黃奇帆：縣域經濟是成渝“雙圈”的基礎

周淼葭

2020年11月25日，在四川省眉山市舉行的全省城市主城區(qū)縣域經濟高質量發(fā)展專題座談會上，復旦大學特聘教授、中國金融四十人論壇學術顧問黃奇帆作主旨演講時表示，縣域經濟是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的基礎，推進成渝地區(qū)雙城經濟圈的建設，現(xiàn)階段要發(fā)揮成渝兩城的引領帶動作用，成都向東、重慶向西，輻射兩地相向的區(qū)域，建設兩個大城市中間的連綿帶。同時，還要考慮遠期輻射身后廣大區(qū)域，把縣域經濟這個基礎筑牢，支撐市（州）發(fā)展壯大，最后在成渝之間形成一個大都市連綿帶。

黃奇帆說，成渝地區(qū)雙城經濟圈把成都和重慶兩個超級大城市各自的發(fā)展目標凝聚成了共同的目標，這個目標其實就是五個中心——兩個城市都應該成為中國西部的經濟中心、貿易中心、金融中心、交通物流中心、科創(chuàng)中心。

黃奇帆認為，成都、重慶兩個大城市都缺少城市群的構成條件。所謂城市群，是由第一層的大城市和第二層的中等城市以及外圍的小城市構成。大體上，中等城市的人口規(guī)模是大城市人口規(guī)模的三分之一到四分之一，小城市的人口規(guī)模又是中等城市的三分之一到四分之一，這樣就形成了有生命力的城市群。

在黃奇帆看來，大、中、小城市就像轉動的齒輪。他說，一個大齒輪如果跟一個極小的齒輪碰在一起，大齒輪轉一圈，小齒輪要轉一百圈，那大齒輪快轉十圈，小齒輪就要轉一千圈，齒輪牙齒都會磕飛。同樣，城市也不能夠這邊一個兩千萬人口城市，那邊一個一兩百萬或幾十萬人口的城市，這樣一來，大城市的輻射功能，小城市根本承受不了，而小城市也無法去為大城市服務。所以，這也是成都、重慶兩城構成成渝經濟圈而不是成渝城市群的原因之一。放眼全國，長三角叫城市群，京津冀叫城市群，珠三角也是粵港澳城市群，成渝為什么叫圈？因為成都、重慶兩個一千多萬人口的城市像啞鈴一樣立在兩頭，中間缺少傳承帶。

黃奇帆表示，如果成都、重慶兩個城市越搞越大，而周圍的幾十個中小城市始終不發(fā)展，到最后城市和城市的黏結性就會缺少結構性的力量。因此，推進成渝地區(qū)雙城經濟圈的建設，除了兩個大城市之間相向發(fā)展交通樞紐連接互相合作，產業(yè)結構互相匹配以外，成渝兩個城市還應該向下支持周圍的體系逐漸發(fā)展，壯大縣域經濟。