奮力譜寫“打造模范機關、建設檔案強市”新篇章

孔愛萍

在慶祝中國共產黨成立100周年的重大歷史時刻， 7月6日，習近平總書記專門對檔案工作作出重要批示，深刻揭示了新時代檔案工作的神圣使命和獨特價值，深刻闡述了新時代檔案工作的目標任務和發展路徑，深刻回答了新時代檔案工作“怎么看、怎么做”的重大問題。這既是對檔案事業發展的精準把脈，是中國特色社會主義檔案工作理論創新、實踐創新的新概括新成果，也是我們強化使命擔當、銳意奮發進取的行動指南，為做好新時代檔案工作指明了發展方向，提供了根本遵循。我們要把學習貫徹批示精神作為當前和今后一個時期重要政治任務，聚焦新時代檔案工作“四個好”、“兩個服務”的目標任務，全面準確把握批示的精神實質、核心要義和實踐要求，進一步堅定推動全市檔案事業轉型發展、高質量發展的思想自覺、政治自覺和行動自覺，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的省會擔當，奮力開啟“打造模范機關、建設檔案強市”的嶄新局面。

一、堅持黨的領導，牢牢把握正確政治方向

習近平總書記強調，要“加強黨對檔案工作的領導”。這就要求我們必須牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，堅持黨管檔案，確保檔案工作始終沿著正確政治方向前進。

一是始終把黨的政治建設擺在首位。國家綜合檔案館是黨的工作機構、特殊的政治機關，必須把牢政治方向，增強政治意識，提高政治站位。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于檔案工作的重要論述，準確領會和全面把握批示的時代意義、理論意義和實踐意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在檔案工作各環節上堅持政治標準，凡事從政治上考量，強化政治把關，注重政治效果。在意識形態領域爭奪戰中，以鮮明的政治態度維護黨的旗幟，以權威的政治觀點劍指歪理邪說，堅決用檔案鐵證同歷史虛無主義等各種錯誤思潮和行為作斗爭。二是強化黨管檔案制度優勢。持續鞏固深化檔案機構改革成果，建立健全與新體制相適應的工作運行制度機制，進一步加強局館工作融合，優化運行模式，厘清責任分工，做到縱向貫通有力、橫向協調順暢。注重發揮好黨委部門的政治優勢、組織優勢，把黨的領導貫穿檔案工作全過程、各方面，把檔案工作納入黨委政府的重要議事日程，把開展檔案工作情況納入黨委政府績效目標考核體系，推動檔案工作與各項業務工作同部署、同落實、同檢查。三是切實在服務大局上奮發有為。主動融入大局、服務大局，做到黨委政府工作部署開展到哪里，檔案工作就緊跟到哪里。聚焦中心強力作為，及時跟進，超前籌劃、提前介入、靠前服務。扭住重點持續發力，會同相關部門做好黨委政府重要工作、重要會議、重大活動，以及重大歷史事件、重點工程檔案資源的收集整理，不斷提高檔案工作的質效。

二、堅持依法治檔，全面提升檔案治理現代化水平

繼2003年作出檔案工作要走向依法管理重要論述之后，習近平總書記再次強調，要“貫徹實施好新修訂的檔案法”。我們要堅持依法管檔治檔，不斷提高檔案工作法治化、規范化、科學化水平。

一是多層次開展檔案法治宣貫教育。貫徹實施好新修訂的檔案法，必須積累依法治檔之勢，持續抓好宣貫和普法工作。以宣傳貫徹新修訂檔案法為重點，制定實施“八五”檔案普法規劃，推進檔案法治宣傳，在全社會形成知法、守法、用法的良好氛圍。提高各級領導干部依法治檔能力，形成帶頭學習和尊崇檔案法的良好氛圍，不斷增強運用法治思維和法治方式推動檔案事業發展的能力和水平。二是高標準構建檔案法規制度體系。貫徹實施好新修訂的檔案法，必須筑牢依法治檔之基，加快完善配套法規制度，推動《南京市檔案條例》《南京市檔案條例實施細則》等檔案法規和規范性文件的立改廢工作。適應“強富美高”新南京建設需要，研究制定創新名城建設、鄉村振興、民生保障等領域的專業檔案管理辦法，逐步形成與上位法相銜接、與各項規章相協調、與法治南京建設相匹配的檔案法規制度體系。三是全方位加強檔案業務監督指導。貫徹實施好新修訂的檔案法，必須踐行依法治檔之力，深入一線強化業務指導與執法檢查。圍繞創新名城建設，加強高新園區和經開區檔案工作監管指導，探索創新長三角區域一體化、南京都市圈等檔案工作協作模式。圍繞鄉村振興戰略，有序推動檔案工作向街道（鎮）、社區（村）延伸。圍繞民生改善保障，加強居民醫療健康、社會就業、婚姻登記等民生領域檔案業務服務。圍繞全市檔案事業協調發展，強化進館單位業務指導與監管，推動檔案館（室）業務規范化建設。

