中國企業對朝鮮投資的現狀及發展前景
——以吉林省企業對朝鮮投資為中心

李圣華 樸銀哲

中朝兩國經濟具有較強的互補性，中國企業的對朝投資在確保上游資源的同時開拓了新的市場，轉而實現了投資活動的多樣化；而朝鮮則將經濟資源轉換成了經濟發展所需的動力。中國企業對朝鮮的投資是進入21世紀之后逐漸增加的，在中國“走出去”戰略的實施和朝鮮經濟革新的促動下，中國企業開始了對朝鮮的投資。從2003年到2016年為止，中國企業的對朝投資經歷了兩輪投資高峰期，期間國內共有21個省市進行了對朝投資，其中，吉林省和遼寧省憑借與朝鮮接壤的有利地理優勢，承接了大量國內企業的對朝迂回投資，成為對朝投資的主導地區。吉林省是中國第一大對朝投資省份，吉林省的對朝投資活動也經歷了兩輪投資高峰期，且在兩輪投資期里投資方向和投資目的地等都發生了明顯的變化，并呈現出投資類型多樣化等特征，這也是吉林省對朝投資與其他省份對朝投資顯著的不同之處。但是，受聯合國對朝國際制裁等諸多因素的影響，2017年以來對朝投資基本上處于停止狀態。

2018年，朝鮮利用“冬奧外交”巧妙地走出了其被孤立的狀態，隨著朝鮮半島局勢的緩和，中國企業的對朝投資又重新被提上議程。從2018年3月到2019年6月，中朝共進行了五次首腦會晤，中朝關系發生了歷史性變化。會晤期間雙方對“中朝友好合作關系是雙方堅定不移的方針”達成共識，中國強調將大力支持朝鮮新經濟建設戰略路線，這構成了新時代中朝合作的戰略基礎。

一、中國企業對朝鮮投資的背景

對于中國企業的對朝鮮投資而言，聯合國計劃開發署(UNDP)倡導的圖們江地區開發為其提供了投資契機，并且為中朝兩國政府制定的經濟合作方針提供了合作保障。

(一)圖們江地區開發

20世紀80年代，在我國對外開放不斷擴大的情況下，作為內陸省份的吉林省也在積極研究探索提升對外開放的問題。吉林省為了解決“出海口”問題進行了恢復我國在圖們江通海航行權利的課題研究，并在1987年5月向國務院呈報了“關于解決我國圖們江出海口問題的請示”。(1)李圣華：《延邊經濟增長模式與實踐》，延吉：延邊大學出版社，2018年，第189頁。1990年，中國提出的東北亞各國之間存在經濟互補關系的論斷，引起了中外學者和UNDP官員的關注，隨即UNDP提出了“圖們江地區國際合作項目”，并于1991年10月宣布該項目是UNDP在東北亞地區的“首選支持項目”。

中國政府作為圖們江地區開發的倡導者，積極響應UNDP的號召，國務院于1992年3月批準吉林省琿春市為沿邊開放城市，又批準設立琿春邊境經濟合作區，享受類似沿海開放城市經濟技術開發區的政策。朝鮮也積極響應圖們江地區開發，1991年12月宣布設立羅津—先鋒自由經濟貿易區，設羅津港、先鋒港、清津港為“自由貿易港”，隨后中國、香港等國家和地區的50余家企業到羅先進行投資。(2)林今淑：《中朝經貿合作》，延吉：延邊大學出版社，2006年，第128頁。

然而，20世紀90年代，朝鮮的外資引進受1993年朝鮮退出《不擴散核武器條約》而發生的“第一次朝核危機”、“苦難的行軍”和東南亞金融危機等諸多因素的影響，并沒有得到實質性進展。

(二)兩國政府間合作

進入21世紀之后，中朝經濟合作迎來了新的局面，中朝兩國政府在2005年確立了“政府引導、企業參與、市場運作”的12字經濟合作方針，隨著兩國經濟合作關系的升溫，中國企業的對朝投資開始逐漸擴大。2010年，該經濟合作方針被調整為“政府主導、企業為主、市場運作、互利共贏”的16字方針，中朝經貿合作進入了從傳統模式發展為合作雙贏、互惠互利和共同發展的新歷史時期，為雙邊共同發展和促進經貿合作提供了運作原則。除此之外，為了推進兩個經濟區的開發合作，在2012年成立了中朝共同開發和共同管理的羅先經濟貿易區管理委員會和黃金坪—威化島經濟區管理委員會。

