新時代國有企業黨的組織建設的困境與變革(1)

張江麗

我國作為社會主義國家，國有企業就是社會經濟發展的基石所在，因此，在國內中加強黨建工作是時代發展的需求，也是大勢所趨。在我國的經濟發展建設各項事業中也發揮著不可替代的重要作用。但是國企經過幾十年的發展，很多潛在問題都逐漸的展現出來，需要后續制定相關的工作條例來修正。在國有企業中，堅持中國共產黨的領導是其發展的核心所在。加強國企內部黨組織建設，才能真正發揮出國企的潛力，讓所有的問題都能夠獲得妥善處理。

一、國有企業黨組織建設面臨困難

（一）國企現實困難

1.國企內部黨建弱化

不同于政府機關，在國企內部黨組織建設功能明顯弱化嚴重，黨中央在完成對國有企業巡視以后，發現在國企內部，領導層對黨建重視程度明顯不足，對業務的重視程度高于對黨建的重視程度。從企業本身來看，企業內部黨建沒有真正落到實處，大部分都停留在表面，黨建活動嚴重滯后。在國企內部，落實兩個責任不到位，這也造成了國企內部腐敗事件屢屢發生，社會經濟的穩定性也會受到影響。經過幾十年的發展，國企內部管理僵化，體制弊端也日益顯著，企業經營過程中，沒有充分考慮市場需求，及時調整經營策略，這也體現出在國企內部黨建不力帶來的嚴重后果。

因為國企的經營特性，國企內部形成了重業務、輕黨建的現狀，黨建工作在實際工作中被忽略，一些國企在企業改革過程中出現了取消黨委工作部的情況，將黨建工作分散到企業其它部門的手中，這讓黨建工作無法得到有效統一，讓黨建工作無法發揮出有效的作用。長此以往，在企業內部黨的領導就會成為空談。黨的領導在企業內部的執行力被進一步弱化。在干部選拔任用方面，因為黨建工作不受重視，黨建干部在國企中往往都處于邊緣化狀態，這也讓黨的領導逐漸成為一句空話。

2國企內部腐敗嚴重

國企相對封閉，在企業內部的干部任用方面，裙帶關系嚴重，干部提拔完全由企業一把手一言而決，任人唯親現象嚴重，這讓很多問題干部被違規提拔。在這種情況下，國企內部真正有才能的干部被排擠到邊緣地位，很多堅持黨性，堅持原則的干部得不到提拔，最終造成企業內部腐敗嚴重，黨紀國法在這些既得利益者眼中就是一紙空文，黨建工作的缺失，讓這些干部背離了自己的初心，喪失了黨性，把國有企業當成自己的地盤，最終走上了不歸路。

從企業現狀來看，企業主要負責人權力缺乏相應的監督，主要負責人腐敗情況非常嚴重，因為黨建工作缺失，黨委部門與紀委部門在國企內部沒有充分的話語權。在這種情況下，企業決策和資金使用都以主要負責人的個人喜好為主，這讓國家賦予的權力被負責人私用謀利，國企負責人與商人交往過密，因為缺乏黨性，他們很快成為商人圍獵的對象，形成小團體，這些小群體會嚴重傷害企業的機體。綜上，國企黨建工作不足，讓企業內部缺乏完善的監督體系，不能發揮出黨領導企業的核心作用。

3國企內部黨建工作混亂

黨中央在對國有企業巡視中發現，國企內部黨建工作混亂，企業領導層將主要精力都投入到企業業務部門的發展中。黨建工作只停留在文件層面，因為重視程度不夠，黨建干部都處于邊緣地位，部分企業存在掛羊頭賣狗肉的情況，借黨建工作的名義，違規組織旅游和娛樂活動，讓黨建工作失去其本身的作用。

（二）國企黨建工作困難原因分析

1.黨建工作執行意識不強

國有企業不同于政府部門，企業規模較大，人員眾多，因為工作性質不同，工作人員的實際工作能力也有著明顯的差異。在黨建工作方面，因為黨建工作不受重視，黨建工作干部工作能力明顯不足，在實際工作中，沒有積極主動意識，完全按照上級部門的要求來展開工作，沒有對黨建工作進行深度思考，將企業經營的實際情況與黨建工作結合在一起。只能照本宣科的進行工作。因為黨建工作缺乏領導，黨建工作很難在企業內部形成合力，這讓企業的黨建工作無法發揮出其本身的作用，黨的領導在企業內部也就形成了一句空話。

