鄉村振興視域下農村基層黨組織建設問題研究

摘要：鄉村振興戰略是解決三農問題的關鍵舉措，這已成為全黨、全社會的共識。黨中央多次強調鄉村振興的工作，并親自給予指導性的意見，旨在建設美麗鄉村，促進鄉村建設和發展。農村基層黨組織身處于基層的一線，了解鄉村建設中存在的難點和困境，了解人民群眾的痛點和需求點，故農村基層黨組織是實現鄉村振興的堅強堡壘。現階段，為加強農村基層黨組織的建設，開始了相關的探索，但現在仍存在部分問題，因此加強農村基層黨組織建設，引領鄉村振興已經刻不容緩。

關鍵詞：鄉村振興;農村基層黨組織;鄉村振興戰略

一、研究背景

黨的十八大以來，精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰，是黨和人民的奮斗目標。十九大以后，我國的發展邁向新的階段，鄉村振興戰略也開始進入全面實施階段。2020年是全面建成小康社會的收官之年，農村基層組織作為聯系黨和人民群眾的最后一公里，有責任和義務承擔鄉村建設的重擔，共同致力于鄉村的建設和發展[1]。習近平總書記屢次強調，必須打造一批政治過硬、本領高強的黨員干部組織，農村的基層建設需要能力過硬的黨組織，為鄉村振興的發展出謀劃策，提供具體的實施方案。基層黨組織在人民心中具有高尚權威，且在鄉村振興中扮演著重要角色，因此作為整個黨組織的“源頭”，農村黨組織必須加強自身的建設，與農民群眾緊密聯系，命運與共，共進退[2]。

二、農村黨組織建設存在的桎梏

農村黨組織是落實“三農”政策的基礎，其工作成效涉及到黨的基層在人民群眾心中的公信力與影響力。改革開放四十多年以來，時代的變遷在促使農村進一步發展的同時，部分農村也出現了一系列問題，嚴重影響農村黨組織的治理成效。

（一）農村經濟基礎薄弱，基層黨組織缺乏凝聚力

所謂經濟基礎決定上層建筑。集體經濟時代，農村黨支部事項傳統的家長式的管理模式，實現資源的統一調配，注重勞動成果的統一分配，領導核心作用較為明顯，黨的領導具有較強的組織力和凝聚力。但是隨著農村土地制度的改革，集體經濟結束，黨的組織力和領導力也相對弱化。改革開發之后，農村人口大量涌入城鎮，導致農村地區耕地閑置，農村經濟發展進入遲緩期，這制約黨員干部脫貧工作的開展。除此之外，農村地區的經濟活動基礎差，經濟基礎薄弱，黨組織缺乏必要的資金扶持，影響鄉村振興工作的開展，這在很大程度上削弱了農村基層黨組織的核心凝聚力。

（二）農村組織復雜化

傳統的治理模式是“皇權不下縣，縣下推宗族”，廣大農村建設需要村長維持正常秩序，這種以親緣關系為紐帶的民間團體在我國存在了若千年，一直延續到現在。村委會、農村黨組織、黨支部是人民實現當家作主的主心骨，在鄉村治理中發揮著重要作用，但是在多數農村也存在著矛盾。其一，黨支部與村委會存在職責模糊、任務分工不明確的問題。其二，村委會喧賓奪主，無視黨的領導，無限擴大自身的權利，把基層民主極端化。其三，“兩委”不斷的爭權爭利，在重大任務面前常常推諉扯皮，不愿意承擔[3]。

二、農村基層黨組織建設路徑

（一）鞏固農村經濟基礎，提升農村基層黨組織凝聚力

十三屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議審議通過的《中華人民鄉村振興促進法》指出，各級人民政府應積極引導和支持農村經濟組織建設，充分發揮法制建設，依法管理集體資產、合理開發集體資源，保障農村機體經濟組織的獨立運營。在推動鄉村振興中，應盤活鄉村建設的資產資源，廣泛動員人民群眾集中清理鄉村建設中的空閑資源，因地制宜的制定村級機體經濟發展計劃。

