關(guān)于提高財(cái)政監(jiān)督檢查效率的策略探究

陳偉

摘要：在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾凸顯，政府債務(wù)較重，要求財(cái)政監(jiān)督工作在當(dāng)前新形勢(shì)下，更加發(fā)揮財(cái)政部門財(cái)政監(jiān)督檢查工作突出的作用，有效的監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政收支活動(dòng)，可切實(shí)避免資源浪費(fèi)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)向著健康方向前進(jìn)。鑒于此，文章概述了財(cái)政監(jiān)督檢查的重要作用，結(jié)合對(duì)目前財(cái)政監(jiān)督檢查的問(wèn)題分析，探究了提高財(cái)政監(jiān)督檢查效率的有效策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：檢查效率;提升策略;財(cái)政監(jiān)督檢查

引言

各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，大力宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出高質(zhì)量發(fā)展這條主線，統(tǒng)籌資金強(qiáng)化保障。但是由于缺少有效監(jiān)督檢查，使得財(cái)政資金使用效率下降，部分財(cái)政資金被他人隨意占用或者挪用，一些基層政府部門為了修建公共基礎(chǔ)設(shè)施，舉債比較多，財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中容易產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)。為了填堵財(cái)政漏洞，及時(shí)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)嚴(yán)肅處理，以鞏固財(cái)政改革基礎(chǔ)。怎樣才能更好完成財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作，是當(dāng)前企業(yè)重點(diǎn)思考的內(nèi)容。

1財(cái)政監(jiān)督檢查工作效率存在的問(wèn)題

1.1財(cái)政監(jiān)督檢查工作機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性

從目前的財(cái)政監(jiān)督檢查工作運(yùn)行情況來(lái)看，很多基礎(chǔ)性監(jiān)督性質(zhì)的工作對(duì)于監(jiān)督檢查效率的影響性因素重視程度不足，缺乏對(duì)調(diào)控監(jiān)督檢查方案的有效關(guān)注，無(wú)法在全局管理理念樹立方面取得進(jìn)展，也使得財(cái)政監(jiān)督工作的內(nèi)部思想難以得到有效的統(tǒng)一。一些財(cái)政監(jiān)督人員缺乏對(duì)檢查工作細(xì)節(jié)的有效分析，導(dǎo)致監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)工作無(wú)法得到合理有效的設(shè)計(jì)，難以為檢查機(jī)構(gòu)主導(dǎo)性作用的有效開發(fā)提供幫助，也使得財(cái)政監(jiān)督檢查工作的開展無(wú)法在機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政工作的督查。

1.2沒有制定科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督體制

近些年，我國(guó)某些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)展疲軟的現(xiàn)象，再加上供求愈發(fā)不平衡，從而引發(fā)了一系列的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題并造成了不良影響。因此，相繼出臺(tái)了系列的監(jiān)督措施，目的為減緩收支不平衡程度，提高我國(guó)監(jiān)督檢查工作效率。雖然在強(qiáng)有利的監(jiān)督下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到一定改善，但隨著中小企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政需求不斷提高，初期的監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)無(wú)法有效的進(jìn)行相應(yīng)的檢查工作，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要更具現(xiàn)代化和科學(xué)化的發(fā)展策略來(lái)維持收支平衡。一方面，有些監(jiān)督法律只負(fù)責(zé)某一部門或市場(chǎng)的某些領(lǐng)域，并不能大面積作用于市場(chǎng)環(huán)境，具有一定的局限性。另一方面，監(jiān)督方法缺乏科學(xué)性。在具體的檢查過(guò)程中，相關(guān)的監(jiān)督人員并沒有基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和人們?nèi)粘Ｉ钚枨螅皇前凑丈霞?jí)指示進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督工作，從側(cè)面也反應(yīng)了我國(guó)財(cái)政監(jiān)督工作具有一定的盲目性。

1.3財(cái)政監(jiān)督檢查關(guān)口的設(shè)置缺乏合理性

目前，一些財(cái)政監(jiān)督檢查工作方案的制定人員，缺乏對(duì)監(jiān)督審核工作運(yùn)行條件的關(guān)注，尤其對(duì)于財(cái)政監(jiān)督工作的運(yùn)行過(guò)程中的各方面需求缺乏有效的認(rèn)知，不利于財(cái)政監(jiān)督檢查關(guān)口的合理設(shè)計(jì)。如：我市2021年共納入直達(dá)資金35.29億元，分級(jí)次看，中央安排的21.92億元，省級(jí)安排的8.56億元，市以下安排的4.81億元;分項(xiàng)目看，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金9.18億元，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金6.6億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)類資金6.8億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他資金12.71億元。從檢查情況看，財(cái)政監(jiān)督工作取得了一定的成效，但仍存在檢查關(guān)口設(shè)置不合理、單位財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，重專業(yè)輕效能的現(xiàn)象普遍存在。部分財(cái)政監(jiān)督檢查關(guān)口存在設(shè)置情況過(guò)于滯后的問(wèn)題，尤其對(duì)于預(yù)算審批工作的各方面影響缺乏有效的預(yù)測(cè)，最終導(dǎo)致審批工作的設(shè)置難以與財(cái)政工作機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)結(jié)合之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查關(guān)口的正確設(shè)計(jì)。

