新發展格局中經濟內循環的形成與本質研究

賈微曉

（上海交通大學 馬克思主義學院，上海 200240）

如果從馬克思主義經濟學所側重的生產、交換、分配、消費每個環節的協調角度來看，或者是從西方經濟學分析的基本框架供給-需求、成本-收益經濟的角度來分析，經濟活動無論是外循環還是內循環都是一個全方位的循環過程，只是這個循環過程是在本國內還是在本國外。而經濟內循環顧名思義，就是要求：一是讓生產、交換、分配、消費這些經濟活動在本國國內進行；二是這些經濟活動要在國內自發產生供給-需求、成本-收益協調的機制。所以經濟內循環概念就是一個國家內部生產、交換、分配、消費這些環節自發產生供給-需求、成本-收益協調的機制，并創造出價值財富的行為。

早在2020年5月14日中央政治局常委會、5月23日政協聯組會上，中央就已提出“經濟內循環”的思路，而在6月18日陸家嘴論壇上劉鶴副總理作了書面發言：“一個以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局正在形成。”[1]2020年7月21日，習近平總書記在主持召開的企業家座談會上強調，要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。2020年7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的信號。開放和合作是每個國家經濟發展的重要舉措，而我國自改革開放以后就一直遵循這樣的理念，在世界經濟體系中發展和壯大，并一直扮演著重要的經濟角色。為什么中央政治局在這個時候提出要加快形成以國內大循環為主體、國內國外雙循環相互促進的新發展格局呢？內循環經濟是不是閉關鎖國？內循環經濟的概念和本質是什么？帶著這樣的問題本文將從中美貿易戰出發，分析美國污蔑中國貿易順差的荒唐行為，進而分析經濟內循環的概念和本質，最后本文提出實施經濟內循環的建議和措施，從而為理論界研究經濟內循環提供微薄的理論參考。

一、新發展格局的背景兼論中美貿易順差的誤區

2020年“黑天鵝”事件接連不斷，這些事件的集中爆發讓全球經濟發展陷入低谷。在這樣的情況下，美國首先開始向中國發難，讓中美之間的關系變得越來越惡化，無論是外貿方面，還是金融方面，甚至是科技和地緣政治都摩擦不斷，中美兩大經濟體的關系看起來形勢不是特別明朗。中美雙方互利的平衡已經被打破，再加上新冠肺炎疫情條件下的世界經濟發展停滯，我們已經無法把控外循環經濟，這個時候內循環經濟發展目標的提出是扭轉我國經濟發展的重要戰略舉措。在分析新發展格局發展戰略之前，我們有必要分析清楚美國所污蔑的中國貿易順差事件究竟是怎么回事兒，這里面有哪些明顯的錯誤和理解誤區。美國所污蔑的中國貿易順差影響美國經濟發展有明顯的四個誤區：

（一）國際經濟分工體系不同

國際貿易分工原理和單純一個封閉經濟體的分工原理是一樣的，在市場化的經濟條件下不同的經濟體有不同的比較優勢，正是由于這樣的比較優勢才能讓整個市場有合作的可能，也正是由于分工才促成了競爭，并最終讓市場源源不斷地創造出財富。亞當·斯密在他的《國富論》中說道：“勞動生產力上最大的增進，以及運用勞動時所表現的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結果……凡能采用分工制的工藝，一經采用分工制，便相應地增進勞動的生產力。”[2]這樣的道理是西方經濟學鼻祖亞當·斯密早就說明白了的事情，不敢想象的是一個極力尊崇市場經濟的資本主義頭號強國竟然對此置若罔聞。從國際經濟分工體系來看，任何一個國家都有可能是順差國，也有可能是逆差國，關鍵是看和哪些國家進行對比核算。例如中國對美國是順差國，但是中國對其他國家卻可能是逆差國。如果中國一直和某個特定的國家是逆差國，能不能說明中國就一直是吃虧的呢？答案肯定是否定的，因為中國有可能從其他國家的順差彌補了這個缺口。所以單純就一個順差逆差來對某一個國家進行盤算是沒有道理的。

