淺談網絡輿情下政府應對公共危機事件的措施

田娟

摘要：如今，互聯網絡發展已經日趨完善，網絡輿情地發展也給政府處理公共危機突發事件帶來了巨大的挑戰。本文從公共危機事件和網絡輿情的定義出發，闡述了我國政府公共危機管理面臨的挑戰及原因，并在此基礎上提出了網絡輿情下政府公共危機管理的優化建議。

關鍵詞：公共危機管理;政府;網絡輿情

如今網絡在中國已經呈現出高速發展的狀態，互聯網已經成為人們生活中不可缺少的工具。網絡媒體時代信息高速傳輸，網絡為公共危機管理帶來積極作用的同時，也同樣面臨著嚴峻的挑戰。政府是公共危機管理的主體，在公共危機來臨時，政府應有效利用網絡輿情的優勢，讓互聯網成為一種為人民服務的新方式。

1公共危機事件及網絡輿情的界定

1.1公共危機事件

公共危機事件是指危及全體公眾的整體生活和共同利益的突發性災難性事件。公共危機事件具有公開性、突發性、緊迫性和高度不確定性。在處理公共危機事件的過程中，如果政府處理得當，就會推動整個危機事件向有利于解決問題的方向發展;如果政府處理不當或處理不及時，就可能會造成人員傷亡和財產損失，從而增加危機事件帶來的負面影響，甚至會擴大公共危機事件的傳播范圍，最終形成不良后果。

1.2網絡輿情

網絡輿情作為社會輿論的重要組成部分，隨著互聯網公司的發展逐漸走入大眾視野。公共危機事件的網絡輿情是指公共危機事件發生后，網民、網絡新聞媒體等在各種網絡平臺上表達和傳播的各種情緒、態度和意見的總和。由于互聯網的迅速廣泛的傳播，公共危機發生后，利用網絡輿論對公共危機的管理有著很大的影響。

2當前我國政府公共危機管理面臨的挑戰及原因分析

2.1面臨的挑戰

當前，一些政府官員和政府部門缺乏對網絡媒體的科學認知，缺乏應對網絡媒體下網絡輿情危機的經驗，不能在公共危機發生后及時有效的正確引導和控制輿論的方向。對網絡媒體時代網絡信息仍然采取放任自流的態度，這樣的態度往往導致錯過遏止輿情爆炸性發展的關鍵時機，形成輿論風暴，使得政府陷入公共危機之中。

2.2產生的原因分析

2.2.1公共危機管理意識不足

政府在危機到來時缺乏危機意識，沒有在第一時間將有關信息公開，如今，信息傳播速度超越了人們所能想象的快速，我們必須承認網絡是把雙刃劍——它不僅能帶給人們正確的消息，而且也可能帶來誤導群眾的消息，甚至還有可能使謠言四起，造成受眾的誤判、錯信，更甚至讓群眾產生莫名的恐慌心理，并且信息不公開致使謠言肆虐。雖然有些謠言存在很多漏洞，但是當信息渠道很單一時，人們大多抱著寧可信其有，不愿信其無的心理狀態。由于信息不對稱，當不公、非正義的事情發生時，人在本能之下便迸發出求真、求善的呼聲。如若不能對這種呼聲加以有序、合法的引導，可能就會出現一人振臂呼，千人來應和的場景。

2.2.2對于網絡媒體的作用認識不夠

如今以手機、電腦等為主要代表的網絡媒體成為主流媒體已成為一種趨勢。然而政府不能夠充分利用媒體的力量，尤其是對手機、電腦等網絡媒體在公共危機事件中的作用不能有效利用，政府對待網絡媒體的發展無所適從，錯過了解釋處理問題的最佳時間，結果就會遭到群眾強烈質疑，而之后召開的發布會，發言人的語言、會議組織、了解信息的能力都明顯不能滿足群眾的要求時，反而催生了很多不必要的危機，這反映出政府對網絡媒體的態度不積極，不能夠有效地利用網絡媒體。

3網絡輿情下政府公共危機管理的優化建議

3.1樹立新形勢下正確的公共危機意識觀

網絡已經成為政府輿情處理的主戰場，政府部門應當與時俱進，積極地參加學習與培訓，轉變傳統地公共危機管理的思想觀念，如果政府沿用以往的處置策略，僅僅依靠對傳統媒體的控制或只把精力放在危機事件本身的解決上面，已經不能適應當今形勢發展的需要。樹立新形勢下正確的公共危機意識觀，是政府部門有效應對網絡媒體的認識前提和思想基礎。

3.2加強立法工作，嚴格法律適用

當前，中國在法律領域還沒有相對完善的能夠涵涉網絡媒體的應急法律、法規，已有的法律規范一般都是在傳統媒體背景下制定的。全國人大可以適時完善相關法律，設立處理公共危機的常設機構。設立專門的管理機構，配備專業人員建立符合中國國情的公共危機管理機構。

3.3建立健全政府公共危機管理體系

政府應利用互聯網建立系統的公共危機管理體系，系統協調網絡輿情的收集、分析、指導、監督和管理工作。政府在建立公共危機管理體系時，要加強對網絡輿情的預測和監督，建立較為完善的網絡輿情危機預警機制，并制定相應的方案和計劃;地方政府應在公共危機爆發階段關注網絡輿情，在危機結束的后期，政府應在公共危機事件結束時繼續跟蹤后續事件，并將網絡輿情作為未來決策提供方向和參考。

3.4培育專家人才，擴大多元社會主體參與度

在應對公共危機、化解公共危機的過程中，任何組織和個人都有責任和義務參與其中。雖然中國政府在歷來的危機應對、處理中表現出了主導者的一面，政府既要繼續發揮主導角色的作用，同時也要廣泛的發動社會上的各種組織、團體乃至個人參與到公共危機事件的處理過程中去。其次，國際援助是公共危機管理的重要合作力量。隨著全球化進程的加快，公共危機事件的發展和蔓延經常會超出一國的范圍，僅憑一個國家的力量難以在有效的時間內克服危機事件帶來的重大傷亡和損失，因此我們可以擴大多元的社會主體去參與到公共危機事件的治理中去。

4結語

綜上所述，政府在解決輿論危機事件中必須要采取一系列的積極有效的措施，組織相關人員、有效的整合相關資源來建立一個正確及時處理輿論危機事件的系統，在政府部門和相關工作人員的共同努力下更好的為人民解決問題。

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