三、堅持守正創新，聚力夯實檔案事業高質量發展基礎

習近平總書記強調，要“推動檔案事業創新發展”。我們要堅持守正創新，推進檔案理論、制度、實踐全面創新，推動新技術與檔案工作深度融合，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

一是在貫徹落實“十四五”檔案事業發展規劃上見實效。對照《南京市“十四五”檔案事業發展規劃》，加強前瞻性思考、全局性謀劃，聚焦“兩特三高”（打造創新名城特質檔案品牌、挖掘美麗古都特色檔案資源，實現高效能治檔、高水準服務、高質量發展），一體推進檔案治理、資源、利用、安全體系建設，扎實抓好檔案治理能力提升與創新、新時代新成就南京記憶、檔案服務惠民利民、安全檔案強基、檔案信息化建設提檔升級、人才強檔“六大工程”建設。二是在優化完善館藏檔案資源結構上見實效。按照“應歸盡歸、應收盡收”原則，繼續全面抓好各類檔案收集整理和接收進館。著眼南京市經濟社會發展全局和地域文化特色，重點拓展紅色檔案、民生檔案和非遺檔案收集，加大以“三重”“四新”為重點的新時代新成就南京記憶工程檔案收集。秉持開放共享理念，加強與圖書館、博物館、紀念館資源共享。三是在積極推動檔案信息化戰略轉型上見實效。完善檔案信息化保障機制，把檔案信息化建設置于數字經濟、數字政府、數字社會戰略中籌劃部署，納入各單位信息化發展規劃。加快推進電子文件歸檔、電子檔案移交接收工作，加速數字檔案館（室）建設，加強信息系統和平臺研發運用，有力有序有效推動檔案信息化建設戰略轉型。四是在守緊兜牢檔案安全底線上見實效。強化檔案實體安全，構建人防、物防、技防“三位一體”的安全防范體系。突出檔案信息安全，推進檔案信息系統安全等級保護和分級保護，落實數據分級分類管理，建立檔案信息容災系統和災難恢復機制。壓實安全管理責任，切實做到檔案安全保障嚴密牢固。五是在著力鍛造“硬核”檔案人才隊伍上見實效。按照習近平總書記對年輕干部提出的48個字要求，加快培育一支可堪大用、能擔重任的新時代檔案事業發展生力軍。依托蘇州大學等地方高校，加強檔案專業培訓。完善干部考核考評和使用機制，分層級推進檔案專業人員職稱評審，開展檔案業務技能競賽，持續激發隊伍活力，努力打造“蘭臺工匠”。

四、堅持目標引領，充分發揮檔案存史資政育人功能

習近平總書記在批示中提出了“四個好”、“兩個服務”的目標任務。我們要結合學習貫徹黨的十九屆六中全會和省市黨代會精神，按照批示要求，牢牢把握檔案工作主責主業，找準檔案服務的切入點、發力點，不斷增強檔案工作的針對性、實效性。

一是深度挖掘和整理利用紅色檔案資源。雨花英烈精神、“鐵軍風采”和渡江精神等，都是南京這座城市的精神譜系的重要組成部分。我們要致力于南京紅色檔案資源的整理和挖掘，建立專題數據庫，大力弘揚光榮傳統，賡續紅色血脈。二是跟進做好新時代新成就南京記憶檔案收集。用心用情記錄、留存南京在全球創新城市、國家中心城市、幸福宜居城市和安全韌性城市的奮斗歷史和巨大成就，特別是高標準完成脫貧攻堅和疫情防控兩類檔案數據庫建設，及時做好長三角區域一體化、南京都市圈等國家重大戰略檔案資源收集，記錄“創新名城、美麗古都”偉大實踐。三是持續提升檔案利用服務效能。加大檔案開放力度，充分運用數字檔案館（室）建設成果，推進檔案鑒定開放，更好滿足社會各界對檔案開放的需求。提升檔案利用服務能力，推動檔案利用服務向基層延伸，擴大異地查檔朋友圈，做到省外協作查閱、省內跨館服務、市內館際聯網。強化以檔資政職能，緊扣南京市高質量發展全局，在服務黨委政府決策上打造更多更好的檔案精品，把“檔案庫”變成“思想庫”，彰顯檔案工作的獨特價值。