新時(shí)代青年法治人才培養(yǎng)的時(shí)代內(nèi)涵與實(shí)踐路徑

韓煦

摘要：本文聚焦新時(shí)代青年法治人才培養(yǎng)，就全面依法治國(guó)與青年法治人才培養(yǎng)進(jìn)行了背景性的回顧;就新時(shí)代青年法治人才培養(yǎng)的新內(nèi)涵提出了五方面原則要求：堅(jiān)持社會(huì)主義價(jià)值取向、堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)、堅(jiān)持找準(zhǔn)時(shí)代坐標(biāo)、堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)問(wèn)題導(dǎo)向和堅(jiān)持科學(xué)方法指引;就新時(shí)代青年法治人才培養(yǎng)的具體做法，提出處理好五對(duì)關(guān)系、加強(qiáng)五方面的有機(jī)互動(dòng)：法學(xué)教育與思政育人、課堂教學(xué)與課外實(shí)踐、經(jīng)典理論與前沿?zé)狳c(diǎn)、法學(xué)理論與社會(huì)現(xiàn)實(shí)、法學(xué)教育與通識(shí)教育。通過(guò)從原則方向到具體做法的分析論證，探討推動(dòng)法學(xué)教育更加緊跟時(shí)代、良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育 法治人才培養(yǎng) 思政教育 依法治國(guó)

習(xí)近平總書(shū)記指出“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國(guó)就不可能做好”。建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開(kāi)一大批高素質(zhì)的法治人才隊(duì)伍。新時(shí)代青年法治人才培養(yǎng)意義重大、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)，沒(méi)有青年法治人才的競(jìng)相涌現(xiàn)，就難以推動(dòng)全面依法治國(guó)的真正實(shí)現(xiàn)。青年法治人才培養(yǎng)是當(dāng)前法學(xué)教育改革亟需應(yīng)對(duì)的重要課題。

一、全面依法治國(guó)與新時(shí)代青年法治人才培養(yǎng)

我們黨歷來(lái)重視法治建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確提出全面依法治國(guó)，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究，作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定。黨的十九大召開(kāi)后，黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)又作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展。

2020年11月16至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。這一黨的歷史上首次召開(kāi)的會(huì)議全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)法治建設(shè)取得的成就，深刻闡明了深入推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國(guó)的重大意義，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，科學(xué)回答了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國(guó)工作作出了戰(zhàn)略部署，其中再次明確提出了“要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)理想信念教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。要教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。”

早在2017年5月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)就提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹(shù)人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。”隨后，教育部、中央政法委于2018年9月發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），在卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了厚德育、強(qiáng)專(zhuān)業(yè)、重實(shí)踐、深協(xié)同、強(qiáng)德能、拓渠道、促開(kāi)放、立標(biāo)準(zhǔn)等8項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)舉措，為新時(shí)代推進(jìn)法學(xué)教育教學(xué)改革、培養(yǎng)德法兼修的卓越法治人才指出了原則方向。2021年1月10日，中共中央印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”），其中對(duì)法治人才的培養(yǎng)提出了具體要求。

作為青年人才培養(yǎng)的主力，高等院校也肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才的重任，亟需盡快破題開(kāi)篇，積極探索新機(jī)制、新路徑、新方法，并及時(shí)總結(jié)轉(zhuǎn)化固定為可推廣復(fù)制的制度經(jīng)驗(yàn)。

二、新時(shí)代青年法治人才培養(yǎng)的新時(shí)代內(nèi)涵

習(xí)近平同志在黨的十九大上向世界莊嚴(yán)宣示，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，在我國(guó)發(fā)展這一新的歷史方位上，青年法治人才培養(yǎng)也有了新的內(nèi)涵要求。

法是政治的，青年法治人才培養(yǎng)要堅(jiān)持社會(huì)主義價(jià)值取向。法學(xué)不是“非政治化”的純粹獨(dú)立客觀自足領(lǐng)域，相反，法學(xué)甚至是最能直接體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)的學(xué)科、也是意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)的最前線陣地。“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”不僅是高校思想政治工作始終面對(duì)的重要課題，也是法學(xué)教育無(wú)法回避的靈魂拷問(wèn)，特別是在國(guó)際局勢(shì)風(fēng)起云涌，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境下，我們用更加明白這一發(fā)問(wèn)的必要性。運(yùn)用社會(huì)主義立場(chǎng)和馬克思主義理論檢視和指導(dǎo)法學(xué)教育，指導(dǎo)培養(yǎng)體系、課程設(shè)置、教學(xué)方法是推進(jìn)新時(shí)代大學(xué)教育健康發(fā)展的必然選擇。