（二）中美兩國的貿易種類和管理方法不同

如果就中美兩國單純的經濟合作來看，順差逆差也是中美兩國本身貿易種類和管理方法的不同所引起的。我們所說的順差逆差只是一個含糊的概念，具體的分析要看什么產品的順差逆差，為什么是這些產品的順差逆差。從商品種類的角度來看，中美貿易的順差是經常賬戶中的物質商品順差，也就是中國制造商品賣到美國。但是如果從服務貿易和高科技產品或者是資本賬戶來看，中美貿易就是逆差，中國每年赴美國旅行、留學的資金數額不計其數。但是美國并不計算和著重說明服務貿易和高科技產品的貿易情況，直接說制造業產品的貿易順差是何等居心叵測，更何況美國對貿易的管理要求是有強力的出口管制，尤其是高科技產品不予出口，相應地顯得是順差。馬克思曾經說過：“資本主義制度到處都碰到這樣一種生產者的阻礙，這種生產者是自己勞動條件的占有者，靠自己的勞動使自己變富，而不是使資本家變富。”[3]從歷史上來看，美國一般都是對新興發展國家實行貿易順差策略，例如美國在20世紀90年代前逆差的對象是日本，90年代后逆差的對象是中國，是美國自己想選擇一些發展強勁國家進行割韭菜行為，收割勞動者生產出來的有價值的產品，但是又不能允許勞動者變得富有，這種美化自己和污蔑其他國家的行為是何等卑劣。

（三）美元的特殊地位和美國過度自由的金融創新造成的順差

現在看起來美國是一個對誰都有貿易逆差的國家，表面上來看美國像是個會花錢買東西不能賺錢賣東西的國家，以至于美國政府一直都覺得自己在吃虧，這其實完全是個假象。“資本家的供給和需求的差額越大，就是說，他所供給的商品價值越是超出他所需求的商品價值，資本家的資本增殖率就越大。他的目的，不在于使二者相抵，而是盡可能使它們不相抵，使他的供給超出他的需求。”[4]美國一直都在尋求對自己有利的方式和其他國家合作，例如1950年前美國是世界的主要供給者，也是最大的貿易順差國，兩次世界大戰都是順差，而且是超級順差。美國那時候也是大力推動貿易自由化，這種超級順差讓美國賺得盆滿缽滿，再加上布雷頓森林體系的瓦解，美元成為世界上唯一的硬通貨，后期美國經濟底子雄厚，開始搞金融，低利率、低儲蓄、高消費的趨勢開始出現，感覺好像美國有花不完的錢，這樣的經濟發展模式也造成了后期美國的經濟泡沫，最近一次的2008年金融危機是最好的例子。這樣的結局是美國自己過度“幸福”造成的，和其他國家有什么直接的聯系呢？而且美國政府本身對貿易赤字和財政赤字好像根本不在乎，不斷量化寬松貨幣以維持這樣的高消費模式，更是加劇了這樣的經濟循環。“現有資本的周期貶值，這個為資本主義生產方式所固有的、阻礙利潤率下降并通過新資本的形成來加速資本價值的積累的手段，會擾亂資本流通過程和再生產過程借以進行的現有關系，從而引起生產過程的突然停滯和危機。”[5]341美國自己是個大富豪，擁有了印錢的權力，看不上制造業辛苦又漫長的賺錢方式，只喜歡高大上的高科技和金融服務產品，不斷從資本方式上實現積累，從而造成自己國家生產的停滯和虛胖，這時候其他國家生產低端產品供美國消費，美國卻反過來說其他國家賺了自己的錢，影響了自己的就業，這是沒有道理的。

（四）儲蓄率與中美兩國的文化傳統不同

從美元的特殊地位來看，美元讓美國受益匪淺，但是美國同時又被美元地位給綁架了，因為美元是世界級的硬通貨，不能強行貶值，以至于出口優勢一直不明顯，只能發展高科技和金融，高科技產品被管制不出口，怎么能不產生貿易逆差呢？當然中國大量買美國國債倒是一步高招，這也導致美國的利率被按死在低位了，美國自己被動了。但是對于中國來說，那么多的美元儲備，不能購買美國的高科技產品進而選擇美債難道不是最好的選擇嗎？這難道不是一個擁有眾多經濟學家的美國應該提前想到的嗎？這樣看來，美元的特殊地位竟然也是制約美國的阿基里斯之踵了。而美國所一直污蔑的我國高儲蓄率影響美國利率更是無稽之談，從兩國的社會福利制度和文化傳統來看，中國家庭側重于儲蓄是因為中國的福利制度并不完善，而且中國傳統文化當中節儉和未雨綢繆從古至今都是美德，這和美國的高消費觀是截然不同的。當然不可否認的是中國的高儲蓄率也讓中國的利率一直處于高位，美元似乎迫不及待地就要擁向中國，這樣的結果反向控制美國的利率一直處于低位，使得美國只能無奈地維持虛胖的境地。而這樣的結果是不同國家不同的文化和制度造成的，并不是針對其他國家單獨設立的陰謀，美國就高儲蓄這點來說事是毫無道理的。

