山東省建設(shè)海洋強(qiáng)省的外圍突破點(diǎn)
——《南太平洋海洋治理及其當(dāng)代影響》書評

山東省位于我國東部沿海地區(qū),大陸海岸線約占全國的1/6,毗鄰海域約16萬km2,擁有海島近600個(gè)和海灣200余處。山東省地理位置優(yōu)越且海洋資源豐富,是名副其實(shí)的海洋大省,具有巨大的海洋發(fā)展?jié)摿Α！渡綎|海洋建設(shè)行動(dòng)方案》的出臺標(biāo)志著山東省全力建設(shè)海洋強(qiáng)省,這對于山東省而言沒有經(jīng)驗(yàn)可循,只能不斷探索和嘗試各種路徑。為此,由梁甲瑞博士撰寫的《南太平洋海洋治理及其當(dāng)代影響》一書可以提供一些思路和啟發(fā)。

南太平洋地區(qū)擁有豐富的海洋資源、廣闊的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、先進(jìn)的海洋治理理念、多樣化的海洋治理規(guī)范和專業(yè)化的區(qū)域組織,在全球海洋治理中發(fā)揮引領(lǐng)性作用。作為世界海洋的重要海域,南太平洋正面臨氣候變化的全球性挑戰(zhàn)以及過度捕撈、海平面上升、海洋環(huán)境污染和海洋生物多樣性降低等問題,海洋資源和海洋環(huán)境保護(hù)是南太平洋島國可持續(xù)發(fā)展的重大課題。在全球海洋治理方面,南太平洋地區(qū)積極倡導(dǎo)并踐行海洋治理價(jià)值理念,很多國家和非國家行為體都積極參與南太平洋海洋治理。

根據(jù)《山東海洋建設(shè)行動(dòng)方案》,參與國際海洋治理是山東省建設(shè)海洋強(qiáng)省的題中之義,也可被認(rèn)為是山東省建設(shè)海洋強(qiáng)省的外圍突破點(diǎn)。在山東省充分發(fā)揮內(nèi)部潛力的基礎(chǔ)上,積極尋找外圍突破點(diǎn)可最大限度地開發(fā)利用各種資源,服務(wù)于海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略。《南太平洋海洋治理及其當(dāng)代影響》即認(rèn)為山東省可以主動(dòng)參與南太平洋海洋治理。

山東省積極參與南太平洋海洋治理不僅可以轉(zhuǎn)移內(nèi)部過剩產(chǎn)能,而且可以有效提升自身參與國際海洋治理的能力。與廣東省和海南省等地區(qū)相比,山東省參與國際海洋治理的步伐較緩慢,未能充分開展與太平洋島國的溝通和交往。近年來,隨著我國與太平洋島國關(guān)系的不斷深入,一些地區(qū)紛紛抓住機(jī)遇嘗試強(qiáng)化與太平洋島國的合作。山東省雖距東北亞地區(qū)較近,但參與國際海洋治理的能力落后于我國其他海洋大省。基于海洋的互聯(lián)互通性,山東省應(yīng)以南太平洋海洋治理為切入點(diǎn),全面提升參與國際海洋治理的能力,不僅契合山東省建設(shè)海洋強(qiáng)省的戰(zhàn)略需求,而且契合國家建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略需求。