事業單位執行政府會計制度的銜接問題分析

林雪

摘要：會計政策的發展與完善是推進我國經濟實力夯實發展的基礎。隨著我國國際地位的提高，會計核算與監督工作也進入了管理正規與國際接軌的程序中。會計法和制度的建設與變革刻不容緩，規范會計制度，提升會計工作的公平性與可比較性，及時發現問題，解決問題，促進國民經濟水平的正確評估和穩步發展。本文主要分析事業單位會計的缺點以及改為政府會計之后的優點，執行過程中如何正確掌握財務會計與預算會計賬務銜接處理方法，解決事業單位會計改革與創新過程中與政府會計制度的銜接性問題。

關鍵詞：事業單位執行政府會計銜接分析

一.緒論

1.事業單位適用的會計制度

事業單位是指受政府領導，從事科技、醫療衛生、教育、文化等，為了社會公益由國家機關或其他組織利用國有資產而形成的組織機構或法人實體。事業單位的會計制度是收付實現制，不同的事業單位有不同會計制度。例如：《高等學校會計制度》、《科學事業單位會計制度》、《中小學會計制度》等等，自2019年1月1日統一執行《政府會計制度》以后，諸如此類的行業會計制度不再執行。

2.政府會計的基本概念

政府會計是一個完善的會計體系，對事業單位的財務收支活動及其受托責任履行情況進行確認、計量、記錄和報告。財務會計與預算會計如政府會計中的一對孿生兄弟，相互協調相互分離。財務會計是權責發生制，一般企業會計選用權責發生制，權責發生制又稱應收應付制，核算的是經濟業務的往來交易或者事項，可以彌補之前發生的賬款也可以預支未來發生的賬款。預算會計是收付實現制，對預算執行過程中全部收入和支出進行會計核算，當天收付款當天核算。

二.事業單位的政府會計制度銜接問題分析

2.1預算會計與財務會計的銜接問題

事業單位之前沒有權責發生制，只有預算，所以在銜接的時候需要注意，把賬務做細，數據填列要準確、真實。財政撥款結轉的貸方余額在與資金結存進行銜接的時候，參考“財政補助結轉”和預算會計中尚未支付的金額和已經支付的金額進行填列。財政補助結余是事業單位的凈資產，在進行賬務轉移的時候，直接把財政補助結余移到財政撥款結余就好，當然數據的填列依據需要根據上一年2018年沒有改革的數據，這樣才可以保證賬務新舊銜接的統一與連續性。貨幣資金的期初余額是資金結存的明細科目，參考財政撥款結轉、結余、應返還額度的數據進行填列。

除此之外，整理好非財政撥款結轉與非財政撥款結余中涉及到的往來數據后，填列到資金結存科目，處理程序繁瑣，需要參考各種應付、預付款項、已收和未收非財政補助專項資金、事業基金余額等數據進行填寫財務報表。專用結余填寫需要參考財政以外資金形成的“專用資金”，“經營結余”填寫原制度下“經營結余”的借方余額。整個銜接過程需要做到科學嚴謹。

2.2長期投資的銜接問題

《舊制度》長期投資涉及到的會計分錄有長期投資、銀行存款、事業基金和非流動資產基金-長期投資。《新制度》更改為長期股權投資，銀行存款，預算會計投資支出和資金結存，采用會計的雙功能進行核算。核算程序簡單、快捷、準確，只是在銜接的過程中會出現重復扣除的問題，非財政撥款結余需要扣除長期股權投資，事業基金同樣需要扣除長期股權投資，這樣就會出現重復扣除，所以在進行銜接的時候需要避免重復扣除和重復記賬的錯誤操作方法。

2.3會計科目的銜接問題

改革之后，在原有賬務基礎之上注意以下幾點：1.轉賬的相同項需要對應填列;2.賬務數據需要進行詳細分析，出現問題要及時核對;3.賬務內容要準確無誤，避免重復、漏項。對2018年12月31日前沒有入賬的資產和負債進行補記。

4.新舊賬產生的財務報表銜接問題

新賬和舊賬在銜接時注意填列方式和科目是否正確，數據轉移的過程復雜、繁冗，對數據的準確性需要認真核查，報表內容以新表為準，對于上年度比較數據可以忽略，僅要求填列各項目“年初余額”。對權責發生制的補充刪減調整和整合需要真實可靠。

三.事業單位會計報告改革的背景和意義

之前的事業單位會計體系是收付實現制，收付實現制無法準確完整的反映資產和負債的實際情況，也沒有對費用做出可靠的計量，無法清晰的反映單位財務狀況和現金流量的真實情況，給報表使用者帶來很大的麻煩。改革之后，完善政府會計基本的統一，提高會計報告信息的質量。事業單位的政府會計制度，提高了事業單位財務報告的真實性和財務工作人員的工作效率。為我國會計向管理方向轉變與發展奠定了夯實的基礎。

四.總結

綜上所述，事業單位在執行政府會計制度的過程中會遇見很多銜接上的問題，會計人員必須遵守職業操守，扎實掌握會計技能，在理解與操作的過程中積極配合，在整個新舊會計制度融合過程中，既要有條理又要有真實可靠的依據，保證賬務銜接又快有準。我國事業單位的統一化財政管理正意味著我國經濟水平的提高，財務透明度提高，為以后與國際發達國家高等財務管理的銜接打下堅實的基礎。

參考文獻：

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