所以如果從國際貿易的角度來看，美國污蔑我國的貿易順差事件純屬有意為之，這點上我們務必要弄清楚。但是現實情況是美國已經開始對中國進行制裁了，不僅在關稅上進行施壓，同時在出口的貨物種類上也設置障礙。在這樣的情況下，我國的外循環經濟確實受到了影響，我國適時地提出了內循環的經濟戰略是非常及時和明智的。

二、經濟內循環的本質

2020年8月24日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上強調，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整[6]。而從我國國內發展來看，國內的發展也在深刻變化的進程中，一方面我國已進入高質量發展階段，另一方面社會主要矛盾也已經轉變，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾成為當代主要矛盾。所以在當前錯綜復雜的國際環境以及國內經濟發展帶來的新矛盾、新挑戰的情況下，習近平總書記強調要增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危為機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展[6]。習近平總書記的話中告訴我們，經濟內循環戰略的本質是結合我國自身經濟發展和國際局勢的變化共同決定的，而經濟內循環的戰略并不僅僅是被動應付，而是準確識變、科學應變的主動策略。

（一）經濟內循環不是最終目的，而是一種手段

當下國際局勢錯綜復雜，“黑天鵝”和“灰犀牛”事件接連不斷，以前我們所秉持的外循環經濟模式遇到了一些阻礙，現在要及時調整策略，以國內內循環的經濟發展戰略為主。中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身，我們都是活在人類命運共同體當中，所以開放和合作是我國現在和今后都一直秉承的態度和方向。內循環經濟發展戰略不是最終目的，而是一種手段，是一個有的放矢、適時而為的策略，這點就直接打消了眾多學者所擔心的閉關鎖國說和回到計劃經濟說。關于經濟外循環對我國經濟發展的好處我們是深刻理解的，中國自改革開放以后加入WTO，從而抓住了全球產業鏈遷移的歷史機遇，以廉價勞動力的優勢參與到世界經濟大循環當中去成為世界工廠，“中國制造”如雷貫耳，毫不夸張地說正是參與了經濟外循環，我國的經濟才有了飛速發展，人民的生活才得到了巨大的提升，這個無可辯駁。但是近日的世界和往日不同，近日的美國和往日不同，近日的中國更是和往日不同，現在世界的經濟局勢讓我們的經濟外循環無法把控，進而將經濟發展的方向轉向國內。而中國經濟內循環的成功經歷也是一直都存在的。新中國在成立之后的70多年，是在沒有對外擴張一寸土地，沒有侵略任何一個國家的基礎上完成的經濟發展。而西方發達國家的崛起，是建立在殖民和侵略基礎上的。中國的崛起在世界歷史上本身就是一個奇跡，也給人類提供了大國發展的典范。中國的經濟內循環是自主繁榮的奇跡。1949年新中國成立之初，可以說是處在世界的邊緣。從一個世界邊緣的國家到目前世界第二大經濟體，這中間的過程實實在在展現了中國人民的智慧和努力。中國人自己建立起了工業體系，“中國制造”享譽世界。中國的經濟內循環是效率的奇跡。中國崛起的速度之快令人咋舌，歐洲兩百年建立起來的工業文明的成果，中國在改革開放四十多年的時間里就已經完成，這么大的國家、這么快的速度也是世間少有的。而這些成就足以讓我們對經濟內循環充滿自信。