2017年，朝鮮連續進行了導彈發射試驗以及第六次核試驗，隨即聯合國安理會公布實施最嚴厲的對朝制裁，中國也加大了單邊對朝制裁力度，從此對朝投資基本上宣告終止。2018年，朝鮮半島局勢緩和之后，中朝共舉行了五次首腦會晤，會晤期間習近平主席對金正恩委員長表示中國對朝鮮的“三個不變”和“三個支持”，并在訪朝期間表示“中朝關系進入新的歷史時期”。(3)《關于中朝關系，習近平說了三個“不會變”》，https://www.chinanews.com/gn/2018/06-22/8543956.shtml。

二、中國企業對朝鮮投資的現狀

進入21世紀以后，隨著中國“走出去”戰略的實施和朝鮮“7·1經濟管理措施”的出臺，以及受中朝經貿關系升溫的影響，中國企業開始進行對朝投資。如圖1所示，從2001年開始到2016年為止，中國企業對朝投資次數為229次(包括重復投資)，累計投資額達到4.8億美元。(4)2017年，朝鮮連續進行了彈道導彈試驗和第六次核試驗之后，國際社會和相關國家加大了對朝制裁力度，從而使朝鮮完全被孤立，對朝投資和貿易處于停止狀態。從2017年開始沒有對朝投資的數據，因此，本文數據截至2016年。先從投資次數上看，先后出現了以2006年和2010年以后幾年為主的兩次投資高峰期。2004年，溫家寶總理會見金正日委員長時提出了鼓勵中國企業對朝鮮投資的主張，2005年胡錦濤主席訪問朝鮮時提出了“擴大對朝投資方案”，并在2005年兩國政府確立了12字經濟合作方針，在此背景下出現了第一次對朝投資高峰，在2006年中國企業對朝鮮共進行了34次投資。(5)2005年3月，中朝締結了《投資優惠與保護協定》，為中朝企業提供了投資合作的法律保障。

2010年8月，12字方針調整為16字方針；2012年，羅先和黃金坪—威化島兩個中朝共同管理委員會成立；從2013年開始，朝鮮在“核·經濟并進政策”路線指引下陸續設立經濟開發區等，在一定程度上創造出了良好的對朝投資氛圍。由圖1可知，2001-2016年期間，中國企業的對朝投資連續保持著每年20到30次的投資次數。在2017年朝鮮進行了第六次核試驗之后，隨著國際社會對朝制裁力度的加強，對朝投資基本上處于停止狀態。但是投資規模跟投資次數比起來相對有限，在2010年之前主要以小規模投資為主。2010年之后投資規模雖然有所上升，但僅在2012年投資規模超過1億美元之外，其他年份的投資規模相對較小，說明中國企業并沒有對朝鮮進行大規模投資。

圖1 中國對朝投資規模和次數統計圖

圖2表示的是中國各省市對朝投資次數。據中國知企業網站統計，從2003年到2016年為止，中國各地區總共有192家企業進行了對朝投資。其中，吉林省和遼寧省是主要的投資省份，吉林省共有70家企業進行了對朝投資，遼寧省有59家企業進行了對朝投資，吉林和遼寧兩省的投資企業數占總數的67%。其他省份的投資企業十分有限，除了北京有11家企業、山東有12家企業之外，其他省份的投資企業僅有1-5家。這里需要說明的是，吉林和遼寧兩省的很多對朝投資企業是中國南方的企業以中朝邊境地區為中介所進行的投資，不全是吉林省和遼寧省的本地企業。國內企業的迂回投資成就了吉林省和遼寧省成為對朝投資的主導地區，其中也不乏國內大企業的對朝投資。

圖2 中國各省對朝投資企業統計圖

由圖3可知，上述的192家企業在2003年至2016年期間分別對農業、物流及運輸業、建筑業及建材、水產品、纖維服裝業、化學工業、貿易、服務業、制造業和礦產及礦物開發等十個行業進行了投資(包括重復投資)。其中，對礦產及礦物開發行業的投資最多，投資次數為49次，占投資總數的22.48%；其次是制造業，占投資總數的17.43%；對服務業和貿易的投資分別占15.6%和10%；對其他行業的投資占比小于10%；對農業的投資僅占2.75%。可以看出中國企業對資源開發性和市場開發性的投資目的較強，同時與圖1的投資規模結合起來看，中國企業的對朝鮮投資處于試探性的開拓階段，同時也反映出朝鮮國內并沒有具備引進外資的各項條件。

