大行動(dòng)應(yīng)緊隨共識(shí)之后

COP26被認(rèn)為是將世界從氣候變化臨界點(diǎn)拉回來(lái)的“最后機(jī)遇”。

聯(lián)合國(guó)氣候變化格拉斯哥會(huì)議（即COP26）于2021年10月31日至11月13日在英國(guó)格拉斯哥舉行。COP26是《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實(shí)施階段后召開(kāi)的首次締約方會(huì)議，是全球氣候治理進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)。

COP26經(jīng)過(guò)艱苦談判，在加時(shí)近30個(gè)小時(shí)后閉幕，最終完成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則遺留問(wèn)題等談判，達(dá)成通過(guò)了50多項(xiàng)決議，對(duì)下一階段全球氣候治理進(jìn)程和綠色低碳可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。但由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)資金、技術(shù)支持等發(fā)展中國(guó)家的核心關(guān)切并未給予充分回應(yīng)，本次大會(huì)仍有遺憾和不足，應(yīng)對(duì)氣候變化仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

會(huì)前發(fā)布的多個(gè)報(bào)告顯示，全人類面對(duì)的情況不容樂(lè)觀。

根據(jù)政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)（IPCC）的最新評(píng)估，地球溫度已上升1.2 攝氏度 ，氣候變化對(duì)極端天氣事件的影響毋庸置疑。2021年夏季發(fā)生的德國(guó)洪水被認(rèn)為與氣候變化不能脫離關(guān)系。此后，中外各地多出現(xiàn)反常的氣候事件。

面對(duì)嚴(yán)峻的事實(shí)，甚至有專家提出，《巴黎協(xié)定》提出的溫控目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，即“相對(duì)于工業(yè)化前的全球平均溫升水平控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力爭(zhēng)取控制在1.5攝氏度以內(nèi)”。大會(huì)期間發(fā)布的報(bào)告顯示，各國(guó)目前的減排承諾事實(shí)上將導(dǎo)致2.4攝氏度的升溫。

此前的COP會(huì)議，談判艱難，始終存在不能解決的分歧。本次COP26峰會(huì)，也不可能一舉解決所有的問(wèn)題。在技術(shù)性問(wèn)題以外，還有國(guó)際政治因素的掣肘。

比如發(fā)達(dá)國(guó)家希望讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多的減排責(zé)任，同時(shí)又不愿意“足額”支付已經(jīng)承諾的“氣候資金”。

氣候資金是2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)上發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾，即要在2020年前每年為發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元資金，幫助其應(yīng)對(duì)氣候變化。

但氣候資金承諾的數(shù)額卻沒(méi)有如期履行。據(jù)經(jīng)合組織（OECD）統(tǒng)計(jì)，從2013至2018年，氣候資金均未足1000億美元。2019年發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)員的氣候資金總量約為796億美元，1000億美元的資金承諾預(yù)計(jì)于2023年才能實(shí)現(xiàn)。但其時(shí)及之后，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金缺口將持續(xù)擴(kuò)大。

有專家認(rèn)為，此次大會(huì)只是避免了最壞的情況，即各個(gè)國(guó)家在會(huì)議的最后階段達(dá)成了框架協(xié)議，但難點(diǎn)不僅在于平衡各國(guó)責(zé)任利益，以及達(dá)到新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與舊模式轉(zhuǎn)換之間的平衡點(diǎn)，同時(shí)也涉及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所需的巨額投資。根據(jù)彭博財(cái)經(jīng)估算，到2050年，為達(dá)到凈零碳排放，僅清潔能源就需要高達(dá)130萬(wàn)億美元的巨額投資來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)發(fā)技術(shù)。

與新一輪全球共識(shí)形成艱難不同，中國(guó)以大行動(dòng)為全球生態(tài)環(huán)境向好持續(xù)做出貢獻(xiàn)。10月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)，深入闡釋新時(shí)代中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的新理念，全面介紹了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)程，展示了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)做法與成效。

2020年，中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.4%，累計(jì)少排放二氧化碳約58億噸;2011年至2020年能耗強(qiáng)度累計(jì)下降28.7%;2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到54.5%，比2015年提高3.7個(gè)百分點(diǎn);2010年至2020年實(shí)施退耕還林還草約1.08億畝……白皮書(shū)提供的一系列數(shù)據(jù)，充分證明了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上的努力和成效。

地球是人類共同的、唯一的家園，開(kāi)啟全球應(yīng)對(duì)氣候變化新征程是人類共同的使命。縱然“道阻且長(zhǎng)”，但應(yīng)堅(jiān)信“行則將至”。