建筑工程竣工結算審核的造價控制措施

隋曉梅

摘要：現當今，隨著我國經濟的快速發展，建筑工程的發展也在加快。建筑工程項目竣工驗收標志著項目建設工作基本完成，進入項目竣工結算環節，承包人需要結算整個工程項目的成本費用，并上報建設單位審核確認。由于建筑工程竣工結算內容較多、核算內容繁雜，要求成本人員準確把握竣工結算的審核要點，切實落實建筑工程竣工結算造價控制措施，確保建筑工程造價控制有效，避免出現工程造價超預算現象。

關鍵詞：建筑工程;竣工結算審核;造價控制;措施

引言

由于工程自身存在很多不確定性，施工難度大，工程量、人工費、材料費、機械費等經常因設計變更或人為管理等而出現變數，導致工程結算經常高于預算，或出現糾紛等。相應的工程竣工結算審核顯得尤為重要，直接關乎建設單位的經濟利益和社會效益。造價對比是對工程竣工結算合理性的直觀判斷，能讓明顯偏高或明顯偏低的隱性價格因素更加顯而易見，在一定程度上反映結算造價的合理性。

1建筑工程竣工結算審核要點

1.1結算資料完整性審核

工程竣工結算審核準確性要求高，由于建筑工程子項目較多，內容繁雜，工程量大，竣工結算時需認真細致地審核文件資料的合規性、齊全性，確保各清單項目計量計價有據可依，各設計變更材料能夠相互證明。因此，工程結算材料的完整性、準確性、嚴謹性是工程竣工結算審核的重要前提。工程竣工審核人員應恪守職業操守，杜絕弄虛作假行為，審計得出能夠經得起審計的工程竣工結算文件。工程竣工結算時，施工單位應提供的竣工結算材料包括：（1）完整的竣工驗收報告;（2）完整的施工圖、竣工圖等;（3）招標文件、招標答疑和補充文件等;（4）投標文件、施工合同和補充協議等;（5）圖紙會審記錄、經審批的施工方案、施工組織設計、會議紀要;（6）業主指定或甲供的材料品牌、設備參數和材料型號等;（7）設計變更單、工程聯系單及現場簽證單;（8）地基驗槽記錄、工程隱蔽記錄、施工日志;（9）樁基打樁及驗收記錄、檢測報告;（10）其他與工程造價有關的資料。在審核施工單位提供的以上結算資料時，應注意審核結算資料的有效性、真實性。需仔細察看竣工驗收合格報告上內容填寫是否完整，是否有各方參建單位完整簽字蓋章，注意驗收報告中竣工時間是否超出合同約定工期，如超出合同約定的工期天數，應再仔細查看施工合同條款中有關工期逾期的扣款約定;核對竣工圖與施工圖的差異，設計變更內容是否完整體現在竣工圖上;認真細致核對前后資料的對應關系。

1.2工程量的精準審核

一般而言，建筑工程的總工程量是相對固定的，但也不可避免會在施工過程中出現工程變更、隱蔽性工程以及重復計入工程量等問題。因此，科學優化竣工結算造價的審核，需要優先對工程量開展精準審核。在工程量的審核過程中，應該基于合同約定的工程量清單，進行現場工程量的總體驗收，及時發現工程量錯漏算或者重復計算等人為問題。針對工程變更造成的工程量攀升，造價攀高等問題，審核人員除翔實記錄工程量的真實情況外，還應該做好現場簽證的審核。除此之外，在審核實踐過程中，審核人員還應該充分明確工程量的計算尺寸，確保這些尺寸來源合理，規范統一。

1.3工程變更費用審核

大型工程項目發生變更在所難免，工程變更對造價的影響不容忽視。工程變更發生在施工中，但是變更工程的費用結算往往要到竣工結算階段，因此工程變更費用是工程竣工結算的重點內容之一。審核應關注以下內容：（1）工程變更是否履行了審批流程，符合工程變更實施范圍;（2）工程變更是否屬于計入工程造價變更的范圍，有些屬于承包人自身技術措施的調整，即便得到了承包人的認可，也不應將費用增加計入結算中;（3）工程變更的費用計算是否合理，計算增加工程量的同時應該核減相關未施工內容，變更的單價是否符合計價和合同約定要求。

2建設工程造價控制建議

2.1加強設計工作管理

據相關資料研究表明，設計階段的費用只占工程全部費用不到1%，但在項目決策正確的前提下，它對工程造價影響程度高達75%以上。工程設計階段造價管理與控制，可推行實施工程設計招投標或限額設計，通過限制工程設計總價，并經工程設計技術性、功能性、投資經濟性驗證，真正實現建筑工程深化設計的價值。當前，達到一定規模的建筑工程項目均應進行設計招標，通過設計招標，經技術性、經濟性比較，確定最優設計方案。或可通過限額設計，按批準的建筑工程設計限額和投資估算初步確定工程設計總概算，并基于價值工程原理，對建筑工程造價按分部分項工程進行分解和限額設計，最終確定技術合理、經濟性高的工程設計方案。在限額設計應用時，應注意限額設計的根本目的不是一味降低投資總額而忽視建筑工程功能和建筑工程質量，而是應當在遵循工程質量、工程造價和建筑功能關系協調的前提下，合理控制建筑工程造價。

2.2招標階段造價控制

招標階段是工程施工階段造價控制的基礎。建筑工程項目通過招標環節形成中標價，是合同簽訂的基礎，招投標過程最重要的工作是編制招標文件和確定合同價格。為了合理確定合同價格，招標人可以將某個價格確定為評標依據，組織工程招標。確保由價格合理、技術經驗豐富、管理水平高的承包人承建，降低因技術、管理水平不足而造成的造價失控風險。招標文件中可規定采用最低投標價法或綜合評估法確定中標單位。根據建設工程特點合理選擇合同計價方式，如由承包人承擔工程量及價格變動全部風險的固定總價合同等。

2.3嚴格把控工程量清單，積極采用技術審核

在建筑工程竣工結算造價的審核過程中，審核人員應該充分依托于工程量清單，積極采用信息技術手段來全面科學地開展審核工作，整體提升審核的質量與效率。一方面，工程量清單是建筑單位與施工單位在簽署合同時明確規定的建筑內容，也是竣工結算的重要基礎。審核人員結合對施工圖紙、招投標文件、合同等內容的研判與分析，可以統籌審核工程量清單。對于一些在建筑過程中付款的行為，審核人員應該基于合同內容來開展審核，重點審核付款的額度、方式等。另一方面，在信息技術全面快速發展的今天，為整體優化審核效率，盡可能減少甚至規避人為審核帶來的問題，審核人員應該不斷提升自身的信息素養，積極利用計算機軟件來進行審核。實踐證明，依托于信息平臺，審核人員可以全面考量各類審核要素，同時也能夠重復進行審核，還能夠整體優化審核的時效，為竣工結算打下夯實的基礎。

結語

綜上所述，在建筑工程施工中，加強工程造價控制與管理是一項系統性作業，其貫穿于工程建設的各個環節;竣工驗階段是工程基本建設程序和工程造價控制的最后環節，是建筑工程建設成果與投資成果的直接體現，因此，在遵循科學管理原則的基礎上，加強對建筑工程造價的控制與管理，完善工程竣工結算中存在的不足，以實現建筑工程經濟效益的最大化。

參考文獻

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