消防救援應急物資保障體系建設思考

許尚勇

摘要：隨著我國社會經濟的發展，對消防救援工作提出了更高的要求。消防救援應急物資作為消防工作的重要部分之一，隨著時代的進步，消防救援物資應該跟隨時代的腳步不斷進行完善，豐富物資的種類，增強調運能力，對一些特大災害事故提供有效的保障，確保滅火救援物資的充足。隨著消防體制改革的變化，應急管理局應該迅速結合當地政府的各種資源，建立應急物資保障體系。本文對消防救援應急物資保障體系建設進行簡要分析。

關鍵詞：消防救援;應急物資;保障體系;建設

一、消防救援應急物資保障體系的現狀

我國在消防救援應急物資保障體系方面的建設相比較國外發達國家起步較晚，我國應急物資的建設是從2007年開始起步，到目前為止，已經建立了10個消防救援應急物資儲備庫[1]。消防救援應急物資保障體系建設總結如下：一應急物資基本保障了應急管理局的后勤工作，為消防救援工作的后勤建設工作成立了一個健全的體系。二在應急管理局的隊伍中，大力引進現代技術，使其在生活、技術、裝備等方面都提供了有效保證。三根據我國政府頒布的最新文件，結合消防救援工作中的責任義務，以及滅火救援行動進行積極的響應，實現社會資源的共享。

二、當今消防救援應急物資保障體系建設中存在的問題

（一）應急物資保障體系不完善

現階段，我國應急管理局在消防救援應急物資儲備方面主要是依靠當地政府所下達的標準進行配置，目前所儲備的物資僅僅能夠應付小型火災或者基礎的搶救任務，根據改革后的責任要求分析，對于“地震、海嘯、臺風”等大型自然災害也應該進行專業的儲備，并且根據實際調查，大部分的應急管理局都缺乏專業的物資儲備。尤其是進行大型消防救援搶救運動時，并不是短時間就可以結束的，需要長時間的斗爭，并且根據當時情況，資源以及設備是非常有限的，沒有充分的應急物資保障沒有辦法開展有效的救援運動[2]。在遇到突發情況時，保障物資的攜帶性、功能性、科技性是提高救援行動效率的有效措施。

（二）社會保障的短暫性

社會保障作為消防救援應急物資保障體系中的重要組成部分，能夠有效提高應急物資的保障能力。大部分戰勤保障單位需要根據實際需求與當地政府的相關單位成立合作關系，并且定期的召開講座會談、開展應急物資保障演練等，從而保障社會聯勤單位的實戰能力有效提高，但是由于社會聯勤單位中人員流動性較大，在進行救援活動中，往往得不到有效的聯動保障。

（三）沒有充分的資源整合與信息共享

現階段，應急管理局與當地政府資源局開展資源共享，并肩合作，但是由于地方政府救援體系的不完善，并且對信息資源的管控缺乏有效的指揮，導致應急管理人員經常出現單打獨斗、大包大攬的現象[3]。隨著我國經濟的發展，各地政府應該進行統一領導，制定科學有效的管理機制，運用各種資源，協助應急管理局開展工作，實現信息、技術、應急物資的資源互補，防止出現分工不明確的現象，從而影響整體救援行動。

三、消防救援應急物資保障體系的建設情況

（一）構建全國統一化戰勤保障

建立國家級應急物資儲備中心，成立覆蓋全面的后勤補給格局。根據我國消防救援部署在全國區域的劃分，參考各個地區的區域位置及地理情況，遵循“因地制宜、優化物資、分層儲備”的基本原則，針對不同程度的災害建立不同的物資儲備體系，其中包含了不同程度的儲備庫，有效應用于各種情況的物資救援。同時，我國應急管理局還制定了的不同的戰勤保障機構，例如應急物資儲備庫、應急物資保障隊、應急物資周轉隊等，根據我國發生災情的不同情況，采取有效的救援行動以及應急物資的保障支援。

省內也要開展戰勤保障儲備庫。各大省級單位根據本省最近發生的災害情況，制定合理的規劃，依托重點城市，開展有效作戰，打破因區域限制而造成的阻礙。省內各個市級單位也要進行有利配合，主要負責應急物資的提供、救援部隊的運輸等。

（二）構建多元化實戰應急保障體系

自我保障體系應該充分與社會聯勤相結合。應急管理人員應該充分發揮自身的優勢，合理利用社會資源，充分的將自我保障體系與社會聯勤相結合，大力推動消防救援應急物資保障體系的建設，一旦發生重大災害，各地政府和應急管理局可以充分調動所儲備的應急物資進行救援，通過這種方式，大大實現了應急管理人員對社會資源的利用率[4]。

將日常儲備與戰略儲備資源相結合。消防救援應急物資主要是針對災害事故的發生情況以及區域滅火物資的分布情況，根據本地區比較容易發生災害事故的區域進行預防儲備。例如消防器材、救援裝備、滅火裝置等，各地區的應急管理人員在發生災害事故時，應該將儲備物資進行互補，防止出現物資、裝備重復的情況，避免浪費。

戰術訓練要與實際情況相符合。應急管理人員應該定期的對其部下進行救援演練，通過演練，能夠準備的發現救援行動中出現的問題，以及戰略方案的可行性，通過反復的訓練，使其消防救援方案更加完善。同時，在進行演練的過程中，應該采用實戰與戰術相結合的訓練方式，針對每個人員的特征開展定崗培訓，使戰勤人員的綜合能力得到全面提高，確保戰勤人員在實際的救援行動中能夠順利完成任務。

四、展望消防救援應急物資保障體系建設

（一）制定科學的應急物資保障政策

國家應該根據積極配合消防救援應急物資保障體系的建設，制定合理的法律法規，通過政策大力扶持與保障應急物資保障體系的建設，并給予資金支持。各個區域的相關部門根據本地區的地區特點，制定有關的扶持政策并推動社會經濟發展，滅火救援應急保障體系的建設并不是一朝一夕完成的，需要有關部門的不懈努力來維持。加強應急管理人員的應急物資儲備，并且在發生災害事故時給予一定的組織調度能力，真正的將消防救援應急物資建設融入到各個層次中。

（二）采取信息化應急物資管理模式

隨著我國科學技術的發展，信息化技術逐漸的應用到各個領域中，消防救援應急資源保障體系的建設也應引入信息化技術。利用現代化科學技術，構建應急物資儲備平臺，通過互聯網進行信息收集處理，方便救援應急物資的進入管理，運用智能化技術進行統一操作。同時，應急管理局還可以通過信息化技術實現全國消防救援應急物資的共享，大大提供資源的使用效率[5]。由于信息化技術的數字化與動態化特點，大大解決了由人工來進行資源采集與錄入中的問題，極大的提高了應急物資儲備的管理效率以及特大災害事故發生時救援行動的響應速度。

參考文獻

[1]鄧雅支.公共安全視角下消防救援隊伍應急救援能力建設研究[D].濟南大學，2019.

[2]閆松.城市消防應急體系的建設和完善措施[J].今日消防，2021，6（03）： 104-105.

[3]嚴利華，鮑彌佳，彭亮.湖北省應急救援體系及力量建設探析[J].湖北應急管理，2021（01）：30-32.

[4]陳德祥.關于優化戰勤保障體系建設的幾點思考——以浦東消防救援支隊為例[J].今日消防，2021，6（04）：67-69.

[5]黃磊.簡述消防裝備模塊化體系建設——以廣東省消防救援總隊為例[J].今日消防，2020，5（04）：27-29+31.