2關(guān)于提高財(cái)政監(jiān)督檢查效率的策略探究

2.1強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，健全監(jiān)督體系

基層財(cái)政部門要增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，打造良好的基礎(chǔ)環(huán)境，從而有效健全財(cái)政監(jiān)督體系。首先，基層財(cái)政部門要做好相關(guān)的宣傳工作，不僅要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督意識(shí)，還需要強(qiáng)化基層群眾的監(jiān)督意識(shí)，確保財(cái)政監(jiān)督工作能夠得到各方面的大力支持。其次，需要對(duì)基層財(cái)政監(jiān)督工作提高重視，必要時(shí)給予支持和幫助，引導(dǎo)基層財(cái)政部門解決工作中的問(wèn)題。再者，負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督的部門要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合實(shí)際開展相關(guān)的監(jiān)督工作，充分考慮被監(jiān)督者的實(shí)際情況，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)厲處罰，不得徇私，保證財(cái)政監(jiān)督結(jié)果的真實(shí)性。最后，健全財(cái)政監(jiān)督體系，根據(jù)時(shí)代要求和相關(guān)政策建立完善的財(cái)政監(jiān)督制度，達(dá)到規(guī)范約束財(cái)政監(jiān)督工作的目的，同時(shí)要注重提升財(cái)政監(jiān)督人員的能力素質(zhì)，加大對(duì)其的培訓(xùn)力度，使其能夠擁有過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)，提升財(cái)政監(jiān)督效率。

2.2完善財(cái)政監(jiān)督體制

在明確財(cái)政監(jiān)督檢查主體地位的同時(shí)，要保持財(cái)政監(jiān)督檢查的獨(dú)立性和權(quán)威性，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，特別是對(duì)新增專項(xiàng)債券和抗疫特別國(guó)債這些涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，要按照輕重緩急，確保資金額度下達(dá)立即上報(bào)項(xiàng)目;二是規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查內(nèi)容，如財(cái)政之大資金要責(zé)任到人，實(shí)時(shí)臺(tái)賬報(bào)備，建立直達(dá)資金預(yù)算下達(dá)、資金支出、惠企利民，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，嚴(yán)格做到不漏不重，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、規(guī)范使用，及時(shí)報(bào)告;三是梳理好財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督管理之間的關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督管理水平。內(nèi)部控制作為強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查的有效對(duì)策，加強(qiáng)單位財(cái)政支出監(jiān)督管理，避免財(cái)政資金隨意消耗。當(dāng)前，部門、單位在財(cái)政支出上頻繁出現(xiàn)財(cái)政支出效益不高的狀況，為了改變這種局面，財(cái)政監(jiān)督檢查部門應(yīng)加大單位財(cái)政支出監(jiān)管力度，維護(hù)單位財(cái)政支出效益，提高單位財(cái)政支出管理水平。針對(duì)目前行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)不高的現(xiàn)狀，要定期開展各項(xiàng)財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職責(zé)，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制，保證監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，提高單位監(jiān)督管理水平。制定完善的工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管，通過(guò)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，對(duì)所屬單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面會(huì)審，定期開展日常監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)單位和部門存在貪污腐敗等行為，應(yīng)該向相關(guān)部門匯報(bào)，按照國(guó)家法律要求追究其責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近幾年，隨著中央直達(dá)資金的逐年增多，財(cái)政預(yù)決算信息公開工作常態(tài)化，財(cái)政監(jiān)督工作面臨更多的挑戰(zhàn)，這就要求財(cái)政監(jiān)督部門更加高效地落實(shí)相關(guān)政策。根據(jù)財(cái)政體制改革要求，配合優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督工作，共同推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。財(cái)政監(jiān)督部門必須要準(zhǔn)確定位財(cái)政監(jiān)督工作，明確財(cái)政監(jiān)督工作職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督意識(shí)并健全財(cái)政監(jiān)督體系，響應(yīng)政策要求擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督范圍，并強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理和監(jiān)督資源共享，全面優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督工作。

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