強化行政事業單位預算管理

行政事業單位作為我國的社會公共職能部門，是國民經濟的重要組成，其在國民經濟中扮演著重要的角色，是推動建設我國市場經濟的重要力量。隨著市場經濟的發展，行政事業單位不斷與市場相協調，行政事業單位的預算管理工作也越來越得到重視，有更加科學合理的理念進行指導，從而使得我國行政事業單位的預算管理工作能夠更加科學化、系統化。

一、我國行政事業單位預算管理現狀

隨著我國經濟的飛速發展，各行各業發展機會也都得以增多，行政事業單位作為重要組成部分，也追求著更好的發展，對內各項改革也在不斷推進，其中預算管理工作也取得了不小的發展，但是因為國內的行政事業單位受計劃經濟體制的影響比較大，所以預算管理工作還存在著一定的問題，而這些問題成為行政事業單位預算管理工作發展道路上不小的阻礙。

二、我國行政事業單位預算管理工作中存在的問題

（一）對預算管理工作的重要性認識不足。我國目前存在一部分的行政事業單位對于預算管理工作的重要性認識不足，所以不夠重視預算管理工作。由于對于預算工作的不重視，導致部分單位預算工作做的不到位，缺少工作人員的有效參與，除此以外，當前部分行政事業單位所使用的預算方法也不夠合理，而且因為對此項工作認識不夠深刻，僅僅將這項工作看作是財務部門的工作內容，預算管理意識比較淡薄，而財務部門對于單位整體情況掌握不全面，這就導致預算編制并不能夠發揮真正的作用，預算管理工作不到位，對單位的實際收益產生了負面影響。

（二）缺少對預算工作的有效監督與控制。行政事業單位的性質決定了財務管理的目標，一般來講，行政事業單位的預算不能得到有效的應用，往往是因為單位內部缺少較為完善合理的預算執行分析考核制度，缺少比較有效的監督控制。因為單位內部的監督管理機制不夠完善與健全，再加上單位內部對于預算管理工作不夠重視，這就導致即便有些單位制定了預算管理制度，但實際卻又因為制度不夠科學合理，執行起來有很多問題存在，不能夠嚴格按照規定進行預算管理。除此以外，國內部分的行政事業單位對于財務資金等的使用缺少必要的監督管理控制，使得國家資金的使用隨意性比較大，甚至還有隨意支出的狀況發生，導致資金缺乏，從而嚴重影響到資金的有效使用以及單位的正常經營。

（三）預算編制的質量不高。行政事業單位的預算編制工作是一個比較整體、系統化的工作，涉及到的部門比較多，是一項比較嚴肅需要認真對待的工作，并且需要進行多次的科學調查以及論證。如今國內大多行政事業單位的預算編制工作只屬于財務部門的工作范疇，再加上編制時間較短、任務比較繁瑣復雜等原因，很多預算編制的內容都比較粗糙，并不足夠科學合理，僅僅根據以往年份的同一時期的數據進行編制，忽略了對于全年收入與支出情況進行科學的分析以及預測、詳細的規劃、充分的論證，沒有同行政事業單位的實際情況進行結合，忽視了它的發展狀況，很多項目是實施條件不夠充分的，而且發展前景不夠明朗化，導致預算執行的過程當中存在追加、調整預算的情況，影響了預算工作的有效性。

（四）單位財務工作人員綜合素養不夠高。近幾年因為國內部分行政事業單位工作人員專業素質不夠高，責任心不夠強等問題，導致了專項資金被挪用等多種財務問題的發生，追根溯源，這和很多單位對于財務工作人員的業務能力以及思想政治不夠重視有很大的關系，而且部分財務人員自身素質比較低，學歷、專業知識水平不夠，對于財務工作的整體工作無法完全把握，不能夠掌握會計準則以及相關財務管理的規定，財務分析的能力不足，導致會計信息不夠真實，從而就沒有辦法發揮財務監督管理職能，導致單位預算管理工作比較落后，無法發揮真正的作用。除此以外，還有一部分行政事業單位的預算管理工作人員年齡總體呈現老齡化的現象，日常的培訓工作不能夠真正實行，很多工作人員對于相關規定以及規則等內容并不了解，有新的規定也未能及時更新，更不用說將單位的發展特點、經營情況與國家經濟體制改革趨勢相結合，不能夠依據市場經濟的變化來進行創新，這就導致了管理僵化情況發生。