法是大眾的，青年法治人才培養(yǎng)要堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)。談?wù)摼唧w問(wèn)題不宜立場(chǎng)先行、而是要深入事物內(nèi)部小心分析;但面對(duì)根本原則方向問(wèn)題，立場(chǎng)是不可回避的。《憲法》第一條規(guī)定了我國(guó)國(guó)家性質(zhì)，指明中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民的社會(huì)主義國(guó)家。國(guó)家性質(zhì)決定了一些權(quán)力屬于人民。站穩(wěn)人民立場(chǎng)、為社會(huì)公平、正義而服務(wù)是國(guó)家性質(zhì)，進(jìn)而由社會(huì)主義法律的根本性質(zhì)所決定的。我們的法學(xué)教育尤其要在這一根本問(wèn)題上保持清醒與堅(jiān)定。貫徹在人才培養(yǎng)過(guò)程中，就是要加強(qiáng)思想政治教育和道德教育，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和方向，始終將國(guó)家利益、社會(huì)利益和人民利益放在最高處。

法是發(fā)展的，青年法治人才培養(yǎng)要堅(jiān)持找準(zhǔn)時(shí)代坐標(biāo)。法不是一成不變的，而是一直隨著社會(huì)發(fā)展而不斷前進(jìn)，社會(huì)生活中不斷涌現(xiàn)的新事物新領(lǐng)域，都是法學(xué)發(fā)展的新動(dòng)力新方向。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面臨國(guó)家社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)時(shí)代坐標(biāo)就是要培養(yǎng)同黨的國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的青年法治人才，一方面要適合法治中國(guó)建設(shè)的需求，結(jié)合高校自身辦學(xué)特色，明確法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，不斷培養(yǎng)符合中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)需要的青年人才。另一方面，就是要面向法治實(shí)踐，扎根中國(guó)、融通中外，培養(yǎng)與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的法治人才，建設(shè)高水平法治人才培養(yǎng)體系。

法是現(xiàn)實(shí)的，青年法治人才培養(yǎng)要堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)問(wèn)題導(dǎo)向。法律不是冰冷的條文，相反，它從降生就帶著鮮明的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)性的緯度、法將失去任何存在的意義。法要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不僅是要應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的、需要用法律加以規(guī)范的實(shí)踐問(wèn)題，而且要回應(yīng)法學(xué)發(fā)展中的種種“現(xiàn)實(shí)理論問(wèn)題”。在全面依法治國(guó)的推進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)特色法學(xué)理論建構(gòu)本身就是重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，新時(shí)代的法學(xué)教育要有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)世界、關(guān)注國(guó)家社會(huì)發(fā)展、并積極探索法學(xué)理論發(fā)揮作用的空間場(chǎng)域和作用方式，要著眼國(guó)家戰(zhàn)略需求，同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，切實(shí)提高法治人才供給需求的耦合度。

法是綜合的，青年法治人才培養(yǎng)要堅(jiān)持科學(xué)方法指引。法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，但又不同于技術(shù)性工具性實(shí)踐，如前文所述，法學(xué)具有強(qiáng)烈的人文精神內(nèi)涵，是人文性的社會(huì)科學(xué)。因此，法學(xué)人才注定不是只需要熟悉法條或一般法學(xué)理論，而是要綜合成才，除了法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和人文社會(huì)科學(xué)的通識(shí)之外，更需培養(yǎng)青年學(xué)生具備較高的外語(yǔ)、管理、金融、稅務(wù)、計(jì)算機(jī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等其他學(xué)科的學(xué)科知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，新時(shí)代青年法治人才培養(yǎng)不能固守本位，而要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)、從人才成長(zhǎng)成才的需要出發(fā)，更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，科學(xué)規(guī)劃培養(yǎng)方案和課程體系，強(qiáng)基固本、通識(shí)博聞。

三、新時(shí)代青年法治人才培養(yǎng)的具體進(jìn)路

法學(xué)是一個(gè)政治的、現(xiàn)實(shí)的、綜合的學(xué)科，青年法治人才的培養(yǎng)也要著眼于這三方面特性，要引導(dǎo)青年學(xué)生牢固樹(shù)立社會(huì)主義價(jià)值觀，提高理解社會(huì)認(rèn)識(shí)社會(huì)的能力，積極投身全面依法治國(guó)建設(shè)進(jìn)程。

一是激活課程思政、促進(jìn)法學(xué)教育與思政育人的有機(jī)互動(dòng)。思政教育需要與法學(xué)教育有機(jī)融合，僅憑傳統(tǒng)思政課在青年大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)域的“獨(dú)角戲”和“孤軍奮戰(zhàn)”難以實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”的高等教育目標(biāo)，思政教育需要與具體學(xué)科、具體內(nèi)容結(jié)合。法學(xué)教育也需要與思政教育的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法相融合，現(xiàn)實(shí)已經(jīng)表明，在政治安全、意識(shí)形態(tài)安全上放松警惕、放任自流，這個(gè)陣地我們不占領(lǐng)、別人就會(huì)來(lái)占領(lǐng)，我們要避免關(guān)注知識(shí)忽視立場(chǎng)、注重工具性忽視價(jià)值性的教育傾向。要找準(zhǔn)思政教育與法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育的融合點(diǎn)，將思政元素精準(zhǔn)切入法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育中，用好這一革新法學(xué)教育教學(xué)理念、完成法學(xué)教育教學(xué)使命的重要契機(jī)和有力抓手，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育和思政教育的互相成就。