（二）經濟內循環的本質不是被動應付，而是主動求變化

現在提出的經濟內循環與改革開放以前的經濟內循環大不相同，中國前期的經濟內循環通過體制改革促進了效率的提升，同時加上外循環的大規模引進資金和技術，從而實現了我國經濟的騰飛。可以說中國前期的經濟內循環以效率提高為主。但是現在中國已經成為世界第二大經濟體了，我們不能僅僅靠效率的提升還要靠自己的技術，加上我們超大的經濟體量與市場規模來實現經濟增長。現在的經濟內循環是主動實現國內經濟再次發展，在國際局勢不好的情況下主動求變。當前的經濟內循環不僅是物品流動，還包括信息、資金、勞動力流動，這就需要國內市場發生廣度和深度的擴展。可以說經濟內循環的戰略是一項系統工程，這項系統工程是依托供給側結構性改革為主線，各個領域都進行全面深化改革，從而將經濟循環的主線留在本國。從供給和需求的角度來看，國產產品替代戰略和內需拉動戰略是經濟內循環最為重要的兩個環節。從國產替代戰略方面來看，中國的產業鏈種類齊全，但是部分產業鏈有短板，尤其是高科技短板，這就需要我國在產業產品上進行優化，大力創新和升級，以期提供適應當代人民所需要的高質量產品。在內需拉動方面，以前我國的外循環是以出口貿易為主，內循環以投資拉動，尤其是基礎建設拉動內需。而經濟內循環需要的是消費拉動，這就需要激活國內市場，也就是內需拉動，但是拉動內需不僅需要產品上的發展，更需要人均收入更具體地說是有效需求的收入提高，這也會要求進行二次分配的改革以及福利制度的改革。內循環需要提高人均收入，這個人均收入并不是賬面上的收入，而是真正的有效購買力的收入。在提高有效購買力的基礎上，我國的經濟發展模式會從重投資轉向重消費的模式。整個經濟發展方向也會發生調整，例如將經濟重心從房地產、基礎建設等方面向面向消費的輕工業、文化旅游產業等方面傾斜。我國的福利制度和民生產業必須同時進行改革，解決老百姓就醫、教育、養老等問題，讓老百姓沒有太大的后顧之憂，從而能放心和快樂地消費。所以經濟內循環的本質不是被動應付，而是主動求變化，這個變化不僅體現在刺激內需消費這一個非常具體的環節上，而且要聯動社會生活其他方面一起發展。

（三）經濟內循環是一種新的內循環模式

目前學界很多人擔心經濟內循環會回到計劃經濟時代，或者是供銷社時代，這點上完全沒必要擔心，目前中央所倡導的經濟內循環和以前的內循環模式是完全不同的。放眼全球，目前經濟發展良好的國家（無論是發達國家還是發展中國家）也就只有中國的情況最為理想，所以我們提出經濟內循環的策略是非常有底氣的。當下的中國無論是生產力水平、人民群眾的意識還是企業家能力和消費市場的深廣度都已和舊時代完全不同了，所以當下的經濟內循環是依托先進的生產力、先進的科學技術、先進的發展理念發展起來的，這種內循環具體來說就是在5G互聯技術、數字經濟、智能制造下的新循環模式，旨在創造出新的消費模式和理念，提前規劃和設計出一片藍海，這種內循環的戰略模式是走在世界前列的。所以從這點上來說，和以往計劃經濟、供銷社時代是完全不同的。如果說十一屆三中全會之后的“對外開放”讓中國擺脫了貧困，解決了溫飽問題，那么現在的經濟內循環戰略無疑是最大限度的“對內開放”，可以讓中國自我成長，由大變強，真正成為世界的科技大國、經濟強國。不僅如此，從中國本身的國土面積、人口數量以及各地方的不同比較優勢來看，中國相當于數個國家的聯合體，這個聯合體有著最為龐大的市場，而且這個市場完全沒有關稅壁壘和政治障礙，所以中國完全有能力用經濟內循環的方式來實現經濟的增長。從我國本身的改革任務來看，經濟內循環也是涉及社會發展的方方面面，以往我們忙著經濟外循環任務無暇系統和全面地進行自身調整和改革，而現在正好有了這樣一個機會和時間把自己的問題系統全面地解決一下，經濟內循環也是檢驗供給側結構性改革任務“三去一補一降”的最好時機。所以經濟內循環是一種新的內循環模式，這個戰略的實施也直接決定了下一階段我國是否能成為科技強國和經濟大國的關鍵一步。

三、經濟內循環的措施和建議

經濟內循環的本質不是最終目的，而是一種手段，不是被動應付，而是主動求變化。這也就暗示了經濟內循環的要求不僅是招架之功，更是要有還手之力。經濟發展是融合在社會發展當中的，所以經濟內循環涉及社會發展的方方面面，經濟內循環要求在行政制度、國內市場、社會保障、國內外貿易等各個領域進行聯合策動。