圖3 中國企業對朝投資行業統計圖

三、吉林省企業對朝鮮投資的現狀

吉林省企業的對朝投資行業和投資目的地與國內其他省份相比呈現不同的特征，下文將通過投資行業和兩輪投資對比分析吉林省企業對朝投資的主要特征。

(一)投資行業

表1 吉林省企業對朝鮮投資企業數與行業統計表

據中國知企業網站公布的數據，吉林省企業是從2003年開始進行對朝投資的。如表1所示，吉林省對朝投資也經歷了以2006年和2010年之后為主的兩輪投資周期，在第一輪周期中2006年投資企業數達到峰值，在第二輪周期中2013年投資企業數達到峰值。從2003年到2016年吉林省總共有70家企業進行了對朝投資，其中一些企業進行了重復投資，累計在朝鮮設立了82家企業。

由表1可知，在從2003年到2009年為止的第一輪投資周期中，吉林省企業主要投資在礦物開發、制造業、化學工業、建材等行業，對資源開發和市場開發的投資動機較強。其中，對礦物開發的投資最多，共有8家企業投資礦物開發，占到2016年為止對礦物開發投資企業(共有12家)總數的75%。其次是對化學工業、制造業以及建材等行業的投資企業較多。在2008年和2009年，受美國次貸危機引發的世界經濟低迷以及2008年金剛山游客槍擊事件引發的朝鮮半島局勢緊張等國際政治經濟環境惡化的影響，吉林省對朝投資陷入低迷狀態。

圖4 吉林省對朝投資行業統計圖

2010年之后吉林省對朝投資開始復蘇，在第二輪對朝投資中出現的顯著特征是對服務業的投資明顯增加。結合圖4的吉林省企業對朝投資行業來看，到2016年為止吉林省企業對朝投資次數最多的是對服務業的投資，從2010年開始對旅游觀光、旅店餐飲業、商務中心運營、房地產開發、中介貿易、批發零售等服務業的投資顯著增加，到2016年為止吉林省企業在朝鮮共設立15家與服務業相關的企業，占投資企業總數的18.3%。其次是對礦產及礦物開發、貿易、建材等行業的投資，對這四個行業的投資數占投資企業總數的60%。

(二)兩輪投資對比

通過兩輪投資周期的比較可以發現，吉林省企業的第一輪投資主要集中在礦產及礦物開發、制造業和化學工業等行業，第二輪投資主要集中在服務業、貿易和建材等行業，兩輪投資周期中的投資方向發生了明顯的變化。表2顯示了在兩輪投資周期中，投資次數最多的礦物開發和服務業領域的具體企業信息。在礦物開發領域具有代表性的投資是吉林昊融集團的對朝投資。2006年4月，中國有色集團和吉林昊融集團在北京與朝鮮金剛總會社簽署有關朝鮮有色金屬合作開發協議。對有色金屬領域的三方合作，不僅有利于中國有色集團和吉林昊融集團的共同合作，同時也有利于朝鮮把資源優勢轉化成經濟優勢。2008年4月，吉林昊融有色金屬集團有限公司在朝鮮設立朝鮮金剛礦業會社，開展金礦開采及銷售業務。2014年4月，吉林昊融集團有限公司對朝鮮金剛礦業會社進行投資，中方對朝鮮金剛礦業會社的投資合作主要采取合營方式。(6)吉林昊融集團有限公司還有一家子公司為丹東昊融貿易有限公司，2013年11月該公司在朝鮮設立飛流江金山合作會社，經營范圍是金精礦生產與銷售。另外，吉林省長白經濟開發區招金礦業有限公司對亞洲大型銅礦之一的朝鮮惠山青年銅礦進行投資，與朝方合作開發銅礦。(7)目前，通化市懿昌經貿公司和延邊海溝東部進出口貿易有限公司的對朝投資處于吊銷或非正常營業狀態。還有延邊天池工貿有限公司雖然不在知企業網站提供的投資企業清單上，但該公司在2003年對朝鮮茂山鐵礦進行投資，到2017年8月15日中國制裁朝鮮之前為止一直通過和龍南坪口岸進口鐵礦粉，這類企業主要通過補償貿易的方式進行對朝投資。而采取補償貿易方式的企業沒被列入對朝投資企業清單中，說明加上補償貿易類型企業的話，中國對朝投資企業數遠超知企業網站提供的投資企業數。