2缺乏監督體系

造成國企內部貪污腐敗情況的一個主要原因就是在企業內部黨建工作不力，沒有形成有效的監督管理體系。在企業中，干部任用考核都沒有明確的考核標準，這給暗箱操作提供了很大的便利。在監督過程中，企業紀委的話語權不足，很難形成對企業主要負責人和企業管理層的有效監督。在實際工作中，國企制度缺乏創新，很多制度都是照搬政府部門的相關政策，這在企業中會出現明顯的水土不服現象。很多工作都存在滯后性，當外界調查部門進入企業以后，監管部門才會展開相關工作，這種情況下，黨建工作不力帶來的負面影響已經逐漸深入到企業滲透到企業的各個部門，產生了災難性后果。

3黨建工作缺乏創新

在國企內部，黨建工作缺乏統一領導，創新程度明顯不足。在市場經濟環境下，因為黨建工作不力，企業在黨建工作中沒有針對性，會造成黨建工作混亂。在具體工作中，大部分黨建工作都集中于理論教育方面，這讓企業職工對黨建工作的熱情逐漸喪失，在黨建工作中，大部分都停留在喊口號狀態，很難落實到實處，隨著社會的發展，單純的理論學習已經不能滿足黨建工作的實際需要。在黨建工作載體中，依然采用文件的方式進行學習，這在無形中也會讓學習失去樂趣。

四、加強國有企業黨的組織建設方法

（一）嚴格落實黨建工作制度

嚴格落實黨建工作的相關責任，將黨建工作進行有效的細化，將黨建工作落到實處，在企業內部，應當建立完善的企業職工代表大會制度，發揮社會主義民主制度的優越性，黨內民主是企業發展的保證。堅持黨的領導，發揮黨員干部的先鋒作用，在企業內部建立黨小組，發揮黨員堡壘作用，讓企業發展能夠與黨建工作有效結合在一起。

（二）嚴格管理國企主要負責人

習近平主席在企業會議中指出，國有企業負責人是國家治理復合型人才的主要來源，但是在企業管理過程中，要堅持黨的領導，堅持黨管干部。通過民主選舉的方式進行干部任用是社會主義民主的必然要求。歷史也無數次證明，堅持黨的領導能夠在危難之際拯救社會主義事業。

在實際工作中，企業管理要樹立政治規矩，各級黨委都應當加強黨的建設，將從嚴治黨落實到實處，堅持嚴格的用人原則，建立完善的干部考核體系，將真正有才能的干部提拔到應有的工作崗位。但是在具體執行中，政策要符合企業的工作實際情況，在考核標準方面作出相應的調整，按照企業的不同類型，在政策執行中也要有相應不同。

堅持對企業主要負責人的嚴格管理，從基本教育開始，加強國企主要負責人黨性、宗旨，警示方面的教育，加強對應的學習和引導，讓領導干部從思維上發生改變，對于關鍵內容要詳細進行學習，抓好管理干部的黨員意識，模范意識、改革意識、創新意識，將干部教育真正落實在實處，發揮出其應有的作用。最終達到管理干部黨性修養的目標，為國企發展提供有力保障，發揮黨建工作的重要力量。

（三）推進黨組織文化建設

在黨建工作中，文化建設同樣非常重要，文化建設在一定程度上會讓企業擁有精神內核。其次，在黨建工作中要堅持黨中央的統一領導和經濟建設相結合的方式，避免因為過度追求政治生活或者經濟建設而帶來其它方面的問題。在會議中指出，只有堅持共產黨的領導原則，企業所獲得的利潤才屬于全體的中國人民。國企應當更好的承擔起自己應當承擔的社會責任。企業要發展，關鍵在黨。在這種情況下，企業文化建設應當建立在堅持黨性培養的基礎上，讓企業真正成為文化價值，在職工中形成愛黨的情懷。在具體文化建設中，應當進行有效創新，減少單純的思想宣傳，而應當將文化建設與企業經營實際有效的結合在一起，發揮出黨建的優勢。

黨建中文化建設要不斷的創新載體，利用互聯網優勢，建立相關的企業黨建網站，將黨建工作及時進行公開，通過這個平臺，在企業內部開展優秀共產黨員的評選活動，讓干部職工都能夠從內心中重視企業黨建工作。