淺談新時代背景下探索推開“行業式”兵員預編的方法舉措

史守

摘要：“行業式”兵員預編，就是依托行業系統的組織體系優勢、專業人才優勢和裝備配套優勢，通過成建制集群式預編、“馬賽克”分布式預編和“崗位+裝備”捆綁式預編，將行業系統內蘊藏的巨大國防潛力轉化為預編實力，達到行業系統優勢資源與國防預編需求的同頻對接，從而不斷增強和提高依托行業系統實現專業化、精確化的快速應急應戰保障能力。

關鍵詞：兵員預編;行業系統;集群式;分布式

隨著社會經濟的迅猛發展和產業結構的不斷調整優化，在各行業系統中蘊藏著巨大的國防潛力資源。依托行業系統進行兵員預編，就是將行業系統內的人力優勢、專業優勢、裝備優勢以及各行業系統成熟完善的組織架構、職能設置、區位優勢融合到預編工作中來，實現預編工作由以往的區域內以“點”為主，拓展區域延伸到各行業系統以“線”為主，將各區域內的“點”用行業系統這條“線”連接起來，形成串點成線、織線成網的預編格局。

一是成建制集群式預編。行業系統具有規模經濟效益好、資源配置格局覆蓋面廣、特定專業人力資源豐富等有利條件，其自身有掌握行業信息比較全面、有獨特協調優勢的行業協會，總體上看行業系統組織體系和管理模式相對完整獨立。成建制集群式預編，就是以預編所需的重點行業系統為依托，以預編需求為依據，充分利用行業系統人力資源、生產物資、專業裝備相對集中且充足等優勢，根據任務需要和預編規模，對行業系統“一條線”以集群形式進行成建制預編，從而將行業系統潛力資源整體轉換為預編實力。如依托運輸和倉儲行業，將鐵路、航空、公路及物流公司等，成建制預編為物資輸送力量，有效解決戰時物資快速機動投送問題;依托醫療衛生行業，將地方衛健委、醫院、社區衛生中心等，成建制預編為醫療救護專業力量，有效解決戰時傷員多、救治力量薄弱等問題;再比如，依托電信運營商、互聯網公司等，抽組成建制預編網絡攻防及通信專業力量;依托汽修學校、大型汽車修理廠等預編機械維修專業兵員等。正如《美國軍事史》描述的一樣：“對于戰爭提供的需求和機會，工業界做出了積極的回應，迅速地轉產軍用品，并擴大生產。”成建制集群式預編，既可以充分將行業系統潛力資源整體轉化為作戰所需的預編實力，以滿足未來戰場上大量需要的作戰支援和勤務保障力量;同時也是對行業系統自身產業鏈的有力促進與整塑，可以有效促進行業系統的積極發展和良性躍升。

二是“馬賽克”分布式預編。美軍“馬賽克戰”理論認為，未來戰爭應將作戰力量構建成像裝飾材料馬賽克一樣功能各異的小單元，作戰時根據任務需求，可以迅速地將馬賽克功能小單元拼接、搭配為合適大小的新組合，實現作戰力量分布式、模糊關鍵節點的網狀布勢。參此理論，構建“馬賽克”分布式兵員預編模式，就是在行業系統內，將預編需求分解成若干“馬賽克”功能單元模塊，每個“馬賽克”單元模塊對應行業系統內的一個或多個企業，當戰時預編兵員的某個企業無法按時保質保量完成兵員預編任務時，預編需求可以隨時由其他相同或相近的“馬賽克”功能單元企業進行替換補充，從而實現兵員的分布式、可替換預編。前蘇聯《戰爭初期》有這樣的描述：“第一次世界大戰表明，動員的特點發生了變化：動員成了經常性的長時間分批進行的工作，……。”馬賽克”分布式預編，可以有效解決戰場上經常性、分批性動員預編需求，尤其是當戰場處于焦灼狀態時，“馬賽克”分布式預編可以實現對所需兵員的快速補充調度。其實質是對預編資源的快速拼接和功能組合，所以在預編時應充分根據行業系統資源潛力特點和優勢，圍繞各行業“長板”發力，以行業“長板”輻射彌補預編實力“短板”，從而達到精確快速拼接搭配的預編效果，實現整體優勢的戰力增值。做好“馬賽克”分布式預編工作，重點是將行業系統按其自身專業功能和組織體系，構建標準化、模塊化、可替代的“馬賽克”單元，并確保每個“馬賽克”單元本身，是能夠可快速集中、分散和獨立運作的小系統，從而實現平時在行業系統內分布和積累培育力量，戰時實現將行業系統資源快速聚合和最優組合，以滿足戰場上瞬息萬變的作戰需求。

三是“崗位+裝備”捆綁式預編。每個行業系統因其自身功能定位和發展需要，都有其自身特有的崗位設置特點和專業裝備優勢。捆綁式預編，就是基于行業系統內專業裝備和專業崗位匹配度高且相對固定的特點，在掌握行業系統專業潛力底數基礎上，根據行業系統崗位設置和專業裝備配備情況，以預編需求為牽引、以未來戰場需要為著力點，在預編時將行業系統崗位和裝備結合起來作為一個預編共同體，形成“崗位+裝備”一體捆綁式預編模式。在進行捆綁式預編時，重點是堅持按照行業系統內有什么崗位類型和專業裝備，就進行什么樣的預編原則，做到預編工作與行業潛力一體聯動、有效鏈接、按需調度，最大化發揮行業系統專業裝備配置和專業崗位設置連接緊密、匹配固定等優勢。在《武器裝備的演變》一書中有這樣的描述：“20世紀出現的高爆彈、飛機、坦克對當代產生的影響肯定比不上當時的來復槍。”從現在的角度看，來復槍肯定比不過飛機、坦克的戰力，但在來復槍出現的當時，它的威力則是巨大的、無與倫比的。這印證了這樣一個不容忽視的事實：在某個時期或階段，某類裝備或機械對戰爭的重要作用，遠比沒有出現或還沒成熟的裝備作用更大。而采取“崗位+裝備”預編，則可以充分運用行業系統業已成熟的專業裝備為作戰服務。不僅如此，戰時行業系統可以適時根據本行業人員和裝備缺口情況進行適度調整和自主協同，更加符合未來戰場快速調度、快速投入、同步協同的要求，達到行動一體、整體聯動;而在平時，以行業系統崗位和裝備為預編重點，可以有效克服和解決行業內崗位人員輪換、調整、流失而帶來的預編波動，有效避免單純預編行業人員而影響預編兵員出入隊比例等情況。因此，捆綁式預編在充分發揮行業系統整體資源潛力的同時，可以最大程度實現行業系統專業崗位與專業裝備的一體融合，為未來戰場提供高質量預編資源。

參考文獻

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