（一）政府效率和方向的轉變

習近平總書記在談到經濟內循環時特別強調，要以深化改革來激發和促生新的發展活力。隨著我國經濟邁入新的發展階段，改革也進入到深水區，深化改革首先要有壯士斷腕的勇氣，勇于破除我國深層次體制障礙。全面深化改革是要在堅持和完善中國特色社會主義制度的基礎上，推進國家治理體系和治理能力現代化。我們首先是要堅持和完善社會主義基本經濟制度，明確市場在資源配置中的決定性作用，同時也要發揮好政府的作用，政府要起到關鍵帶頭作用。政府是國內經濟發展的龍頭，所以經濟內循環首先要進行行政改革，例如部門減增或者是層次減增都會帶來不同程度的效率增加，盡管這些部門不是直接生產財富的部門，但是其效率的提高會反向加快產生財富的速度。這種類似于資源優化配置的改革，是通過生產關系的調整產生新的生產力。另外要轉變經濟的發展方向，過去地方政府的激勵主要在生產環節以GDP為考核的核心指標，所以官員的激勵主要落在抓生產、抓項目、抓投資方向上。現在要適當調整激勵方式，引導各級政府將任務的重心放在抓本地的收入和消費方面。將投資和發展輕工業、服務業同步進行，尤其是將生產性服務業的提高作為主要手段。

（二）國內市場和技術的升級

習近平總書記在談到經濟內循環的重要舉措時，反復強調要以科技創新為主要推手。現在我國的基本矛盾已經轉變，人民的需求也在提高，所以必須實現高質量的發展，這就要求我國的經濟發展要依靠創新驅動的內涵型增長，重點是擁有自主創新能力，而擁有自主創新能力的關鍵就是要突破關鍵核心技術。所以我們要打好關鍵核心技術攻堅戰，利用好我國獨特的制度優勢，創造出有利于新技術快速大規模提高和升級的環境，創造出有利于科技成果向現實生產力轉化的環境。經濟內循環要求我們具備強大的科技自主創新能力。當前世界科技面臨的是以人工智能、通信技術、生命科學等為主流方向的新一輪革命，這些技術很可能導致國際經濟的大變化，科學技術引領的經濟前景不容忽視。近年西方國家高度警惕中國的科技進步，已經在一些領域設法進行封鎖。因此內循環也要求我們不斷提高自主創新能力，特別是對于一些關鍵領域的核心技術要牢牢掌握在自己手里。其實經濟內循環的國產替代戰略就是要以科技創新為主，而供給側結構性改革的任務“三去一補一降”中的重點和難點就是補短板，也就是發展自主創新能力。在目前的科技時代，科學技術的升級日新月異，科技革命比以往任何時代都要快速，科技創新只有進行時沒有完成時。經濟內循環就是要求我們緊抓穩抓供給側結構性改革這條主線，不斷加強技術研發、提升國內產品質量，提升我們的自主創新能力，從而推進國內市場的高質量發展，以使經濟內循環能順利地運行。

（三）國內生活環境和營商環境的優化

經濟內循環社會保障是關鍵一環，我國經濟發展要呈現出更加優化的社會保障新局面。其中要實現更加充分、更高質量的就業水平，同時建立健全全面覆蓋、可持續的社保體系，健全完善公共衛生體系，加強社會治理，維護社會穩定，以社會保障水平的提高促進經濟長期均衡發展。經濟發展的好壞并不僅僅體現在市場經濟當中，良好的社會保障也是經濟發展考核的一個重要組成部分。過去老百姓所關注的民生指標主要在CPI上面，所以對于基本商品的價格變動異常敏感，但是對于其他服務方面的指標卻容易忽視。社會經濟價格指標不僅僅反映在物質商品上，還要綜合考慮醫療、教育、養老等服務和福利制度。近年，我國的住房、醫療、教育、養老價格居高不下，雖然這并不直接反映在通貨膨脹率上面，但實實在在地影響著老百姓的生活，也直接影響著老百姓的消費意愿和信心。所以經濟內循環最重要的保障就是能將我國的社會保障制度完善，讓老百姓有房可住、有病可醫、有學可上、老有所養，這樣才能改變我國的儲蓄率居高不下的局面，從而間接改變高儲蓄率帶來的高投資的經濟增長模式，最終實現內在消費驅動。除此之外，社會總消費包括居民個人消費和社會公共消費兩部分。社會公共消費需求包括兩個部分：一是服務部門對公共消費品和服務的需求；二是物質生產部門為供集體消費之用而對消費品和服務的需求[5]342。經濟內循環一定要重視社會公共消費，公共消費同樣是拉動經濟增長的重要手段，優美的景點、博物館、圖書館等公共文化服務既能拉動經濟，又能提高居民素質。另外，國內營商環境的改善也是十分重要的內容，大力推進簡政放權，加強法治化建設，大規模減稅降費，建立公平公正、包容審慎的市場監管體系，大力提升政務服務效率都是十分必要的內容。國內經濟內循環更側重于市場活力，讓市場中的大中小企業能最大化盈利，所以國內營商環境是經濟內循環戰略的基礎，也是最先要解決的問題。

