中國歷史上反腐倡廉的探索與啟示

武寶

摘要：腐敗作為一種歷史現象，從人類社會出現階級和私有制開始，就成為一直困擾統治階級的社會弊病。縱觀中國歷史進程，每個朝代都會滋生腐敗，難以跳出“其興也勃，其亡也忽”的歷史周期律。王朝的周期性興亡，迫使統治階級探索廉政制度，避免出現人亡政息的局面。歷朝歷代有為的思想家、政治家，為維護國家長治久安，圍繞如何治國理政、鞏固政權，提出了“對權力進行制約，以重典治吏，以嚴法懲貪，獎掖清廉臣僚，弘揚廉明政風，并且留下了許多警示之言和反腐倡廉的論說，成為寶貴的治政之鑒”。歷史是最好的老師。以史為鑒，總結前人對廉政思想和制度的研究，對我們今天全面從嚴治黨，推進反腐倡廉建設，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要的借鑒和啟示意義。

關鍵詞：反腐倡廉;啟示;歷史

1.中國古代關于廉政思想的探索

中國歷史上關于反腐倡廉的思想最早可以追溯到春秋戰國時期。從儒家“重民”“仁政”“尚賢”的政治思想到管子“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡”的提出，無不體現出廉政思想的探索。每一個王朝在立國之初通常都高度重視廉政建設，要求官吏廉潔為政、潔身行事，加強廉政思想建設，在一定程度上遏制了腐敗。隨著后續統治者驕奢淫逸，貪婪腐化，不思反腐甚至不敢反腐，乃至沒有力量反腐，導致制度瓦解、政治混亂、人心渙散，最終不可避免的走向政權衰落。不能說歷史上每一個王朝的覆滅都是腐敗引起的，但是與腐敗卻有著千絲萬縷的關系，因此中國古代的廉政思想特別重視吏治，“治吏不治民”就是一條基本的歷史經驗，用“以廉為本”的“六廉觀”（即廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨）對官僚隊伍作出要求，防范廉政風險。

1.1選撥官吏注重德先才后

德與廉緊密相連，中國歷朝歷代都非常重視德在官吏選撥和管理中的作用，將德與選官制度相結合。漢代選拔官員的主要標準就是“舉孝廉”，“孝”和“廉”是一個人最基本的道德準則，做到了孝和廉就可以當官。考察官吏首先要考察其德，把德放在第一位，有德才能配其位。孔子講，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”;明代皇帝朱元璋，在選拔任用官員時也秉持“以德行為本，而文藝次之”的用人原則。康熙在用人時把德行放在首位，把才學放在其次。他說，若“心術不善，縱有才學何用”。千百年來，重德行品行像一條紅線，貫穿于中國官吏選撥德的始終，是一條基本的用人經驗。

1.2執政者要正身律己

“法之不行，自上犯下。”各級官吏加強自身道德修養，率先垂范，是樹立廉政之風的首要前提。孔子講：“政者，正也;子帥以正，孰敢不正？”政令讓人服從遵守，當政者自己要言行端正。其身不正，雖令不從。在社會生產力水平低下，社會資源匱乏的情況下，官吏若是能夠做到少貪一些，老百姓便能多獲得一點。漢代董仲舒提出的“食祿者不與民爭利”的主張就是很有生命力的思想，我國現行政策也規定，公職人員不得從事私人營利活動，這是為了保障公務員隊伍的清正廉潔。廉明的清官是政權穩定的一種因素，腐敗的貪官是政權崩潰的基因之一。

1.3家國同構

“修身、齊家、治國、平天下”，是中國古代圣賢智慧的結晶，通過家庭倫理教育來培養官吏的廉政行為。《孟子》說：“天下之本在國，國之本在家，家之本在身。”《呂氏春秋》說：“人臣孝，則事君忠，處官廉。”節儉和孝是家庭倫理、個人倫理，忠和廉是政治倫理，我國古代政治文化將二者有機結合起來，對于促進和保障官吏的廉政行為有很大的積極意義。

2.中國古代關于廉政制度建設的嘗試

中國歷代有為的思想家、政治家為避免出現人亡政息的局面，積極思考廉政問題并用于指導實踐，建立了一套行之有效的廉政制度，用以規范官員的從政行為，防范腐敗的滋生和蔓延。

