深入踐行水利改革發展總基調

2021年全國水利工作會議在京召開

全國水利工作會議2021年1月25日至26日上午在北京召開。李克強總理作出重要批示。水利部黨組書記、部長鄂竟平出席會議并講話。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，深入踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，勠力同心，真抓實干，在新的歷史起點上譜寫治水新篇章，為經濟社會高質量發展提供堅實的水利支撐和保障。

水利部副部長田學斌作總結講話。部領導田野、周學文、陸桂華、葉建春、魏山忠出席會議。

鄂竟平指出，2020年是黨和國家歷史進程中極不平凡的一年，也是水利工作肩負重大任務、經受重大考驗、取得重大進展的一年。各級水利部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，積極踐行水利改革發展總基調，攻堅克難、真抓實干，強抓了三件大事，打贏了三場硬仗。一是全力打好水利脫貧攻堅戰。落實832個貧困縣水利投資1863億元，提升4233萬農村人口供水保障水平，現行標準下貧困人口飲水安全問題全面解決，水利定點扶貧各項任務全部超額完成。二是奮力奪取水旱災害防御重大勝利。面對1998年以來最嚴重汛情，牢記防汛抗旱是義不容辭的責任，實現全國大中型水庫和小(1)型水庫無一垮壩，大江大河和重要圩垸堤防無一決口，洪澇災害傷亡人數大幅低于近20年平均值，旱區群眾飲水安全得到有效保障，最大程度減輕了洪澇干旱災害損失。三是統籌推進疫情防控和水利改革發展工作。全力做好水利系統疫情防控工作，精細調度水利工程安全運行、農村飲水安全、保春灌保供水、水利工程復工達產等重點工作，全年落實水利建設投資7695億元，再創歷史新高，在做好“六穩”工作、落實“六保”任務中發揮了重要作用。與此同時，水利各項工作邁上新的臺階。一是水利基礎設施體系進一步完善。新開工重大水利工程45項，治理中小河流1.7萬余公里，實施病險水庫除險加固3200多座，新增或恢復、改善灌溉面積3000多萬畝，完成水土流失治理6萬平方公里，華北地區地下水超采綜合治理初見成效，水利網絡安全與信息化水平持續提升。二是水利行業監管能力進一步增強。水資源節約管理更加嚴格，河湖“清四亂”逐步常態化規范化，創造性提出水土保持率概念，首次實現人為水土流失遙感監管全覆蓋，三峽工程完成整體竣工驗收，南水北調中線年度供水首次超過規劃多年平均供水量，全國農村集中供水工程全面定價，水利專項監管行動有力有效，行業發展能力穩步提升。三是全面從嚴治黨責任進一步壓實，黨的政治建設全面加強，黨建工作質量不斷提升，干部人才隊伍建設和黨風行風建設深入推進。

鄂竟平指出，“十三五”時期是我國水旱災害防御成效最好、水利工程效益發揮最大、水資源監管最嚴、河湖生態改善最大、農村水利支撐保障最實、全面從嚴治黨力度最大的五年。五年的實踐深化了對水利改革發展的規律性認識，即必須堅決做到“兩個維護”，必須深入落實“十六字”治水思路，必須準確把握治水主要矛盾，必須深入踐行水利改革發展總基調，必須堅持以問題為導向的工作方法，必須大力弘揚新時代水利精神。這些規律性認識來之不易，要一以貫之運用到水利改革發展各項工作中。

鄂竟平強調，要全面理解、準確把握、深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，深刻認識“十四五”水利改革發展面臨的新形勢。一是從適應新發展階段看，要充分認識進入新發展階段對水利提出的新需求，在持久水安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化等方面提高標準，實現升級。二是從貫徹新發展理念看，要從根本宗旨上把握，從問題導向上把握，從憂患意識上把握，把新發展理念貫穿到補短板、強監管的各項工作中，以水利的高質量發展保障經濟社會高質量發展。三是從構建新發展格局看，要加快完善水利基礎設施體系，拉動內需，增加有效供給，保障和促進生產、分配、流通、消費各環節循環通暢。

鄂竟平指出，做好“十四五”時期水利工作，要認真貫徹五中全會提出的經濟社會發展指導方針，堅持人民至上、堅持底線思維、堅持系統觀念、堅持改革創新，把水安全風險防控作為守護底線，把水資源承載力作為剛性約束上限，把水生態環境保護作為控制紅線，建設系統完備、科學合理的水利工程體系和全面覆蓋、上下貫通、保障到位的水利監管體系，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實支撐。一方面，要以建設國家水網為核心系統實施水利工程補短板，建設以全國江河湖泊水系為基礎、輸排水工程為通道、控制性調蓄工程為節點、智慧化調控為手段，集防洪減災、水資源調配、水生態保護等功能為一體的綜合水網，重點實施防洪能力提升工程、水資源配置工程、河湖健康保障工程和國家水網智能化改造。另一方面，要以完善監管體系為支撐縱深推進水利行業強監管，堅持問題導向，圍繞全面解決涉水各領域中因人的行為不當而造成的水安全水資源水生態水環境問題，建立一整套法制體制機制，推動水利行業監管常態化、規范化、法治化。

鄂竟平強調，2021年，要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深入落實“十六字”治水思路，圍繞開好局、起好步，扎扎實實做好各項水利工作，以優異成績慶祝建黨100周年。一要強化規劃引領，加快補齊水利工程短板。完善重大水利規劃體系，加快推進重大水利工程建設和防洪薄弱環節建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步夯實鄉村振興水利基礎，全面強化水生態治理修復，提升智慧水利建設水平。二要突出標本兼治，切實強化水利行業監管。全力防范水旱災害風險，深入落實節水優先方針，強化水資源剛性約束作用，加大河湖管理保護力度，扎實推進水土保持監管，規范水利工程建設和運行管理，抓實依法治水和監督工作，深化水利重點領域改革，進一步提升行業發展支撐能力。三要堅持從嚴從實，切實加強黨的全面領導。提高政治能力，堅決做到“兩個維護”；加強理論武裝，不斷鞏固思想基礎；落實組織路線，加強干部隊伍建設；層層壓實責任，打牢基層黨建基礎；持續正風肅紀，營造良好政治生態；狠抓問題整改，發揮巡視利劍作用。

田學斌在總結講話中指出，這次會議全面貫徹了黨中央、國務院治水決策部署，深入分析了新階段水利改革發展面臨的形勢要求，科學謀劃了當前和今后一個時期水利事業的發展藍圖，對在新的起點上統一思想、凝聚共識，謀劃推進水利改革發展具有重要意義。各級水利部門要樹立大局意識、強化系統觀念、堅持底線思維、發揚實干精神、加強黨的領導，不折不扣抓好會議精神貫徹落實。田學斌還就歲末年初有關工作進行了安排部署。

會議以視頻形式召開。水利部總工程師、總規劃師、總經濟師，駐水利部紀檢監察組負責同志，水利部機關各司局、在京直屬各單位主要負責同志，南水北調集團主要負責同志在主會場參加會議。京外直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局)，各計劃單列市水利(水務)局，新疆生產建設兵團水利局主要負責同志在分會場參加會議。會議進行了分組討論，5家單位在會上作了交流發言。