四、經濟內循環和經濟外循環關系的處理

（一）現階段要以經濟內循環為主

2020年世界的政治和經濟局勢都發生了巨大變化，整體來看全球經濟在未來幾年形勢并不明朗，再加上我國主要的貿易伙伴美國毫無道理地對我國對外貿易設置障礙，我國經濟的外循環發展會受到很大影響。要確保國內經濟持續發展，我們必須調整大的方針政策，否則就是坐以待斃。而經濟內循環就是在這種情況下出臺的，是針對目前我國經濟發展最切實可行的政策，所以從目前國際局勢來看現階段要以經濟內循環為主。

供給側方面，當下的國內經濟內循環是一種應急策略，是國際局勢出現動蕩的一種應對手段。國內經濟內循環要以供給側結構性改革為主線，供給側結構性改革要求外延增長和內涵增長同步進行，外延經濟增長靠效率提高，內涵增長靠技術進步和知識累積創新。目前的世界經濟趨勢不好預測，擁有自己的強大生產能力在任何時候都是一種保障。國內經濟內循環背景下的供給側結構性改革也是我國生產升級和人均生產率提高的好時機，過去我們一直實行重商主義，外靠進出口貿易，內靠基建投資，現在真的要提高自己的生產力水平了。供給側結構性改革要求我們的經濟體要做好產業升級和效率提高的規劃，切實履行“三去一補一降”的任務，從而給老百姓日益增長的高質量需求提供產品和服務。

需求側方面，以往我國的經濟內循環以投資拉動，尤其是基礎建設拉動內需，而現階段的經濟內循環需要的是消費拉動尤其是內需拉動。內需拉動需要提高消費群體的有效收入，只有老百姓有效收入提高了才能切實可行地去消費。有效收入的提高一方面要求政府在老百姓的生活重頭戲——養老、醫療、教育等方面給予相應的政策支持，免去老百姓的這些后顧之憂；另一方面就是政府要在老百姓的經營性收入和財產性收入上給予稅費的優惠，提高老百姓經營和創業的熱情，兩者同時促進來提高老百姓的有效收入。提高有效收入之后老百姓就會產生有效購買力，在提高有效購買力的基礎上我國的經濟發展模式會從重投資轉向重消費的模式。整個經濟發展方向也會發生調整。例如將經濟重心從房地產、基礎建設等方面轉向面向消費的輕工業、文化旅游產業等方面。當這些緊密聯系民生的經濟領域蓬勃發展之后，老百姓的生活水平和收入都會相應提高。所以經濟內循環的本質不是被動應付，而是主動求變化，這個變化不僅體現在刺激內需消費這一個非常具體的環節上，而且要聯動社會生活其他方面一起發展。

（二）經濟外循環的策略方向略作調整

經濟內循環和外循環是辯證統一的，事物的內部矛盾（即內因）是事物自身運動的源泉和動力，是事物發展的根本原因。外部矛盾（即外因）是事物發展、變化的第二位的原因。內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因而起作用。當下我國經濟外循環不是就外循環而外循環，而是內循環基礎上的外循環，這就要求我國下一階段的經濟外循環要和內循環結合起來，外循環的目標是促進內循環的發展。所以國家外循環的政策導向要有所調整。例如在沿海開放的政策中要深度結合中西部地區的經濟發展情況，最大限度地實現沿海和中西部聯動發展，政策導向是實現東部沿海和中西部地區聯動合作機制，而不是單獨地考慮沿海地區。這就要求政策制定部門要做好相關的調研和預測工作，以最大限度完善經濟內循環的目標來制定經濟外循環策略。