表2 吉林省企業對朝投資主要產業統計表

由表2可知，在服務業領域，2006年4月延邊虹達工貿有限公司對朝鮮進行投資，在羅先設立了朝鮮羅先美延商業會社，開展酒、飲料、食品加工和銷售等業務。2010年以前對朝服務業投資的吉林省企業僅此一家；2010年以后相關企業陸續對朝鮮的服務業進行投資，如2010年3月琿春市吉安實業集團有限公司在朝鮮設立羅先市旅游(觀光)綜合開發會社，開展與旅游觀光相關的業務。2012年至2014年是吉林省企業對朝鮮服務業投資的高峰期，經營范圍涉及駐朝辦事處、咨詢服務、商務中心和批發零售等多個領域。

通過比較表2中的吉林省企業對朝礦物開發和服務業的投資可知，在吉林省對朝投資企業中，延邊朝鮮族自治州(以下簡稱延邊州)和延邊州以外的企業的對朝投資項目和投資目的地存在明顯的差異。對投資項目而言，延邊州以外的企業主要對礦物開發進行投資，占礦物開發投資企業總數的2/3；而對服務業的投資有2/3是延邊州內的企業。對投資目的地而言，因礦產埋藏地理位置的原因，羅先不是投資目的地，但對服務業的投資80%都集中在羅先。除了服務業之外，延邊州內的企業對貿易、水產品和建材等領域的投資基本上集中在羅先。(8)另一個投資大省遼寧省的對朝投資主要集中在礦物開發和制造業等領域，而且對羅先的投資很少。

在對朝投資的70家吉林省企業中，延邊州內的企業有50家。對投資目的地來說，吉林省企業總共在羅先投資設立了36家企業，其中延邊州內企業在羅先投資設立24家企業。(9)因為知企業網站沒有明確標注中國企業對朝投資目的地，因此，中國企業是否投資羅先是以極少數明確標注羅先為投資目的地的企業，以及在朝鮮設立的企業的冠名標注羅先的企業為依據計算投資羅先的企業數。從中國全部企業在羅先投資設立47家企業的情況來看，吉林省企業與國內其他省份的企業相比更偏好于投資羅先，特別是延邊州內50%的對朝投資企業選定羅先為投資目的地。而且與中國對朝投資企業主要投資在礦物開發和制造業等行業相比，延邊州內企業更傾向于投資服務業、貿易和建材等行業。

(三)吉林省企業對朝投資的特征

1.對朝投資的主導地區

吉林省成為對朝投資的主導地區，有以下兩個主要原因：一是以吉林省為據點的國內企業的迂回投資大幅增加。隨著中朝兩國政府經濟合作方針的出臺，在中朝兩國經濟合作關系進一步深化的大潮流下，很多國內企業以吉林省為據點開始了對朝投資。比如，山東招金集團有限公司以長白經濟開發區為據點，在朝鮮開展銅礦開采業務；大連創立經濟貿易有限公司以琿春為據點，在羅先開展物流運輸業業務；哈爾濱市北大荒集團以琿春為據點，在羅先投資農業；香港王福特有限公司以延吉為據點，在羅先投資商業區建設。對吉林省的對朝投資而言，國內企業的迂回投資起到了決定性作用。(10)[韓]裴宗烈：《吉林省的對朝投資：現狀和類型》,《KDI朝鮮經濟評論》2016年5月號，第52頁。同時，也能看出在吉林省內，以延邊州內和延邊州外地區為據點的國內企業迂回投資的不同投資方向。二是國內大企業的對朝投資規模擴大。到20世紀90年代為止，吉林省的對朝投資是主要以延邊州內的小規模投資為主。進入21世紀后，隨著兩國經濟合作的不斷深化和朝鮮基礎設施的改善，大企業開始投資朝鮮。吉林省內具有代表性的大企業是亞泰集團和吉林昊融集團，亞泰集團在朝鮮投資建設水泥工廠，吉林昊融集團投資礦產開發。吉林省外具有代表性的企業有黑龍江省的北大荒集團、浙江省的萬向集團和北京市的建材集團等，雖然國內大企業的對朝投資規模擴大了，但國有大企業的對朝投資甚少。