2.1懲戒制度

在中國封建社會，以重型去惡幾乎成為歷代統治者的指導思想”。歷代統治者大多制定嚴刑峻法對腐敗分子加以處罰，用高壓使官吏不敢為非。秦漢時期，把貪污受賄和盜列在同一個罪等。《唐律》規定，受賄罪“一尺杖一百，一匹加一等，十五匹絞”。《大明律》規定，官吏“貪六十兩銀者割其首級”，官吏受財枉法“一貫以下杖七十，八十貫處絞刑;受財而不枉法，一貫以下杖六十，一百二十貫杖一百，流放三千里，永不再用”。明太祖朱元璋更是自創“剝皮實草”之刑，將剝下的人皮制成鼓或者填入稻草制成人皮稻草人立于衙門門口或者當地土地廟的門口，用以警告繼任官員，切勿貪贓枉法。

2.2褒獎與養廉制度

歷代除了對貪官的懲處之外，對清官廉吏也有褒獎制度。比如采取升官、升遷、增秩、賜、賞金、畫像、詔書表揚、死后謚號評定，以及追贈榮譽等等表彰方式，以鼓勵廉潔之風，弘揚廉政之氣。當然廉政建設不能單純依靠個人道德，俸祿高低與貪腐與否有一定的關系，給予官吏較好的待遇也是防腐的一種必要手段，如清代實行過的“養廉銀”就有一定作用。

2.3建立相對完善的監察制度

中國古代的監察制度萌芽于戰國時期，形成于秦漢時期。自秦代開始，中央機構中就設立以御史大夫為首的監察官。從漢武帝開始，形成了以刺史為主的地方監察系統，監察從行政當中開始分離。我國的巡視監察制度，就是從漢武帝時期開始的。隋唐是我國監察制度發展的一個高峰時期，這一時期以御史臺為最高監察機構，下設三院。

3.深刻借鑒中國歷史上反腐倡廉的經驗

所以反腐敗是手段，不是目的。我們不是為了反腐敗而反腐敗，反腐敗終究是要激勵廣大干部廉潔從政，鼓舞士氣，完成歷史賦予我們這一代人的使命。治國之道當“驗之當世，參之人事，察盛衰之理，審權勢之宜，去就有序，變化因時，故曠日長久而社稷安矣”。這是漢初賈誼總結出來的經驗。

3.1德主刑輔

治理腐敗，必須依靠法制，但是“徒法不足以自行”，歷史也一再說明這個問題。只有德主刑輔、文武并用、禮法并重，才能夠既從思想道德層面，又從制度層面來遏制腐敗。

3.2.獎懲并舉

從歷史上看，解決腐敗問題，保持官吏的廉潔，獎懲并舉、疏堵結合是比較成功的。要給予官吏較好的待遇，形成激勵和保障機制，集中懲治少數的徇私枉法之徒，如果沒有這樣一個保障機制，光靠懲罰也是不行的。

3.3.集中打擊與制度建設、政權建設結合起來

第一，加強干部隊伍建設。當腐敗普遍盛行之時，要多從體制機制上來找原因;在嚴懲腐敗分子時，要思考在政權建設中，如何加強干部隊伍建設。用人不公是最大的腐敗，也是老百姓最關心的腐敗現象之一。

第二，推進政權建設、制度建設。歷史上大規模的懲治腐敗往往與政權建設、制度建設結合起來。應當把握機遇，把當前的反腐敗和下一階段的戰略目標緊密相連。成都諸葛武侯祠里有一副清代人寫的對聯：“能攻心則反側自消，從古知兵非好戰;不審勢即寬嚴皆誤，后來治蜀要深思。”

第三，大力弘揚、踐行廉政文化。從一些小事入手，但這些都是老百姓普遍關心的問題，意味深長。這些規定與中國傳統廉政文化都有著千絲萬縷的聯系。要學習借鑒歷史上優秀的廉政思想文化，注重干部隊伍思想文化建設，其中包括行為養成和格調培養，在干部中倡導勤儉樸素的生活方式、健康有益的休閑方式，干部的思想境界提升了、情調高雅了，行為層面就會更加好起來。

總結

在中華民族五千年的文明發展史上，從沒有一個歷史時期像我們今天這樣以豪邁之情屹立于世界民族之林，我們的人民從來也沒有過上像今天這樣的幸福生活。在中國共產黨的領導下，我們一定能夠帶領人民群眾戰勝腐敗，實現中華民族偉大復興中國夢這一歷史重任。

參考文獻

[1]《廉政理論研究》周衛東中央編譯出版社2005年9月

[2]《新時期領導干部反腐倡廉教程》中紀委中央黨校組織編寫，中央黨校出版社2007年出版