建設工程項目招投標管理分析

何慶慶

摘要：社會經濟的發展帶動著建筑行業的發展，建筑行業的發展推動著相關制度的建立和完善，建設工程項目招投標制度在一定程度上彌補了傳統的承發包制度，不僅可以整體提升建筑行業的質量，也可以活躍我國的建筑市場，而建設工程項目招投標管理則可以穩定市場秩序、凈化招投標關系，對建筑行業的整體發展具有推動作用，基于此，文章主要就建設工程項目招投標管理進行分析，并提出相應的優化措施。

關鍵詞：建設工程項目;招投標;管理

前言：自進入新世紀以來，我國的建筑行業得到了飛速的發展，其相關的制度也已經趨于完善，但是就招投標制度而言其還存在眾多問題，其交易行為還亟待進行規范，部分招標方和投標方存在虛假交易的行為，這將嚴重影響建筑市場的公平性，也嚴重影響建筑的質量，更不利于建筑企業的可持續發展。招投標過程涉及眾多環節，每一個環節如果出現問題都將影響著后續建筑工程的有效施工，因此要科學給予管理和改進。

一、建設工程項目招投標的過程

我國建設工程項目招投標的過程可分為十個階段，即編制文件→招標公告→資格預審→招標→標前會→投標→開標→評標→中標→簽訂合同[1]。

建設工程項目招投標的每一個環節都要依賴相關的招投標制度，并要嚴格按照相關的流程進行交易，建筑行業的發展在推動招投標制度不斷完善的同時也衍生出了眾多的問題，虛假招投標是當下建筑市場交易中比較常見的問題，因此管理者在管理時應該立足于當下市場，科學分析各種問題并制定有效的管理對策。

二、建設工程項目招投標管理存在的問題

對建設工程項目招投標進行管理不僅可以保障建筑施工的如期進行、保障工程的質量，還能凈化建筑市場環境、保障招標方和投標方的正常利益。建設工程項目不僅涉及到招標方和投標方，同時還涉及到中介機構及政府部門，因此其存在的問題也可以從這幾個方面進行贅述。

（一）建設工程項目招標方存在的問題

建設工程項目的招標方是招標文件的發起者，也是整個招投標過程的主要發起者，招標方為了謀求私利會做出以下兩種行為。

1. 未按照相關制度進行招標，不符合規范。

正常的招投標過程是采用公開招標的方式，但是部分招標方為了追求自身的利益就會損害投標方的利益，部分招標方會采用邀請式的招標方式，招標方式不符合相關規定，從而也無法保障投標方的正常權益。

2. 存在虛假招標行為。

虛假招標是招標方存在的另一重要問題，其未能按照相關的制度進行中標，而是私自確立投標方，從而不利于維護交易市場的穩定及工程的高質量完成。

（二）建設工程項目投標方存在的問題

1. 投標方出現串標行為。

串標行為是當下投標方經常出現的行為，其主要是采取不正當的手段與招標方建立聯系，以自薦的方式來獲得中標資格，這一行為將嚴重影響其他投標方的利益。

2. 投標書的編制不符合規范。

投標書的文件應該對施工的相關技術、工期、施工組織設計等方面進行詳細記錄，并要落實每一環節的施工技術。但是很多招標文件卻存在抄襲、主題不明確、客套話偏多等問題。

（三）中介機構的項目組織缺乏規范性

首先，部分中介機構的服務意識不足，其服務職能相對比較局限;其次，部分中介機構和政府單位人員存在勾結的現象，私下交流比較密切，雙方從中獲取利潤，進而將嚴重影響招投標市場的穩定，也無法保障其他招標方的合法權益。

（四）政府缺乏有效監管

針對于建設工程招投標的規范性，不僅需要相關的法律進行約束，還需要政府對其進行監管，以防出現虛假交易的行為，但是部分政府部門卻不能有效履行職責，沒有發揮行好監督職能，也沒有借助輿論環境對其進行規范引導。

三、優化建設工程項目招投標管理的措施

建設工程項目招投標管理是一個相對比較復雜的工作，針對于其存在的眾多問題，應該從招標方、投標方以及相關制度進行改善[2]。

（一）規范招投標行為，按照相關制度進行招投標

業主方應該嚴格規范招投標的行為，要嚴格遵守相關法律進行交易，防止出現虛假招標、邀請式招標以及自薦式投標行為，招投標行為要符合相關法律規定，并且要按照法律的步驟進行交易。

（二）加強監管，避免串標等行為的出現

針對于建設工程項目招投標中的串標行為是十分常見的，并且隨著經濟的不斷發展，其串標行為越發隱蔽，政府及相關監管部門是很難發現的。因此政府部門要加強監管力度，并不斷完善相關的監管制度，同時招標方和投標方還應該不斷提升自身的職業素養，不僅要具備專業的知識和操作技能，還要具備良好的交易態度，應該正視法律及制度的規范作用，進而才能不斷促進交易市場的穩定。

（三）構建完善的建設工程項目投標人誠信體系

建設工程項目中投標方是否具備良好的道德素養是十分重要的，投標方是否具備誠信將直接影響著整個工程的質量，也影響著相關人員的生命安全，因此針對于投標方要構建完善的建設工程項目投標人誠信體系，以不斷規范投標方的行為。除了考察投標方的相關能力與技術之外，還應該對其固定資產進行檢驗，以此來作為和合同簽訂的重要參考內容。在另一方面還應該從安全生產與管理、銀行信用等方面來促進投標方資格預審制度的完善。在交易的過程中要嚴格將投標方的誠信作為決策的重要參考內容。

（四）構建完備的建設工程項目風險管理機制

建設工程項目的施工周期相對較長，涉及的因素也比較多，除了運用相關的法律及制度規范招投標的行為之外，還可以借助市場手段對其進行約束，此外針對于建設工程項目中存在的眾多風險，可以構建完備的風險管理機制，以降低工程項目潛在危險對競爭市場的影響。同時還應該不斷完善支付風險管理系統，以促進交易更安全地進行。

總結：

建設工程項目招投標是工程實施的重要前提，招投標過程將對工程的質量和效益產生直接的影響，因此要對招投標行為進行管理，在管理的過程中應該從招標方、投標方、監管方等方面進行綜合分析，并根據實況制定有效的管理策略，進而才能促進建筑行業的可持續發展。

參考文獻：

[1]陳啟恒.建設工程項目招投標管理研究[J].價值工程，2019，38（12）：77-79.

[2]張敖. 廣東鄉村建設工程類項目招投標機制分析與設計[D].華南農業大學，2018.