市場，科學(xué)分析各種問題并制定有效的管理對(duì)策。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在的問題

對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行管理不僅可以保障建筑施工的如期進(jìn)行、保障工程的質(zhì)量，還能凈化建筑市場環(huán)境、保障招標(biāo)方和投標(biāo)方的正常利益。建設(shè)工程項(xiàng)目不僅涉及到招標(biāo)方和投標(biāo)方，同時(shí)還涉及到中介機(jī)構(gòu)及政府部門，因此其存在的問題也可以從這幾個(gè)方面進(jìn)行贅述。

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)方存在的問題

建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方是招標(biāo)文件的發(fā)起者，也是整個(gè)招投標(biāo)過程的主要發(fā)起者，招標(biāo)方為了謀求私利會(huì)做出以下兩種行為。

1. 未按照相關(guān)制度進(jìn)行招標(biāo)，不符合規(guī)范。

正常的招投標(biāo)過程是采用公開招標(biāo)的方式，但是部分招標(biāo)方為了追求自身的利益就會(huì)損害投標(biāo)方的利益，部分招標(biāo)方會(huì)采用邀請(qǐng)式的招標(biāo)方式，招標(biāo)方式不符合相關(guān)規(guī)定，從而也無法保障投標(biāo)方的正常權(quán)益。

2. 存在虛假招標(biāo)行為。

虛假招標(biāo)是招標(biāo)方存在的另一重要問題，其未能按照相關(guān)的制度進(jìn)行中標(biāo)，而是私自確立投標(biāo)方，從而不利于維護(hù)交易市場的穩(wěn)定及工程的高質(zhì)量完成。

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)方存在的問題

1. 投標(biāo)方出現(xiàn)串標(biāo)行為。

串標(biāo)行為是當(dāng)下投標(biāo)方經(jīng)常出現(xiàn)的行為，其主要是采取不正當(dāng)?shù)氖侄闻c招標(biāo)方建立聯(lián)系，以自薦的方式來獲得中標(biāo)資格，這一行為將嚴(yán)重影響其他投標(biāo)方的利益。

2. 投標(biāo)書的編制不符合規(guī)范。

投標(biāo)書的文件應(yīng)該對(duì)施工的相關(guān)技術(shù)、工期、施工組織設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行詳細(xì)記錄，并要落實(shí)每一環(huán)節(jié)的施工技術(shù)。但是很多招標(biāo)文件卻存在抄襲、主題不明確、客套話偏多等問題。

（三）中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目組織缺乏規(guī)范性

首先，部分中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)不足，其服務(wù)職能相對(duì)比較局限;其次，部分中介機(jī)構(gòu)和政府單位人員存在勾結(jié)的現(xiàn)象，私下交流比較密切，雙方從中獲取利潤，進(jìn)而將嚴(yán)重影響招投標(biāo)市場的穩(wěn)定，也無法保障其他招標(biāo)方的合法權(quán)益。

（四）政府缺乏有效監(jiān)管

針對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)的規(guī)范性，不僅需要相關(guān)的法律進(jìn)行約束，還需要政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，以防出現(xiàn)虛假交易的行為，但是部分政府部門卻不能有效履行職責(zé)，沒有發(fā)揮行好監(jiān)督職能，也沒有借助輿論環(huán)境對(duì)其進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

三、優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的措施

建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的工作，針對(duì)于其存在的眾多問題，應(yīng)該從招標(biāo)方、投標(biāo)方以及相關(guān)制度進(jìn)行改善[2]。

（一）規(guī)范招投標(biāo)行為，按照相關(guān)制度進(jìn)行招投標(biāo)

業(yè)主方應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)的行為，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律進(jìn)行交易，防止出現(xiàn)虛假招標(biāo)、邀請(qǐng)式招標(biāo)以及自薦式投標(biāo)行為，招投標(biāo)行為要符合相關(guān)法律規(guī)定，并且要按照法律的步驟進(jìn)行交易。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，避免串標(biāo)等行為的出現(xiàn)

針對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中的串標(biāo)行為是十分常見的，并且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其串標(biāo)行為越發(fā)隱蔽，政府及相關(guān)監(jiān)管部門是很難發(fā)現(xiàn)的。因此政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，并不斷完善相關(guān)的監(jiān)管制度，同時(shí)招標(biāo)方和投標(biāo)方還應(yīng)該不斷提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，不僅要具備專業(yè)的知識(shí)和操作技能，還要具備良好的交易態(tài)度，應(yīng)該正視法律及制度的規(guī)范作用，進(jìn)而才能不斷促進(jìn)交易市場的穩(wěn)定。

（三）構(gòu)建完善的建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)人誠信體系

建設(shè)工程項(xiàng)目中投標(biāo)方是否具備良好的道德素養(yǎng)是十分重要的，投標(biāo)方是否具備誠信將直接影響著整個(gè)工程的質(zhì)量，也影響著相關(guān)人員的生命安全，因此針對(duì)于投標(biāo)方要構(gòu)建完善的建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)人誠信體系，以不斷規(guī)范投標(biāo)方的行為。除了考察投標(biāo)方的相關(guān)能力與技術(shù)之外，還應(yīng)該對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，以此來作為和合同簽訂的重要參考內(nèi)容。在另一方面還應(yīng)該從安全生產(chǎn)與管理、銀行信用等方面來促進(jìn)投標(biāo)方資格預(yù)審制度的完善。在交易的過程中要嚴(yán)格將投標(biāo)方的誠信作為決策的重要參考內(nèi)容。

（四）構(gòu)建完備的建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

建設(shè)工程項(xiàng)目的施工周期相對(duì)較長，涉及的因素也比較多，除了運(yùn)用相關(guān)的法律及制度規(guī)范招投標(biāo)的行為之外，還可以借助市場手段對(duì)其進(jìn)行約束，此外針對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的眾多風(fēng)險(xiǎn)，可以構(gòu)建完備的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以降低工程項(xiàng)目潛在危險(xiǎn)對(duì)競爭市場的影響。同時(shí)還應(yīng)該不斷完善支付風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，以促進(jìn)交易更安全地進(jìn)行。

總結(jié)：

建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)是工程實(shí)施的重要前提，招投標(biāo)過程將對(duì)工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生直接的影響，因此要對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行管理，在管理的過程中應(yīng)該從招標(biāo)方、投標(biāo)方、監(jiān)管方等方面進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)實(shí)況制定有效的管理策略，進(jìn)而才能促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳啟恒.建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理研究[J].價(jià)值工程，2019，38（12）：77-79.

[2]張敖. 廣東鄉(xiāng)村建設(shè)工程類項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制分析與設(shè)計(jì)[D].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2018.