（二）加強政治建設，提升農村基層黨組織政治權威

農村黨組織要加強自身的政治建設，建立完善的組織機構，時刻踐行黨的使命，承擔時代的責任，履行自身的義務。同時，基層領導干部應切實強化政治功能，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向上與以習近平總書記為領導核心的黨中央保持高度一致，致力于讓黨的路線扎根于農村建設。

（三）著力構建鄉村社會治理體系，提升農村基層黨組織執政能力

我國是一個法制體系完備的國家，因此，需建立法制、德治相結合的鄉村社會治理體系，建設和諧有序的美麗鄉村，堅持鄉村自治，逐步健全村民自治機制，增強村民的自治能力。以德治為依托，法制為保障，貫徹落實社會主義核心價值觀，將文明公約、家規家訓融合到鄉村建設中。樹立依法治理的觀念，強化公民的法制意識。維護公民的權益，通過法制與德治的方式化解鄉村矛盾與沖突。另外，加強公民的職業道德、家庭美德、社會公德，致力于建設文明鄉村，弘揚道德文明之風[4]。

（四）建立帶頭人制，選好用好農村基層黨組織帶頭人

中共中央總書記屢次提出，人才是第一戰略，可見總書記對人才的重視與培養，鄉村振興戰略更是離不開優秀的人才，因此在人才的選用任用方面，一定要挑選一支素質過硬、能力較強、態度較佳、服務能力強的領導干部，提高領導干部的選拔標準，注重領導的職業能力與職業素養，要真正為人民謀幸福，為國家謀復興，扎根基層，服務于人民群眾，敢于奉獻自己，造福于當地的百姓，置身于國家建設、鄉村振興。謹記黨的意志，關注人民利益。因此在人才選撥過程中，且忌粗制濫造，應精心挑選，注重引入高等學校畢業的優秀人才，完善薪酬績效考核機制，吸引優秀的大學生來基層任職，將年輕的、具有創新意識的青年人引入到基層建設中，為鄉村建設注入新的活力。

首先，要擴大視野“選”，基層領導人要總結打贏脫貧攻堅戰的經驗，充分借鑒摘掉貧困縣帽鄉村的具體實施舉措，學習他們的思想與戰略。從而結合本地的實際情況，將優秀的舉措落實到本村的建設中。同時要注重外來人才的引進，積極引進外地的退休干部、鄉村醫生和其他鄉賢的人才，真正實現人盡其才、人人盡其用。

其次，適應需要“訓”，在學習與工作實踐中，深入貫徹習近平總書記的新時代中國特色社會主義思想，深入開展方針政策、形勢任務等方面的培訓工作，增強農村領導干部的綜合水平和實踐能力。

最后，從嚴從實“管”，完善村級組織運行決策機制和干部履職行為，給予農村黨組織干部人文關懷、政治關愛、工作支持，加大基層領導工作的勁頭與干勁。

（四）強化農村基層黨組織領導核心地位

農村基層黨組織是農村各項工作有序開展的領導核心，因此必須加強農村基層黨組織領導核心地位，真正實現領導地位不動搖，戰斗堡壘不削弱。同時必須創新完善農村基層黨組織設置，加大農村合作社、社會化服務的建設力度，切實擴大黨的工作在農村的覆蓋面。

四、結語

農村基層黨組織作為黨在農村建設中的神經末梢，在農村建設中發揮著至關重要的作用，是鄉村落實各項方針政策的一線力量。因此，在新時代環境下，各級黨組織要及時根據內外環境的發展變化，增強自身的調適性，更好的服務于人民群眾，助力振興鄉村振興。

參考文獻

[1]方守云.鄉村振興視域下農村基層黨組織建設問題研究[J].文存閱刊，2020（7）：203.

[2]崔彥彥.鄉村振興視域下農村基層黨組織建設問題研究[J].現代企業文化，2020（24）：114-115.

[3]尚華.鄉村振興視域下農村基層黨組織建設問題研究[J].新西部（中旬刊），2020（4）：83-84.

[4]高圣潔.鄉村振興視域下農村基層黨組織建設路徑研究[J].南方論刊，2021（2）：51-53，62.

作者簡介

姓名：鄧群鳳，性別：女，民族：漢族，籍貫：廣東始興，職務/職稱：中學一級教師、高校講師，學歷：本科，研究方向：政治學。