2.投資以羅先為中心

在2010年以前吉林省企業對羅先的投資比較少，在2010年以后第二輪投資期中對羅先的投資顯著增加。2010年中朝兩國政府制定的16字方針以及2012年中朝共同開發和共同管理的羅先經濟貿易區管理委員會的成立是推動中國企業對羅先投資的主要因素。16字方針的制定進一步深化了兩國經濟合作關系，而羅先經濟貿易區管理委員會的成立對羅先經濟貿易區的投資項目和優惠政策等方面作出了明確的規定。

對投資項目來說，羅先經濟貿易區管理委員會制定了7個基礎設施項目，8個港口、碼頭、鐵路投資目錄和15個產業項目，明確了投資方向。另外，兩國間銀行結算體系的建立、國際郵路的開通和送電網建設等基礎設施建設得到完善，羅先的投資環境大幅改善。經濟合作方針的制定、優惠政策的實施和投資基礎設施的改善使羅先成為投資集中地，也凸顯了羅先經濟貿易區的競爭力。

3.投資類型多樣化

從圖4的對朝投資產業中可以看出，吉林省企業的對朝投資呈現投資類型的多樣化。吉林省企業的對朝投資類型主要包括資源開發型、市場開發型、出海口確保型、勞動力確保型等類型。(11)在投資類型中，資源開發型指的是以尋求境外資源為主要目標的投資經營活動，市場開發型是以尋求外國市場為目標的投資經營活動，勞動力確保型是尋求低成本勞動力的投資經營活動。比如，出海口確保型的投資有為了構筑連接琿春(圖們)—羅津港(清津港)—浦東、寧波等港口的物流體系，對朝鮮羅津港(1號碼頭)和清津港(3、4號碼頭)的國內企業的投資。對勞動力確保型而言，為了確保朝鮮的勞動力，吉林省實施了兩種有效措施：一種是擴大對朝鮮服裝委托加工貿易的投資，中朝服裝委托加工貿易的迅速增長促使纖維類貿易成為推動中朝貿易發展的新的增長極。另一種是2012年開始實施的朝鮮勞務進口政策，通過引進朝鮮勞動力，確保了吉林省邊境地區經濟開發區所需的勞動力。吉林省企業對朝投資類型的多樣化，不僅促進了長吉圖地區中朝經濟合作向多元化發展，也對中國東北地區對外開放的進一步提升提供了具有實際參考價值的經驗。

四、中國企業對朝鮮投資的未來展望

根據上述分析的內容，筆者從以下五個視角展望今后中國企業對朝鮮投資的方向：

(一)認清投資機會，充分重視風險

朝鮮自然資源豐富，并且擁有優質而廉價的勞動力，中國則在資金、技術和改革開放的示范作用等方面具有較強的比較優勢。中國企業的對朝投資具有較強的資源開發型和市場開發型投資目的，但投資機會并沒有帶來良好的效益，反而帶來較高的投資失敗風險。原因是對朝投資企業只看到了投資機會，并沒有充分考慮投資機會背后蘊藏的各種風險。中國企業對朝鮮投資面臨的風險主要有法律、國際政治環境和基礎設施等。而資源開發型行業是這些諸多風險都集中于一體的高危行業，比如在投資中，朝方中介機構或合作企業出現違約時，中方蒙受的損失將無法通過法律途徑解決，而且電力、交通運輸等基礎設施瓶頸問題嚴重制約著企業的正常運營。因此，中方投資者必須在認清投資機會的同時，充分重視法律、國際政治環境等風險，制定好規避風險的對策。

(二)正確選擇投資行業和合作對象

由于朝鮮的誠信機制和法律環境還不完善，外資企業在朝鮮只能以與朝方合營的方式投資，且由于外國人受行動管制等原因，中方對朝投資成功的關鍵是找好有實力且講信用的合作伙伴。對投資行業而言，旅游業、加工組裝行業和水產養殖行業在中、短期內是投資風險較低的行業。加工組裝和水產養殖行業可以利用朝鮮廉價的勞動力，中方企業可以在成本、免稅等方面享受優惠的同時，在朝鮮建設加工生產或養殖生產基地來進行擴大生產，而且在合作中產品銷售、運輸和貸款回收等核心環節應由中方掌控。而旅游業是在目前對朝國際制裁尚未解除的情況下，投資實施可能的極少數行業之一。