三、針對行政事業單位預算管理工作問題的優化措施

（一）增強對預算管理工作的認識程度。行政事業單位預算管理工作不夠科學，很大程度上是因為對于預算管理工作重要性的認識程度不夠。預算管理的有效實行能夠保障單位內各項工作內容的展開以及財務資金的合理利用，預算管理是將單位內各項資金合理利用，財務部門在進行預算工作的時候，不僅僅是一個個體，其他部門也應當參與進來，積極配合共同參與，使預算管理更加科學化、系統化。加強對預算管理的認識，首先要做好單位領導以及工作人員的工作，使其意識到預算管理對于提高單位工作效率有很大影響，能夠優化單位的資源有效應用，所以預算管理關系到每一個工作人員的利益，所有工作人員都要積極配合，推動單位預算管理工作的落實。行政事業單位內財務部門的主管人員要改變過往重視發展業務，忽視預算管理的傳統意識，意識到做好預算管理工作對單位發展與壯大的積極影響，從整體發展的角度出發，構建單位從上到下，整體全都重視預算管理工作的氛圍，利用好單位的宣傳欄、公眾號、官方微博賬號等多種渠道來宣傳預算管理的重要性。

（二）加強預算執行的監督、控制力度。在進行預算管理的過程中，要嚴格執行財務預算，即便再科學合理的預算，如果沒有有效的監督，也難以真正發揮作用，所以想要提高單位資金的使用效益，避免執行預算時脫離預算編制，就要嚴格執行財務預算，并且不斷強化預算監督控制工作，制定更加合理的制度與方案，做到在根本上提高單位資金的使用效益。避免出現隨意更改資金用途、超額支出、資金浪費的狀況，對于專項資金要嚴格監督與控制，按照財務部門的審核制度來進行，跟蹤資金的使用情況，并審核資金的使用效果，使資金能夠發揮出最大作用。除此以外，還可以引進外部的監督管理審核機制，使單位內審計、監察等多個部門參與監督，保證預算管理的公正公開以及資金的合理使用。

（三）提高預算編制工作的工作質量。預算編制在財務工作內容當中是一項更加系統而又復雜的工作，在進行編制之前，應當進行多次調查研究，對于項目的可行性進行分析討論等多個環節，要立足當下，結合單位的實際情況，又要眼光放的長遠，進行分析討論，既要滿足單位自身的發展目的，又要照顧到社會效益，既要立足于年度的收入支出需要，也要結合國家財政狀況等等，多項內容都要進行考慮，所以，預算編制工作要有科學合理、系統整體的規劃，要有合理的編制時間。再者，要改革預算編制的方法，提高其準確程度。預算編制工作人員要拋棄傳統“基數+增量”的預算編制模式與方法，采用“零基預算”的方式，使單位預算立足于單位的實際資金狀況，在實際工作中可以真正操作實行，從而保證預算工作過程更加科學合理，推動單位能夠可持續發展。

（四）提高單位內財務工作人員的綜合素質。預算管理工作本身是一項對于工作人員的專業素養、知識技能水平要求極高的工作，再加上行政事業單位內部事物比較繁雜，且內容比較多，難度比較大，所以行政事業單位要提升預算管理工作水平，必然要有一批綜合素質比較高的財務工作人員。財務工作人員的綜合素質主要是指職業道德素質以及業務素質兩個方面。顧名思義，財務人員主要負責的就是單位內財務部門的各項工作，所以財務人員的素質高低會對行政事業單位的預算管理工作質量造成直接影響，會影響到預算編制質量情況。行政事業單位要定期舉辦學習交流活動以及培訓會等來提高財務工作人員的職業素養，培養財務工作人員形成正確的人生價值觀念、提高他們的道德水平，增強責任感。同時借鑒監督管理部門制度規定，編寫并制定財務工作人員的職業道德記錄與規范，強化對財務工作人員工作的監督與管理，確保財務工作人員的工作在道德約束范圍內進行。

四、結語

隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展，行政事業單位的財務狀況也收獲了越來越多的目光關注，在給我國公民提供公共服務以及維護社會穩定發展中發揮著不小的作用。但是想要使行政事業單位更好地服務大眾服務社會，還要對預算管理工作有著更為科學合理的安排，完善預算管理工作體系。本文對于當前行政事業單位預算管理工作存在的問題進行了調查，并針對存在的問題提出了相對應的優化意見。