二是走進(jìn)人民大眾，促進(jìn)課堂教學(xué)與課外實(shí)踐的有機(jī)互動(dòng)。法學(xué)教育要積極引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定人民立場(chǎng)，一方面要在課堂教學(xué)上下功夫，通過(guò)合理有效的內(nèi)容供給讓學(xué)生明白人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的根本力量，也是推動(dòng)法學(xué)不斷發(fā)展的重要力量;另一方面要通過(guò)培養(yǎng)方案的重新優(yōu)化，增加法律類(lèi)課外實(shí)踐活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生們主動(dòng)走進(jìn)人民群眾中去，經(jīng)歷共同生活、培養(yǎng)共同語(yǔ)言、強(qiáng)化感情紐帶。

三是緊跟時(shí)代方向，促進(jìn)經(jīng)典理論與前沿?zé)狳c(diǎn)的有機(jī)互動(dòng)。經(jīng)典理論與前沿?zé)狳c(diǎn)并非矛盾關(guān)系，而同樣是一種相互成就的關(guān)系。缺乏深厚理論支撐的教育猶如無(wú)本之木，而缺乏前沿意識(shí)的教育也無(wú)法取得理論上的突破，無(wú)法對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行有效理論回應(yīng)。只有二者的結(jié)合才能帶來(lái)經(jīng)典理論的再度青春化和前沿問(wèn)題分析的有效推進(jìn)。新時(shí)代的法學(xué)教育要有意積極引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)，通過(guò)一系列的教學(xué)討論安排、課外讀書(shū)研討調(diào)研活動(dòng)等方式，在打好扎實(shí)基本功的基礎(chǔ)上，不斷提升用法學(xué)方法分析總結(jié)社會(huì)現(xiàn)象的能力。

四是關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)法學(xué)理論與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的有機(jī)互動(dòng)。由于近代以來(lái)我國(guó)幾乎全方位落后于世界先進(jìn)發(fā)展水平，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程尤其表現(xiàn)為一種典型的學(xué)徒狀態(tài)，具體到我國(guó)法律體系的建構(gòu)而言，早先的師傅主要是蘇聯(lián)，改革開(kāi)放之后則多效仿德日英美。這一學(xué)習(xí)過(guò)程本身是必要的并且也確實(shí)是意義重大的，我們?cè)诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)建立起一整套較為完備的法律體系。但隨著現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，既有的理論體系、概念框架逐漸顯露出不適應(yīng)的部分;微觀到法學(xué)教育和青年法治人才培養(yǎng)層面，則意味著法學(xué)課堂教育與運(yùn)用法律理解社會(huì)發(fā)展和解決實(shí)際問(wèn)題之間的脫節(jié)。我們要在真正消化現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上、在真正關(guān)照社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上、在真正汲取時(shí)代呼聲的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論的更新?lián)P棄，獲得中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的新的自我主張。所以，新時(shí)代青年法治人才培養(yǎng)更注重培養(yǎng)青年學(xué)生對(duì)社會(huì)問(wèn)題的理論感、在現(xiàn)實(shí)中感受理論和現(xiàn)實(shí)互動(dòng)關(guān)系，著重培養(yǎng)實(shí)證分析能力，深入了解中國(guó)實(shí)際，并在回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的進(jìn)程中，發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、豐富和推進(jìn)世界法治文明。

五是加強(qiáng)融合創(chuàng)新，促進(jìn)法學(xué)教育與通識(shí)教育的有機(jī)互動(dòng)。法學(xué)教育不能停留于介紹一般法學(xué)原理甚至是法律條文，法學(xué)教育一要縱向求深，強(qiáng)化法學(xué)教育與法哲學(xué)、政治學(xué)教育的聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生深刻理解法學(xué)理論發(fā)展演變過(guò)程、與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)系、背后的基礎(chǔ)性哲學(xué)根據(jù);二要橫向求廣，加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)用學(xué)科綜合能力培養(yǎng)，唯其如此，法學(xué)教育才能避免淪為法條教育、法學(xué)學(xué)生才能避免淪為易替代性極高的法條背誦機(jī)器，法學(xué)教育才能真正培養(yǎng)出具有國(guó)際視野、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、能夠積極參與推動(dòng)各方面各行業(yè)法治建設(shè)的高層次法治人才。