(三)擴大對羅先地區的投資

2012年8月，中朝雙方共同簽署了《羅先經濟貿易區共同開發總體規劃》(以下簡稱《規劃》)。該《規劃》的發展目標重點放在基礎設施、工業區、物流網和旅游業的共同開發和建設上，發展原材料工業、高新技術產業、裝備制造業、輕工業、服務業和現代高效農業六大產業。《規劃》是根據適地布置、產業集聚、項目集中的原則，經濟貿易區產業區形成一帶、雙核、四區、八園的格局，主要是形成連接羅津—先鋒—雄尚—窟浦的濱海產業區，建設羅津港國際物流產業區、先鋒白鶴核心區、濱海特色旅游產業區和窟浦現代高效示范區，將重點建設高速公路、鐵路、港口設施、產業區及配套設施、電力設施和城市管理設施。因此，今后吉林省的對朝投資應加大對羅先地區的投資，一方面通過對羅津港(還有清津港)以及相關鐵路、公路的投資推動圖們江區域國際物流通道的建設，另一方面加大對出口加工業和制造業的投資，把羅先地區的發展和吉林省的對外開放緊密連接在一起。

(四)加強與羅先地區的產業合作

在產業配置方面，應在羅津地區主要建設倉庫保管和物流、裝備制造、高新技術、服裝和食品加工四大工業區；在先鋒地區建設原材料工業、紡織服裝、裝備制造和農產品加工四大工業區；在雄尚地區建設綜合性木材加工區；在窟浦地區建設現代高效農業示范區。對投資項目而言，羅先經濟貿易區管理委員會制定了7個基礎設施項目，8個港口、碼頭、鐵路投資目錄和15個產業項目，明確了對經濟貿易區的投資方向。吉林省在汽車、化學工業和木材加工等領域具有比較優勢，因此，今后應與羅先地區加強優勢領域的產業合作，逐步轉換對朝投資方向。

(五)推動中朝跨境經濟合作區建設

目前，受國際社會對朝制裁的影響，不僅中朝經濟合作關系陷入低迷，而且朝鮮設立的經濟開發區也處于停滯不前的狀況。對吉林省來說，利用對朝口岸優勢，以長吉圖邊境地區口岸為中心，建立中朝跨境經濟合作區是現階段符合中朝兩國經濟發展路線的可行方案之一。長吉圖地區中朝跨境經濟合作可以利用地緣優勢讓俄羅斯和韓國參與到該地區的經濟合作中來，促進該地區的跨境經濟合作的進程。長吉圖地區中朝跨境經濟合作的順利推進，一方面能帶動朝鮮經濟的發展，另一方面能把朝鮮納入到東北亞國際合作體系中，可以積極推動以羅先經濟貿易區為核心的國際合作，成為東北亞地區經濟合作的有效紐帶。長吉圖地區中朝跨境經濟合作的發展，在既可以帶動朝鮮經濟的同時，又可以帶動中國邊境地區的經濟發展，共同促進以中朝邊境地區為核心的國際經濟合作，為“東北亞地區協調發展新模式”的發展打下堅實的經濟基礎，并為進一步提高中國東北地區的對外開放程度、推進東北亞地區的國際經貿合作、提高東北亞地區在“一帶一路”倡議中的地位和“一帶一路”高質量的建設、中國東北振興的協調發展提供新的發展動力。

五、結語

進入21世紀之后，隨著中朝經濟合作方針的確立，兩國經濟合作關系迅速升溫，中國企業擴大了對朝鮮的投資。到2016年為止，中國企業的對朝投資經歷了兩輪投資周期，投資行業主要集中在礦物開發、制造業、服務業和貿易等行業，針對資源開發和市場開發的投資動機較為明顯。從國內對朝投資地區來說，吉林省是對朝投資次數最多的省份，承接國內企業的對朝迂回投資，吉林省成為對朝投資的主導地區。通過對朝投資行業的分布和兩輪投資周期的比較，總結出吉林省在對朝特定地區的投資和投資類型多樣化等方面與國內其他地區的對朝投資相比存在鮮明的特征。對中國投資企業而言，對朝投資在面臨機遇的同時，又面臨各種不確定性風險的挑戰。對朝方而言，合同毀約率高、基礎設施薄弱以及容易受國際政治環境變化的影響是引進外資的主要阻礙因素；對中方而言，投資行業過于集中、投資規模較小以及投資目的地的選擇等是阻礙企業投資活動進一步發展的主要因素。鑒于上述分析，最后從重視風險、選擇正確的投資行業、擴大對特定地區的投資以及推進中朝跨境經濟合作等視角展望了中國企業今后對朝鮮的投資趨向，以期為兩國經濟合作關系提供一條可行的路徑。