目前來看，我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，也能為其他國家提供更多的市場機會。我國已經成為吸引國際資金、商品、服務和資源的巨大引力場。當下我國經濟發展的重心是在國內，但是并不是就放棄了和外界交流的想法，所以經濟外循環要以進口為導向。當下的經濟外循環策略要求國內的企業家保持參與國際競爭的心態，不要怕外商和外資的進入，外商和外資的進入是對中國企業家的一種挑戰，在當下這個階段中國的企業家也確實需要這樣的鍛煉和考驗。中國的經濟發展要靠一批具有實干精神的企業家，這些企業家必須有和國外品牌爭高低的心態，國內的企業和品牌檔次上去了，才能讓中國的經濟水平提升。另外，當下我國經濟外循環的策略要以提高科技水平和管理水平為主，這就要求我們要主動學習發達國家的一切先進技術、知識、理念。經濟內循環讓我們從自身做起，自我改變和發展。經濟外循環也是促進經濟內循環的動力和條件，外循環能夠促進我們自我完善，在世界競爭中保持競爭力。所以在新的國際形勢下我國經濟外循環要以鼓勵進口為主線，進口適合我國經濟發展需要的產品和技術。除繼續在經濟外循環中提高和完善自己之外，我們還需要自信和主動地出口和推廣我們的技術和理念。例如我國的5G技術、網絡支付技術、高鐵技術等。不僅出口技術還要大膽鼓勵對外投資，我國有著大量的外匯儲備，對外投資將我國充裕的生產力轉移到境外實現財富的增加是必要的。人民幣國際化是我國走向世界經濟大國的必然之路。這里可以一方面依托“一帶一路”的倡議，在沿線設置清算行，用人民幣結算將人民幣推廣出去；另一方面，結合供給側結構性改革策略將生產力轉移一部分到境外，釋放國內的產能，用市場和生產力作為人民幣的支撐，這樣就能促進人民幣形成世界公認的硬通貨，而貨幣地位的提升會讓我國在未來的國際經濟競爭中占得有利地位。

過去我們經濟外循環遵循的是出口導向型發展原理，就是利用我國廉價的勞動力價格、土地價格以及各種優惠的稅收和政策大力發展加工制造業。在這個過程中賺取了大量外匯，與此同時吸收了國外先進的技術和管理理念。再利用賺取的外匯購買國外先進的設備來升級國內的技術水平，如此循環最后實現國內經濟的發展。這個過程是合理的，也是艱難的，艱難之處就在于，我們必須獲得進入和先進國家進行貿易外循環的圈子里。進入經濟外循環這個圈子我們是被動的，是需要看別人臉色的，也是付出了巨大代價的。而現在我們的經濟外循環的理念是和以往不同的，過去的經濟外循環我們是落后的，是求著別人帶我們進圈進行循環，是看著別人的臉色的；現在我們的經濟外循環是我們主動對外循環，我們要按自己的目標和理念建立自己的圈子，組建自己的聯盟，并在聯盟中擁有重要的話語權。我們今天外循環的理念不是生存問題，而是發展問題。當然中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身，我們都是活在人類命運共同體當中。所以開放和合作是世界經濟發展的大勢，盡管目前世界經濟政治遇到了前所未有的困難和挑戰，但是中國和世界的聯系并未就此打斷，中國對外開放、積極融入世界經濟發展的方向也并未改變。

五、結語

動蕩不安的2020年注定是不平凡的一年，在這一年中世界局勢發生了劇烈變化，在這樣的形勢下全球經濟發生了急劇萎縮的態勢，其中全球產業鏈斷裂是最大的問題，再加上政治和疫情的影響，整個態勢會持續很長一段時間。我國經濟發展也不可避免地受到了前所未有的沖擊，在外部需求銳減的情況下，要確保國內經濟保持持續發展，我們必須調整大的方針政策，否則就會處于被動狀態，而經濟內循環就是在這樣的背景下提出來的。經濟內循環是一種手段而不是目的，經濟內循環不是被動挨打，而是主動出擊。經濟內循環就是一個國家內部生產、交換、分配、消費這些環節自發產生供給-需求、成本-收益協調的機制，并創造出價值財富的行為。我國經濟內循環的目標就是要面對新的國際形勢，用我國強大的創新機制反制封鎖，用優良的營商環境重新喚起增資論，用我國優秀的產業鏈抵制脫鉤，用我們的大市場緩解逆全球化。經濟內循環要求我們緊抓穩抓供給側結構性改革這個戰略主線，堅持擴大內需這個戰略基點，讓生產、交換、分配、消費各環節更多在國內市場中運行，全面提升我國的供給體系，創造出國內有效需求，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。